ความท้าทายมากมายในการทำงานอพยพผู้คนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติ

ปัญหาเรื่องกองทุนที่ดินและการจัดหาเงินทุน

รายงานเมื่อปี 2022 ระบุว่า ซาปาได้รับความเสียหายจากภัยธรรมชาติเกือบ 39 พันล้านดอง ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2566 ซาปาประสบเหตุน้ำท่วมฉับพลันหลายครั้ง คร่าชีวิตผู้คนไปจำนวนมาก สร้างความเสียหายแก่บ้านเรือนและพืชผลทางการเกษตรจำนวนมาก รวมมูลค่าความเสียหายเกือบ 300 พันล้านดอง

ตัวอย่างทั่วไปคืออุทกภัยครั้งประวัติศาสตร์ที่เกิดขึ้นที่ตำบลเลียนมินห์ เมืองซาปา ในคืนวันที่ 12 กันยายน และช่วงเช้ามืดของวันที่ 13 กันยายน ซึ่งทำให้มีผู้เสียชีวิต 6 ราย สูญหาย 3 ราย และได้รับบาดเจ็บ 7 ราย ส่งผลกระทบต่อบ้านเรือน 24 หลัง และฟาร์มปลาแซลมอน 61 แห่ง มีมูลค่าความเสียหายรวมประมาณ 260 พันล้านดอง ความเป็นจริงดังกล่าวต้องอาศัยการจัดเตรียมและจัดระเบียบผู้อยู่อาศัยให้ปลอดภัยจากภัยพิบัติทางธรรมชาติได้อย่างรวดเร็วและยั่งยืน

1(2).jpg — ซาปาเป็นท้องถิ่นที่ได้รับความเสียหายจากภัยพิบัติทางธรรมชาติเป็นจำนวนมาก

นายโต หง็อก เลียน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองซาปา เปิดเผยว่า ขณะนี้ซาปากำลังเผชิญกับความท้าทายมากมายในการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ รวมถึงการอพยพผู้คนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติ ซึ่งกองทุนที่ดินและการจัดหาเงินทุนเป็น 2 ปัญหาใหญ่ที่สุด

โดยเฉพาะการจัดสรรที่ดินเพื่อให้ผู้คนสามารถย้ายถิ่นฐานได้ยากเนื่องจากภูมิประเทศที่ซับซ้อนและมีเนินลาดชัน หลายครัวเรือนตกอยู่ในอันตรายแต่ไม่สามารถจัดหาที่ดินเองได้ หรือสถานที่ย้ายไม่เหมาะสมกับการวางผังการใช้ที่ดิน ในขณะที่ตำบลและตำบลไม่มีกองทุนที่ดินที่จะจัดหา ทำให้ผู้คนไม่สามารถย้ายออกไปได้

ครัวเรือนส่วนใหญ่ในพื้นที่อันตรายเป็นครอบครัวที่ยากจนหรือเกือบยากจน ดังนั้นการย้ายบ้านจึงเป็นเรื่องยากเนื่องจากขาดแคลนวัสดุ แรงงาน และที่ดิน

ประเพณีการสร้างบ้านของคนทั่วไปมักคำนึงถึงอายุ โดยมักจะสร้างบ้านในช่วงนอกฤดูกาล (ตุลาคม-มกราคมของปีถัดไป) ทำให้การเคลื่อนย้ายเกิดความยากลำบากมาก

2(2).jpg — ผู้นำจังหวัดลาวไกและเมืองซาปาหารือแผนการอพยพประชาชนออกจากพื้นที่น้ำท่วมเลียนมินห์

หลังฝนตกหนักติดต่อกันเป็นเวลานานในแต่ละครั้ง ครัวเรือนที่อยู่บริเวณพื้นที่อันตรายจำเป็นต้องย้ายออก ทำให้ยากต่อการจัดเตรียมผู้อยู่อาศัยเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงต่อการเกิดดินถล่ม บางครัวเรือนยังมีความไม่แน่ใจ ดังนั้นแม้ว่าครัวเรือนของพวกเขาจะมีความเสี่ยงต่อดินถล่มและน้ำท่วมฉับพลัน แต่พวกเขาก็ไม่ได้ย้ายออกไป

นอกจากนี้ ทรัพยากรบุคคลและการเงินมีจำกัดและไม่สามารถตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติได้ เจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านการป้องกันภัยพิบัติและการค้นหาและกู้ภัยในระดับอำเภอ ตำบล และแขวง เป็นพนักงานนอกเวลาและไม่ได้รับการฝึกอบรมหลักสูตรวิชาชีพใดๆ ประสบการณ์จำกัด การหมุนเวียนบ่อยครั้ง งานที่ปรึกษาทั่วไป การประเมินความเสียหาย และการพัฒนาแผนการกู้คืนความเสียหาย ยังคงมีข้อจำกัดอยู่หลายประการ

