ข้อกังวลจากการปฏิบัติ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาส่งเสริมอุตสาหกรรม ซึ่งจัดโดยกรมอุตสาหกรรมและการค้าท้องถิ่น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ในช่วงบ่ายของวันที่ 19 กันยายน โดยอาศัยประสบการณ์ในการดำเนินงานส่งเสริมอุตสาหกรรมมาหลายปี ท้องถิ่นได้เสนอความคิดเห็นที่สำคัญๆ มากมาย

คุณ Ngo Quang Trung ผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้าท้องถิ่น กล่าวในงานสัมมนา ภาพโดย: ทานห์ ตวน

เนื้อหาใหม่ๆ มากมาย นำไปสู่แนวโน้มการพัฒนาเศรษฐกิจ

นางสาว Dinh Thi Huyen Linh หัวหน้าฝ่ายบริหารการส่งเสริมอุตสาหกรรม กรมอุตสาหกรรมและการค้าประจำท้องถิ่น แจ้งต่อที่ประชุมว่า ตามความคิดเห็นของท้องถิ่น ร่างพระราชกฤษฎีกาได้ขยายขอบเขตและหัวข้อการบังคับใช้ให้กว้างขึ้น อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการร่างต้องการติดตามทิศทางของคณะกรรมการกลางพรรคอย่างใกล้ชิดในมติหมายเลข 19-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 เกี่ยวกับเกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท ถึงปี 2030 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

ภาพรวมของการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพโดย: ทานห์ ตวน

ดังนั้นร่างพระราชกฤษฎีกาจึงแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 1 วรรคสอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หัวข้อของการบังคับใช้ได้แก่ องค์กรและบุคคลที่ลงทุนโดยตรงในการผลิตและให้บริการสำหรับการผลิตภาคอุตสาหกรรมและหัตถกรรม ได้แก่ วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม สหกรณ์ กลุ่มสหกรณ์ ครัวเรือนธุรกิจที่จัดตั้งและดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมาย (ต่อไปนี้เรียกว่า สถานประกอบการอุตสาหกรรมในชนบท) โรงงานการผลิตทางอุตสาหกรรมใช้รูปแบบการผลิตที่สะอาดขึ้น การผลิตและการบริโภคที่ยั่งยืน กลุ่มวิสาหกิจ สหกรณ์ องค์กรที่ลงทุนสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับคลัสเตอร์อุตสาหกรรม และคลัสเตอร์อุตสาหกรรมหมู่บ้านหัตถกรรม

“ ช่างฝีมือและแรงงานที่มีทักษะในสาขาหัตถกรรมได้รับประโยชน์เพิ่มเติมจากนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรมเนื่องจากมีบทบาทพิเศษในการอนุรักษ์และพัฒนาหัตถกรรมดั้งเดิม ” นางสาว Dinh Thi Huyen Linh กล่าว

นอกจากนี้ร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 1 วรรคสอง ดังต่อไปนี้ โครงการส่งเสริมอุตสาหกรรมแห่งชาติเป็นชุดเนื้อหาและภารกิจเกี่ยวกับกิจกรรมส่งเสริมอุตสาหกรรมระดับชาติและระดับท้องถิ่นในแต่ละช่วงเวลา (5 ปีหรือ 10 ปี) ที่จัดและอนุมัติโดยกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ตามแผนพัฒนาอุตสาหกรรมระยะกลางและระยะยาว โดยมุ่งหวังที่จะส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและหัตถกรรมทั่วประเทศ

นางสาวดิงห์ ทิ ฮิวเยน ลินห์ หัวหน้าแผนกบริหารการส่งเสริมอุตสาหกรรม กรมอุตสาหกรรมและการค้าท้องถิ่น ภาพโดย: ทานห์ ตวน

เพิ่มข้อ 5a, 5b ในมาตรา 2 ดังต่อไปนี้ การผลิตและการบริโภคอย่างยั่งยืนคือการประยุกต์ใช้โซลูชันตามแนวทางวงจรชีวิตผลิตภัณฑ์ โดยส่งเสริมการเชื่อมโยงในขั้นตอนต่างๆ ตั้งแต่การใช้ทรัพยากร เชื้อเพลิง วัตถุดิบ ไปจนถึงการผลิต การจัดจำหน่าย การบริโภคและการกำจัด โดยเน้นที่การซ่อมแซม การบำรุงรักษาและการดูแล การใช้ซ้ำและการรีไซเคิลในแต่ละขั้นตอนของวงจรชีวิตผลิตภัณฑ์ มุ่งเน้นนวัตกรรม ความคิดสร้างสรรค์ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การปรับปรุงอุปกรณ์และกระบวนการจัดการเพื่อส่งเสริมเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และการพัฒนาที่ยั่งยืน

