นายฟาน วัน มาย: จำเป็นต้องสร้างกฎหมายเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าวว่า นอกเหนือจากกลไกเฉพาะแล้ว หน่วยงานต่างๆ ยังต้องศึกษาวิจัยและมุ่งเป้าในการสร้างกฎหมายเมืองพิเศษสำหรับเมืองอีกด้วย

ขณะหารือเป็นกลุ่มที่รัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พ.ค. เกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ นายไมกล่าวว่า เมื่อสรุปมติ 54 ผู้นำและหน่วยงานต่างๆ ของเมืองได้คิดถึงแนวคิดดังกล่าวแล้ว อย่างไรก็ตามการเตรียมเอกสารเพื่อยื่นร่างกฎหมายนั้นใช้เวลานานมาก ดังนั้นในอนาคตอันใกล้นี้ นครโฮจิมินห์จะจัดทำมติใหม่แทนมติที่ 54

“ขณะเดียวกัน เรายังคงค้นคว้าและคำนวณเพื่อหาคำตอบสำหรับคำถามว่าเมืองจำเป็นต้องมีกฎหมายเมืองพิเศษหรือไม่ หากเป็นไปได้ เราจะมุ่งเน้นไปที่ทิศทางนี้” นายไม กล่าว

ตามที่ประธานเมืองได้กล่าวไว้ ระบบใหม่ของกลไกพิเศษและนโยบายจะช่วยให้นครโฮจิมินห์เอาชนะความยากลำบากและส่งเสริมศักยภาพ ปลดปล่อยทรัพยากรทางสังคมและทรัพยากรการลงทุนทางสังคมสู่เมืองผ่านวิธี PPP, BOT, BT

หากเมืองดำเนินการกลไกพิเศษใหม่ได้ดี เขามั่นใจว่าในอีก 5 ปีข้างหน้า นครโฮจิมินห์จะระดมเงินหลายแสนล้านดองเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนา กลไกการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรมในครั้งนี้ก็ถือเป็นศักยภาพที่ยิ่งใหญ่ หากทำได้ดีก็จะกลายเป็นพลังขับเคลื่อนใหม่ของเมืองและประเทศ

นายไม เชื่อว่าข้อเสนอเรื่องการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ โครงสร้างองค์กร และกลไกการปฏิบัติงานของบุคลากร จะช่วยให้นครโฮจิมินห์และนครทูดึ๊กสามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นาย Phan Van Mai กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤษภาคม ภาพโดย : ฮวง ฟอง — ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นาย Phan Van Mai กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤษภาคม ภาพโดย : *ฮวง ฟอง*

จากการเรียนรู้จากประสบการณ์ เมื่อการดำเนินการตามมติ 54 ไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง ในครั้งนี้ นครโฮจิมินห์ได้หารือเกี่ยวกับการจัดทำกฤษฎีกาของรัฐบาลเพื่อชี้นำการดำเนินการตามมติ และประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เพื่อพัฒนาหนังสือเวียนเฉพาะ สิ่งนี้จะช่วยให้กระบวนการดำเนินการแก้ไขปัญหามีประสิทธิภาพและรวดเร็วมากยิ่งขึ้น

ปัจจุบันนครโฮจิมินห์ได้เชิญผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศและในประเทศมาพัฒนาโครงการศูนย์กลางการเงินระหว่างประเทศเพื่อเสนอต่อนายกรัฐมนตรี กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังประสานงานกับเมืองเพื่อดำเนินการให้แล้วเสร็จและส่งมติแยกเกี่ยวกับการสร้างศูนย์การเงินระหว่างประเทศไปยังรัฐสภา “นอกจากการเสนอแนะเกี่ยวกับกลไกและนโยบายแล้ว เรายังตระหนักถึงการเสริมสร้างทีมงานเพื่อจัดระเบียบการดำเนินการด้วย” นายไม กล่าว

นโยบายที่เฉพาะเจาะจงสำหรับนครโฮจิมินห์นั้นไม่เพียงพอ

ทนายความ Truong Trong Nghia (สมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) กล่าวอีกว่า เมืองพิเศษสองแห่งของประเทศ คือ ฮานอยและนครโฮจิมินห์ มีลักษณะเฉพาะที่เป็นเอกลักษณ์หลายประการ ตลอดหลายทศวรรษที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์มีส่วนสนับสนุนต่อการเติบโตของประเทศประมาณร้อยละ 25 ในปี 2565 แม้จะได้รับผลกระทบจากโควิด-19 แต่เมืองนี้ยังคงมีส่วนสนับสนุนการเติบโตและงบประมาณของรัฐสูงสุดทั้งในแง่จำนวนและสัดส่วน