การอพยพเชิงรุกเพื่อลดความเสียหาย

เนื่องจากภูมิประเทศที่ซับซ้อนและน้ำท่วมฉับพลันที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งซึ่งส่งผลต่อชีวิตของประชาชน การอพยพผู้คนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติจึงเป็นภารกิจสำคัญประการหนึ่งที่คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานในเมืองซาปาให้ความสำคัญเป็นพิเศษ

ที่ดินและเงินทุนเป็นสองประเด็นที่ยากลำบากในการอพยพผู้คนออกจากพื้นที่ภัยพิบัติในเมืองซาปาที่ตั้งอยู่บนที่สูง

รายงานระบุว่า ในปี 2564 จำนวนครัวเรือนที่ย้ายและคงสภาพภายในพื้นที่มีจำนวน 76 ครัวเรือน คิดเป็น 66% ของแผน โดยมีบ้านที่ได้รับการย้ายออกไปแล้ว 13 หลังคาเรือน 63 ครัวเรือนยังคงมั่นคงอยู่ สนับสนุนการย้ายถิ่นฐานระหว่างครัวเรือน 20 ล้านดอง/ครัวเรือน เงินสนับสนุนการรักษาเสถียรภาพในสถานที่คือ 10 ล้านดอง/ครัวเรือน

ในปี 2565 จำนวนครัวเรือนที่ย้ายและคงสภาพภายในพื้นที่ทั้งหมด 22/43 ครัวเรือน คิดเป็นร้อยละ 53 ของแผน ต้นทุนการดำเนินการทั้งหมดอยู่ที่ 322,000,000 VND / 485,000,000 VND ปี 2566 แผนมีจำนวน 33 ครัวเรือน ซึ่งจำนวนครัวเรือนตามดัชนีโครงการจัดประชากร ช่วงปี 2565 - 2568 มีจำนวน 14 ครัวเรือน จำนวนครัวเรือนเพิ่มเติมหลังการตรวจสอบคือ 19 ครัวเรือน รูปแบบการจัดประชากร แบบย้ายรวมจำนวน 11 ครัวเรือน แบบย้ายผสมจำนวน 22 ครัวเรือน

6(1).jpg — การป้องกันไม่ให้ผู้คนอพยพออกจากพื้นที่เสี่ยงอย่างจริงจังเป็นภารกิจสำคัญที่ซาปาให้ความสำคัญเพื่อจำกัดความเสียหายที่เกิดกับผู้คนและทรัพย์สินเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ

ในช่วงเวลาข้างหน้านี้ เพื่อป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติและจัดเตรียมประชาชนให้พร้อม นายโต หง็อก เลียน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองซาปา กล่าวว่า เมืองจะจัดการโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่การบังคับใช้กฎหมายการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ คำสั่ง โทรเลข และคำสั่งเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ จัดระเบียบการทำงานโฆษณาชวนเชื่ออย่างดี ส่งข้อความเตือนภัยพิบัติเพื่อสร้างความตระหนักรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ และมาตรการป้องกัน

งานหลักคือให้ตำบลและแขวงตรวจสอบครัวเรือนที่อยู่ในพื้นที่เสี่ยงดินถล่มเป็นประจำ รีบจัดการให้ครัวเรือนที่อยู่ในพื้นที่เสี่ยงต่อการเกิดดินถล่ม ออกจากพื้นที่เสี่ยงต่อการเกิดดินถล่มโดยทันที พร้อมกันนี้ ให้จัดระบบตรวจสอบการเตรียมความพร้อมในการปฏิบัติตามแผนป้องกันและควบคุมอุทกภัยและการค้นหาและกู้ภัยอย่างสม่ำเสมอ ก่อนถึงฤดูฝนและฤดูพายุ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมืองจะจัดเตรียมที่ดินให้ครัวเรือนที่อยู่บริเวณเสี่ยงดินถล่มสามารถอพยพได้ ปรับแผนการใช้ที่ดินรายปีสำหรับที่ดินปลูกพืชไร่ประจำปีและที่ดินเปล่าบริเวณแหล่งชุมชนหนาแน่น เพื่อให้ประชาชนสามารถจัดเตรียมสถานที่ย้ายถิ่นฐานได้เอง

และเพื่อให้การป้องกันภัยพิบัติและการจัดการประชากรเป็นไปได้จริงมากขึ้น ซาปาหวังว่าจังหวัดลาวไกจะจัดสรรเงินทุนเพื่อซ่อมแซมโครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับความเสียหาย นอกจากนี้ เมืองยังเสนอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลาวไกดำเนินการสร้างและทำให้ระบบเตือนภัยล่วงหน้าเกี่ยวกับดินถล่ม น้ำท่วมฉับพลัน และน้ำท่วมฉับพลันเสร็จสมบูรณ์ เพื่อป้องกันและต่อสู้กับพายุและน้ำท่วมในเมืองโดยตรง จัดหาเงินทุนสนับสนุนการอพยพแบบกระจุกตัวและสลับกันสำหรับครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงดินถล่ม เสริมกลไกการช่วยเหลือครัวเรือนที่บ้านเรือนได้รับความเสียหายจากภัยธรรมชาติให้สามารถคงอยู่ได้ในพื้นที่

แหล่งที่มา