“ นี่คือเนื้อหาใหม่ที่สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐในการส่งเสริมการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืนอย่างใกล้ชิด ดังนั้นนี่จึงเป็นเนื้อหาที่สำคัญมากเช่นกัน ” นางสาวดิงห์ ทิ ฮุ่ยเอน ลินห์ กล่าวเสริม

ในเวลาเดียวกันการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลยังเป็นกลยุทธ์การพัฒนาที่สำคัญมาก ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงกิจกรรมทั้งหมดเป็นระบบดิจิทัล แต่ต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมหาศาล เพื่อสนับสนุนวิสาหกิจอุตสาหกรรมในชนบท คณะกรรมการร่างกฎหมายยังได้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลด้วยว่า "การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมส่งเสริมอุตสาหกรรม คือ การสนับสนุนการนำผลิตภัณฑ์และโซลูชั่นที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ เพื่อเปลี่ยนแปลงการบริหารจัดการแบบเดิม การผลิต และรูปแบบธุรกิจ เพื่อสร้างโอกาส ผลิตภัณฑ์ รายได้ และมูลค่าใหม่ๆ ในการผลิตภาคอุตสาหกรรมและหัตถกรรม" ลงในร่างกฎหมาย

นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกาฯ ยังได้เพิ่มเนื้อหาใหม่ เช่น การส่งเสริมและสนับสนุนการผลิตที่สะอาดขึ้น การผลิตและการบริโภคที่ยั่งยืน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ วัตถุดิบ และเชื้อเพลิงที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม การส่งเสริมเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน และการพัฒนาที่ยั่งยืน

เพิ่มเนื้อหาเพิ่มเติมเพื่อรองรับการสร้างแบบจำลองสาธิตทางเทคนิค การประยุกต์ใช้เครื่องจักรขั้นสูง ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคนิคในการผลิตทางอุตสาหกรรมและหัตถกรรม การสร้างโมเดลในการประยุกต์ใช้การผลิตที่สะอาดขึ้น การผลิตและการบริโภคที่ยั่งยืน สนับสนุนการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ สร้างโซลูชั่น ซอฟต์แวร์ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิตอลในกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ...

นอกจากนี้ ร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวยังได้ปรับปรุงและเพิ่มเติมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับคลัสเตอร์อุตสาหกรรมจำนวนหนึ่งด้วย จัดซื้ออุปกรณ์ ยานพาหนะปฏิบัติงาน และรถยนต์ สำหรับหน่วยงานบริหารโครงการส่งเสริมอุตสาหกรรม และหน่วยบริการสาธารณะที่ปฏิบัติงานส่งเสริมอุตสาหกรรมตามมาตรา 7 และมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้...; รายชื่ออุตสาหกรรมที่ได้รับสิทธิได้รับจากนโยบายส่งเสริมอุตสาหกรรม การพัฒนาผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมชนบท…

มีผลงานเชิงปฏิบัติมากมาย

เมื่อพิจารณาว่าการออกพระราชกฤษฎีกาเพิ่มเติมและแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45 ในเวลานี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง นาย Dang Viet Phuong รองอธิบดีกรมอุตสาหกรรมและการค้า Phu Tho แนะนำว่าตั้งแต่ปี 2025 เป็นต้นไป รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะได้รับการอนุมัติให้เข้าร่วมโครงการส่งเสริมอุตสาหกรรมแห่งชาติ ดังนั้น ในด้านท้องถิ่น กรมอุตสาหกรรมและการค้าจะได้รับการอนุมัติให้เข้าร่วมโครงการส่งเสริมอุตสาหกรรมในท้องถิ่นหรือไม่ ปัจจุบันโครงการส่งเสริมอุตสาหกรรมท้องถิ่นต้องได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนหรือสภาประชาชน

“ ประเด็นสำคัญคือ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้อนุมัติโครงการส่งเสริมอุตสาหกรรมแห่งชาติ แต่กระทรวงการคลังมีเงินทุนหรือไม่ และจะแก้ไขปัญหานี้อย่างไร? หัวหน้ากรมอุตสาหกรรมและการค้าภูทอสงสัย

นาย Dang Viet Phuong รองอธิบดีกรมอุตสาหกรรมและการค้า Phu Tho กล่าวว่า การออกพระราชกฤษฎีกาเพิ่มเติมและแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45 ในครั้งนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง ภาพโดย: ทานห์ ตวน