ดังนั้นนครโฮจิมินห์จึงมีความสำคัญต่อทั้งประเทศ มีบทบาทนำในการขยายผลในหลายด้าน ทั้งเศรษฐกิจ สังคม สาธารณสุข การศึกษา สู่ภาคใต้ที่สำคัญ ทั้งประเทศ และการบูรณาการในระดับนานาชาติ “นครโฮจิมินห์ช่วยให้เวียดนามเพิ่มตำแหน่งของตนในการแข่งขันระหว่างประเทศ” นายเหงียกล่าว และเสริมว่าเมื่อเทียบกับข้อกำหนดของรัฐบาลกลางและบทบาทของนครโฮจิมินห์แล้ว กลไกที่รัฐบาลเสนอในครั้งนี้ “ยังไม่เพียงพอ”

ทนายจวง ตรอง งิอา ภาพ : สื่อมวลชนรัฐสภา — ทนายจวง ตรอง งิอา ภาพ : *สื่อมวลชนรัฐสภา*

ดังนั้นในระยะยาว นายเหงียจึงได้เสนอว่า จำเป็นต้องจัดทำกฎหมายเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์ คล้ายกับกฎหมายเมืองหลวงของฮานอย “นี่คือเส้นทางกฎหมายระยะกลางและระยะยาว เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ ไม่ต้องพัฒนากลไกเฉพาะเจาะจงสำหรับเมือง ซึ่งเป็นเพียงโครงการนำร่องเพียงไม่กี่ปีเท่านั้น” ทนายความ Nghia กล่าว

เขายังเสนอว่าผู้นำเมือง กระทรวง รัฐบาล และรัฐสภาจำเป็นต้องจัดตั้งกลไกที่เป็นก้าวสำคัญและโดดเด่นยิ่งขึ้นในเร็วๆ นี้ เพื่อให้นครโฮจิมินห์สามารถทำหน้าที่ในฐานะเขตเมืองพิเศษได้อย่างเต็มที่

นางสาววัน ทิ บัค เตยต รองหัวหน้าคณะผู้แทนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่ากลไกที่เสนอโดยรัฐบาลนั้นมีความเหมาะสมอย่างยิ่ง เมืองนี้กำลังเผชิญกับความยากลำบากและปัญหาต่างๆ มากมาย จึงจำเป็นต้องมีนโยบายที่โดดเด่นเพื่อพัฒนาในอนาคต

“ในระยะยาว เพื่อสร้างเงื่อนไขให้นครโฮจิมินห์สามารถพัฒนาได้ หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องศึกษาและออกกฎหมายเมืองฉบับพิเศษของเมือง ซึ่งกำหนดกลไกพิเศษหลายประการเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กร การจัดสรรบุคลากร และวิธีการดำเนินงาน เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ เมืองจะดำเนินนโยบายเชิงรุกในระดับสูงสุด” นางบัค เตี๊ยต กล่าว

ในปี 2560 รัฐสภาได้ออกข้อมติที่ 54 พร้อมกลไกเฉพาะจำนวนมากสำหรับนครโฮจิมินห์ เพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับเมืองที่มีประชากร 13 ล้านคนให้ก้าวข้ามขีดจำกัด อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 4 ปี เมืองยังไม่ได้รับผลลัพธ์ตามที่คาดหวัง เนื่องจากมีปัญหาหลายประการจากกระทรวงและสาขาต่างๆ นโยบายเฉพาะด้านการบริหารการเงินเพื่อสร้างรายได้ เช่น การโอนกิจการของรัฐวิสาหกิจ และรายได้จากการประมูลทรัพย์สินของรัฐ ยังไม่สามารถนำนโยบายดังกล่าวไปปฏิบัติได้

ตามร่างมติใหม่ที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม นครโฮจิมินห์จะนำร่องกลไกพิเศษจำนวนหนึ่งซึ่งมีจุดพลิกผัน 27 จุด หลังจากหารือกันในกลุ่มและในห้องประชุมแล้ว รัฐสภาจะลงมติเห็นชอบร่างมติในวันที่ 24 มิถุนายน

เวียดตวน

ลิงค์ที่มา