ร่างกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขล่าสุดได้ปรับปรุงข้อกำหนดหลายประการเกี่ยวกับการเกษียณอายุ การถอนเงินประกันครั้งเดียว และเพิ่มเกณฑ์ขั้นต่ำและเพดานของเงินเดือนสำหรับการจ่ายเงินสมทบประกัน
หลังปรึกษาหารือกันนานกว่า 2 เดือน ร่างกฎหมายแก้ไขประกันสังคมได้รับความคิดเห็นเกือบ 160 รายการจากกระทรวง ท้องถิ่น ธุรกิจ คนงาน และผู้เชี่ยวชาญ กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมได้จัดทำและส่งให้กระทรวงยุติธรรมประเมินการปรับสิทธิประโยชน์การเกษียณอายุ ประกันสังคมครั้งเดียว และการขยายความคุ้มครองเงินสมทบภาคบังคับ...
รายงานต่อรัฐสภา เสนอทางเลือกทั้ง 2 ประการในการถอนประกันสังคมครั้งเดียว
การถอนประกันสังคมครั้งเดียวมี 3 มุมมอง กลุ่มแรกตกลงที่จะคงกฎระเบียบปัจจุบันไว้ โดยให้พนักงานที่จ่ายประกันสังคมมาไม่ถึง 20 ปี สามารถถอนเงินได้ 1 ครั้ง หากพวกเขาไม่เข้าร่วมระบบหลังจาก 1 ปี การถอนตัวเพื่อประกันสิทธิแรงงานตามหลักการมีส่วนร่วม-ประโยชน์
กลุ่มที่ 2 สนับสนุนทางเลือกในการถอนเงินสมทบ 50% ของระยะเวลาการส่งเงินทั้งหมด และเก็บส่วนที่เหลือไว้ในกองทุนประกันสังคมสำหรับผลประโยชน์ในอนาคต กลุ่มนี้ถือว่าส่วนที่เก็บไว้เป็น “เงินออม” ของคนงาน และยังเปิดโอกาสให้พวกเขากลับเข้าสู่ระบบประกันสังคมอีกด้วย
กระทรวงยุติธรรมอยู่ในกลุ่มที่ 3 เชื่อว่านโยบายประกันสังคมแบบครั้งเดียวเป็นการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานของร่างกฎหมาย หากแก้ไขได้ 50% อาจส่งผลให้สิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวลดลงกว่าปัจจุบัน เพื่อหลีกเลี่ยงปฏิกิริยาเชิงลบจากคนงาน กระทรวงจึงแนะนำให้หน่วยงานร่างประเมินผลกระทบของทางเลือกเพิ่มเติมแต่ละทางอย่างรอบคอบ ก่อนที่จะส่งให้รัฐบาล
กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมรับความคิดเห็นจากประชาชน โดยระบุว่าจะดำเนินการเพิ่มเติมการประเมินทางเลือกเพื่อสรุปและนำเสนอต่อรัฐบาล และรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขอความคิดเห็นเกี่ยวกับทางเลือกทั้งสองข้างต้นในเวลาเดียวกัน
ถอนเงื่อนไขจ่ายเงินประกันสังคม 20 ปี
ร่างเบื้องต้นปรับเกณฑ์การรับเงินบำนาญให้เข้มงวดยิ่งขึ้น ทั้งนี้พนักงานที่ชำระเงินประกันสังคมครบ 20 ปี และครบเกษียณอายุตามกฎหมายก็จะได้รับเงินบำนาญ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานหลายแห่งได้เสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบดังกล่าว เพื่อให้เกิดความยุติธรรมระหว่างกลุ่มผู้มีส่วนสนับสนุน โดยให้ผู้ที่เข้าร่วมประกันสังคมมาครบ 15 ปี และมีอายุครบกำหนดจะได้รับเงินบำนาญ
เมื่อพิจารณาจากความคิดเห็น กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคมได้ลบเงื่อนไขข้างต้นออกจากร่างฉบับล่าสุด ดังนั้น ระบบการเกษียณอายุจึงใช้กับพนักงานที่จ่ายเงินประกันสังคมครบ 15 ปี และถึงอายุเกษียณตามที่กำหนด (เพิ่มเป็น 62 ปี สำหรับผู้ชายในปี 2571 และ 60 ปี สำหรับผู้หญิงในปี 2578)