นาย Dang Viet Phuong ยังกล่าวอีกว่า ในบริบทของการบูรณาการเศรษฐกิจเชิงลึก โปรแกรมสนับสนุนมักจะถูกจับเข้ากับกฎระเบียบต่อต้านการอุดหนุนได้ง่าย ดังนั้น กรมอุตสาหกรรมและการค้าในพื้นที่ควรปรึกษากับกรมการค้าระหว่างประเทศเพื่อลบคำที่อาจก่อให้เกิดการฟ้องร้องออกจากร่างพระราชกฤษฎีกา

ส่วนเรื่องกลไกการจัดทำองค์กรเพื่อดำเนินงานส่งเสริมอุตสาหกรรมนั้น นายเหงียน วัน ดัค ผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้าเซินลา เปิดเผยว่า กลไกการจัดทำองค์กรเพื่อดำเนินงานส่งเสริมอุตสาหกรรมในเซินลาได้รับการโอนไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแล้ว ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ไม่มีข้อกำหนดใดๆ เกี่ยวกับเรื่องนี้ หากประกาศใช้ ซอนลาจะพบว่าการจัดเตรียมงานส่งเสริมอุตสาหกรรมเป็นเรื่องยากมาก

มาตรา 1 วรรคที่ 7 กำหนดนโยบายสนับสนุนคลัสเตอร์อุตสาหกรรมและย้ายโรงงานที่ก่อให้เกิดมลพิษมายังคลัสเตอร์อุตสาหกรรม ได้มีการออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2024/ND-CP ว่าด้วยการบริหารจัดการการพัฒนาคลัสเตอร์อุตสาหกรรม (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32) ระบุเนื้อหาการสนับสนุนในคลัสเตอร์อุตสาหกรรม และกำหนดระดับการสนับสนุนไม่เกินร้อยละ 30 ของการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน

“ คำถามคือ มาตรา 1 ของร่างพระราชกฤษฎีกา มาตรา 7 รวมอยู่ในบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32 หรือไม่ ซึ่งต้องมีการชี้แจงให้ชัดเจน ” นายเหงียน วัน ดัค เสนอแนะ

นายเหงียน วัน แด็ก ผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้าซอนลา แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรในการดำเนินงานส่งเสริมอุตสาหกรรม ภาพโดย: ทานห์ ตวน

นาย Pham Khac Nam รองอธิบดีกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัด Bac Ninh เสนอว่าควรลบคำว่า "ชนบท" ออกจากวลี "สถานประกอบการอุตสาหกรรมในชนบท" เนื่องจากร่างพระราชกฤษฎีกาไม่ได้จำกัดพื้นที่ดังกล่าว นอกจากนี้ ยังมีวิสาหกิจเทคโนโลยีสำคัญๆ หลายแห่ง เช่น วิสาหกิจอุตสาหกรรมสนับสนุน ซึ่งตั้งอยู่ในนิคมอุตสาหกรรม เมือง ตำบล และอำเภอ หากยังคงเป็นสถานประกอบการอุตสาหกรรมในชนบท ก็จะไม่เหมาะสมอีกต่อไป

ในข้อ c วรรค 7 มาตรา 4 กำหนดให้มีการสนับสนุนเฉพาะการย้ายสถานประกอบการในหมู่บ้านหัตถกรรมในกลุ่มอุตสาหกรรมเท่านั้น แต่ควรระบุเพิ่มเติมด้วยว่า การย้ายออกจากกลุ่มอุตสาหกรรมที่วางแผนไว้จะสอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32 มากกว่า

นาย Pham Khac Nam รองอธิบดีกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัด Bac Ninh เสนอว่าควรลบคำว่า "ชนบท" ออกจากวลี "สถานประกอบการอุตสาหกรรมในชนบท" ภาพโดย: ทานห์ ตวน

ในคำกล่าวสรุปที่การประชุมเชิงปฏิบัติการ นาย Ngo Quang Trung กล่าวว่าร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่ยังอยู่ในขั้นตอนเบื้องต้น และได้รับการพัฒนาโดยหน่วยงานร่างตามคำแนะนำของหน่วยงานต่างๆ ในการประชุมซึ่งสรุประยะเวลา 10 ปีของการนำพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 45 ไปปฏิบัติ หลังจากได้รับความคิดเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการแล้ว กรมฯ ก็ได้ดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากท้องถิ่นต่อไป

“ เนื้อหาของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มุ่งเน้นการแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาสำคัญ ที่สามารถนำไปปฏิบัติได้ทันที ก่อให้เกิดความก้าวหน้าในการดำเนินงานส่งเสริมอุตสาหกรรมในระยะข้างหน้า” “เนื้อหาที่ไม่จำเป็นจะไม่ถูกแก้ไขภายในขอบเขตของร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ ” นายโง กวาง จุง เน้นย้ำ

ที่มา: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html