คนงานกำลังรอกรอกเอกสารเพื่อถอนสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียวที่สำนักงานประกันสังคมเมืองทูดึ๊ก (HCMC) ในช่วงปลายปี 2022 ภาพโดย: Thanh Tung
การขึ้นเงินเดือนขั้นต่ำ-เพดานในการคำนวณเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับ
ร่างล่าสุดเสนอให้เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมภาคบังคับต้องมีอย่างน้อยครึ่งหนึ่ง และเพดานการจ่ายเงินสมทบต้องเป็น 8 เท่าของเงินเดือนขั้นต่ำรายเดือนสูงสุดในภูมิภาค (ระดับสูงสุดปัจจุบันของภูมิภาค 1 อยู่ที่ 4.68 ล้านดอง/เดือน) ที่ประกาศโดยรัฐบาล
ดังนั้นทั้งอัตราขั้นต่ำและเพดานจึงได้รับการปรับขึ้นเมื่อเทียบกับร่างกฎหมายฉบับเดือนมีนาคม เนื่องจากค่าจ้างขั้นต่ำปัจจุบันในภูมิภาคที่ 1 อยู่ที่ 4.68 ล้านดองต่อเดือน หากใช้ตามร่างดังกล่าว ระดับพื้นและเพดานที่คำนวณได้ในขณะนี้จะผันผวนระหว่าง 2.34 ถึง 37.44 ล้านดอง แต่ค่าจ้างขั้นต่ำในแต่ละภูมิภาคจะมีการปรับเปลี่ยนตามสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม
ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการจัดทำร่างได้เสนอระดับการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับขั้นต่ำเป็น 2 ล้านดอง และขั้นสูงสุดเป็น 36 ล้านดอง รัฐบาลปรับระดับนี้ตามการเพิ่มขึ้นของดัชนีราคาผู้บริโภคและการเติบโตทางเศรษฐกิจ
ตามมติคณะกรรมการร่างกฎหมายที่ 27/2561 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการปฏิรูปเงินเดือนของบุคลากรสายปฏิบัติการ ข้าราชการ พนักงานราชการ ทหาร และพนักงานในองค์กร จะไม่มี "เงินเดือนขั้นพื้นฐาน" อีกต่อไป ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงอัตราเงินเดือนสำหรับการส่งเงินสมทบประกันสังคมในทิศทางที่ไม่เชื่อมโยงกับเงินเดือนพื้นฐาน แต่ใช้ค่าจ้างขั้นต่ำตามภูมิภาคเป็นพื้นฐานในการกำหนดระดับสูงสุดและต่ำสุด
กฎหมายปัจจุบันกำหนดว่าเงินเดือนรายเดือนสำหรับการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมภาคบังคับสำหรับลูกจ้างในภาคธุรกิจจะต้องไม่ต่ำกว่าค่าจ้างขั้นต่ำในภูมิภาคในขณะที่จ่ายเงิน บวก 5 เปอร์เซ็นต์สำหรับลูกจ้างในอาชีพที่เป็นอันตราย และ 7 เปอร์เซ็นต์สำหรับลูกจ้างที่ผ่านการฝึกอบรม เงินสมทบสูงสุดคือ 20 เท่าของเงินเดือนขั้นพื้นฐาน
การจำกัดความคุ้มครองภาษีภาคบังคับสำหรับเจ้าของธุรกิจ
ร่างกฎหมายฉบับก่อนเสนอให้รวมเจ้าของธุรกิจ ผู้จัดการธุรกิจ ผู้จัดการสหกรณ์ที่ไม่ได้รับค่าจ้าง และคนงานพาร์ทไทม์ไว้ในประเภทประกันสังคมภาคบังคับ กลุ่มเหล่านี้จะได้รับสิทธิประโยชน์ครบถ้วนทั้งการเกษียณอายุ การเสียชีวิต การคลอดบุตร การเจ็บป่วย โรคจากการประกอบอาชีพ และการว่างงาน
หลังจากได้สังเคราะห์และรับฟังความคิดเห็นแล้ว ร่างฉบับล่าสุดได้จำกัดขอบเขตของการส่งเงินสมทบภาคบังคับให้กับกลุ่มเจ้าของครัวเรือนที่มีการจดทะเบียนธุรกิจ และไม่ใช้กับผู้ที่อยู่ในวัยเกษียณอายุ คาดว่าจำนวนครัวเรือนที่เข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับอาจลดลงจากแผนเดิม 5 ล้านครัวเรือน เหลือเกือบ 2 ล้านครัวเรือน
เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการคำนวณเงินสมทบกลุ่มนี้ก็ได้มีการปรับเปลี่ยนตามระดับพื้นฐานและเพดานค่าจ้างขั้นต่ำในภาค 1 ไม่ให้ผันผวนระหว่าง 2-36 ล้านดองตามร่างเดิม
เจ้าหน้าที่ประจำเขตหน้าซอย “โซนสีเขียว” บนถนนเกวนาม (ฮานอย) ในช่วงที่โควิด-19 ระบาดหนักในปี 2021 ภาพโดย: Pham Chieu
ขยายขอบเขตความครอบคลุมไปยังผู้ที่ไม่ได้ประกอบอาชีพในระดับหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย
ร่างใหม่เพิ่มกลุ่มบุคคลที่ต้องจ่ายเงินสมทบภาคบังคับ รวมถึงคนงานที่ไม่ได้เป็นผู้เชี่ยวชาญในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย เช่นเดียวกับในระดับตำบล สถิติแสดงให้เห็นว่าทั่วประเทศมีคนในกลุ่มนี้ทำงานอยู่ประมาณ 300,000 คน ขณะที่กฎหมายปัจจุบันระบุเพียงประกันสังคมภาคบังคับสำหรับผู้เชี่ยวชาญระดับตำบลเท่านั้น
หน่วยงานร่างอธิบายว่า เนื่องจากระบบและนโยบายของผู้รับผลประโยชน์ทั้งสองกลุ่มมีความคล้ายคลึงกันและอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐบาล จึงจำเป็นต้องรวมกลุ่มในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยไว้ในรายชื่อบังคับ ข้อเสนอนี้ยังสอดคล้องกับมติที่ 28 ของคณะกรรมการกลางที่มุ่งมั่นที่จะนำแรงงานในวัยทำงานร้อยละ 60 เข้าสู่ระบบประกันสังคมภายในปี 2573
เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมของกลุ่มนี้จะถูกควบคุมโดยรัฐบาล โดยให้แน่ใจว่าจะไม่ต่ำกว่าเกณฑ์ขั้นต่ำซึ่งคือครึ่งหนึ่งของเงินเดือนขั้นต่ำรายเดือนของภูมิภาคสูงสุด (ภูมิภาค I)
เพิ่มเงินช่วยเหลือค่าทำศพจาก 14.9 ล้าน เป็น 18 ล้านดอง
ร่างเบื้องต้นระบุว่าคนงานที่จ่ายประกันสังคมและรับเงินบำนาญและเสียชีวิตจะได้รับเงินช่วยเหลือค่าจัดการศพ 14.9 ล้านดอง หรือ 10 เท่าของเงินเดือนขั้นพื้นฐานปัจจุบัน (1.49 ล้านดอง/เดือน) อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม เงินเดือนขั้นพื้นฐานได้รับการปรับเพิ่มเป็น 1.8 ล้านดอง/เดือน ดังนั้น คณะกรรมการร่างจึงได้ปรับเพิ่มค่าทำศพเป็น 18 ล้านดองในข้อเสนอล่าสุด ระดับนี้จะเพิ่มขึ้นทุกครั้งที่รัฐบาลปรับเงินบำนาญ
อย่างไรก็ตามการจะรับประโยชน์การจัดงานศพ ต้องมีระยะเวลาชำระเงินประกันสังคมอย่างน้อย 60 เดือนขึ้นไป หลายฝ่ายมีความคิดเห็นเสนอแนะว่าควรยกเลิกระเบียบนี้ แต่คณะกรรมการจัดทำร่างยังคงไว้เพื่อคงหลักการของการสนับสนุนและผลประโยชน์ รักษาสมดุลของกองทุน และหลีกเลี่ยงการใช้นโยบายโดยมิชอบ โดยเฉพาะในภาคส่วนอาสาสมัคร
ร่างกฎหมายประกันสังคมแก้ไขคาดว่าจะนำเสนอต่อรัฐบาลในเดือนมิถุนายน นำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมรัฐสภาในเดือนตุลาคม 2566 เห็นชอบในการประชุมในเดือนพฤษภาคม 2567 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568
ฮ่องเจี๋ยว
การแสดงความคิดเห็น (0)