ญี่ปุ่นต้องการแรงงานต่างด้าวแต่กลับมีปัญหาที่ไม่สามารถรักษาพวกเขาไว้ได้

ญี่ปุ่นต้องการแค่แรงงาน ไม่ใช่ผู้อพยพ

Ngu Thazin ต้องการออกจากประเทศของเขาที่กำลังประสบภาวะสงครามเพื่ออนาคตที่ดีกว่า เธอเดินทางไปประเทศญี่ปุ่น

ในเมียนมาร์ เธอศึกษาภาษาญี่ปุ่นและสำเร็จการศึกษาปริญญาตรีสาขาเคมีจากมหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียงที่สุดแห่งหนึ่งของประเทศ อย่างไรก็ตาม เธอมีความสุขกับงานเปลี่ยนผ้าอ้อมและอาบน้ำให้ผู้สูงอายุที่บ้านพักคนชราในเมืองธรรมดาๆ แห่งหนึ่งในญี่ปุ่น

“จริงๆ แล้ว ฉันอยากใช้ชีวิตอยู่ที่ญี่ปุ่นเพราะว่ามันปลอดภัย” ทาซินผู้หวังจะผ่านการสอบเพื่อทำงานเป็นแม่บ้านที่มีใบอนุญาตกล่าว “และฉันอยากส่งเงินไปให้ครอบครัวของฉัน”

งู ธาซิน ในบ้านที่เธออาศัยอยู่ร่วมกับคนงานต่างชาติคนอื่นๆ ในเมบาชิ ภาพ: นิวยอร์กไทมส์

ญี่ปุ่นต้องการคนอย่างทาซินอย่างยิ่ง เพื่อมาเติมเต็มงานที่ว่างลงจากประชากรสูงอายุและลดลง จำนวนแรงงานต่างด้าวเพิ่มขึ้นสี่เท่าตั้งแต่ปี 2550 เป็นมากกว่า 2 ล้านคน ในประเทศที่มีประชากร 125 ล้านคน

แม้ว่าแรงงานต่างด้าวจะมีบทบาทมากขึ้นในญี่ปุ่น โดยทำงานเป็นแคชเชียร์ร้านสะดวกซื้อ พนักงานโรงแรม และพนักงานเสิร์ฟในร้านอาหาร แต่พวกเขาก็ยังคงได้รับการปฏิบัติอย่างคลุมเครือ นักการเมืองยังคงลังเลที่จะสร้างช่องทางให้แรงงานต่างด้าว โดยเฉพาะผู้ที่มีงานทักษะต่ำ สามารถอยู่ในประเทศได้โดยไม่มีกำหนดเวลาสิ้นสุด

ซึ่งอาจทำให้ญี่ปุ่นต้องสูญเสียการแข่งขันกับเพื่อนบ้านอย่างเกาหลีใต้ หรือแม้แต่ประเทศที่ห่างไกลออกไปอย่างออสเตรเลียและยุโรป ซึ่งก็กำลังดิ้นรนหาแรงงานเช่นกัน

ความต้านทานทางการเมืองต่อผู้อพยพในญี่ปุ่น เช่นเดียวกับประชาชนที่บางครั้งระมัดระวังในการผนวกรวมผู้อพยพใหม่ ทำให้เกิดระบบกฎหมายและการสนับสนุนที่คลุมเครือ ซึ่งทำให้ชาวต่างชาติมีปัญหาในการตั้งถิ่นฐาน

ตามข้อมูลของรัฐบาลญี่ปุ่น แรงงานต่างชาติได้รับค่าจ้างน้อยกว่าแรงงานญี่ปุ่นประมาณ 30% โดยเฉลี่ย เนื่องจากเกรงจะสูญเสียสิทธิในการพำนักในประเทศญี่ปุ่น คนทำงานจึงมักจะมีความสัมพันธ์ที่ไม่มั่นคงกับนายจ้าง และความก้าวหน้าในอาชีพการงานก็อาจเป็นเรื่องยาก

นโยบายของญี่ปุ่นได้รับการออกแบบเพื่อ "ให้ผู้คนทำงานในญี่ปุ่นในช่วงเวลาสั้นๆ" หยาง หลิว นักวิจัยจากสถาบันวิจัยเศรษฐกิจ การค้า และอุตสาหกรรม (RIETI) ในโตเกียวกล่าว “หากระบบยังคงเป็นแบบนี้ต่อไป โอกาสที่แรงงานต่างด้าวจะไม่เข้ามาทำงานที่ญี่ปุ่นก็จะมีสูงมาก”

มีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้น แต่ยังไม่เพียงพอ

ในปี 2018 รัฐบาลญี่ปุ่นได้ผ่านกฎหมายที่เพิ่มจำนวนแรงงานต่างชาติที่ไม่มีทักษะที่ได้รับอนุญาตให้เข้าประเทศอย่างมาก เมื่อต้นปีนี้ โตเกียวได้ให้คำมั่นที่จะเพิ่มจำนวนดังกล่าวเป็นสองเท่าในอีกห้าปีข้างหน้าเป็น 820,000 ราย รัฐบาลญี่ปุ่นยังได้แก้ไขโครงการฝึกงานด้านเทคนิคที่นายจ้างใช้เป็นแหล่งแรงงานราคาถูกอีกด้วย

วินดา ซาห์รา จากประเทศอินโดนีเซีย ทำงานที่บ้านพักคนชราในเมืองมาเอะบาชิ ซึ่งเป็นเมืองหลวงของจังหวัดกุนมะ ทางตอนกลางของประเทศญี่ปุ่น ภาพ: นิวยอร์กไทมส์

อย่างไรก็ตามนักการเมืองยังคงห่างไกลจากการเปิดพรมแดนของประเทศ ญี่ปุ่นยังไม่เคยประสบกับการอพยพระหว่างประเทศครั้งใหญ่ที่เคยเกิดขึ้นในยุโรปและอเมริกา จำนวนผู้อยู่อาศัยต่างชาติทั้งหมดในญี่ปุ่น ซึ่งรวมถึงคู่สมรสและบุตรที่ไม่ได้ทำงาน มีอยู่ 3.4 ล้านคน ซึ่งคิดเป็นน้อยกว่าร้อยละ 3 ของประชากร ตัวอย่างเช่น อัตราในเยอรมนีและสหรัฐอเมริกาสูงกว่าตัวเลขดังกล่าวเกือบห้าเท่า

ก่อนที่คนต่างชาติจะสามารถขอถิ่นที่อยู่ถาวรได้ พวกเขาจะต้องผ่านข้อกำหนดด้านวีซ่าที่เข้มงวด รวมถึงการทดสอบภาษาและทักษะ ต่างกับเยอรมนี ซึ่งรัฐบาลเสนอให้ผู้อยู่อาศัยต่างชาติเข้าเรียนภาษาใหม่ได้สูงสุด 400 ชั่วโมงในราคาเพียงบทเรียนละ 2 ยูโร แต่ญี่ปุ่นไม่มีโครงการฝึกอบรมภาษาให้กับคนงานต่างชาติอย่างเป็นทางการ

Ngun Nei Par (ขวา) ชาวเมียนมาร์และผู้จัดการของ Ginshotei Awashima Guesthouse พูดคุยกับพนักงานจากเมียนมาร์และเนปาล ภาพ: นิวยอร์กไทมส์

แม้ว่านักการเมืองจะกล่าวว่าประเทศควรทำหน้าที่สอนภาษาญี่ปุ่นให้ดีขึ้น แต่ "พวกเขาไม่พร้อมที่จะทุ่มเงินภาษีให้กับเรื่องนี้" โทชิโนริ คาวกูจิ ผู้อำนวยการฝ่ายแรงงานต่างด้าวของกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการของญี่ปุ่น กล่าว

นั่นทำให้เมืองและนายจ้างต้องตัดสินใจว่าจะจัดให้มีการฝึกอบรมภาษาหรือไม่ และบ่อยเพียงใด เจ้าของบ้านพักคนชราซึ่งจ้าง Thazin ในเมืองมาเอะบาชิ ซึ่งเป็นเมืองหลวงของจังหวัดกุนมะ ทางตอนกลางของประเทศญี่ปุ่น เสนอบทเรียนภาษาญี่ปุ่นแบบกลุ่มให้กับผู้ดูแลบางคนเป็นเวลาหนึ่งวัน รวมถึงบทเรียนอื่น ๆ อีก 45 นาทีทุกเดือน แต่คนงานที่เตรียมอาหารที่บ้านพักคนชราจะได้รับบทเรียนเพียง 45 นาทีต่อเดือนเท่านั้น

อากิระ ฮิงูจิ ประธานบริษัท โฮทากะ ไค กล่าวว่าเขาสนับสนุนให้พนักงานเรียนภาษาญี่ปุ่นด้วยตนเอง เขาบอกว่าผู้ที่ผ่านการทดสอบความสามารถภาษาญี่ปุ่นระดับสูงสุดเป็นอันดับสองของรัฐบาล "จะได้รับการปฏิบัติเช่นเดียวกับคนญี่ปุ่น โดยมีเงินเดือนและโบนัสเท่ากัน"

โดยเฉพาะนอกเมืองใหญ่ ชาวต่างชาติที่ไม่พูดภาษาญี่ปุ่นอาจพบความยากลำบากในการสื่อสารกับหน่วยงานท้องถิ่นหรือโรงเรียน ในกรณีฉุกเฉินด้านสุขภาพ เจ้าหน้าที่โรงพยาบาลเพียงไม่กี่คนเท่านั้นที่พูดภาษาอื่นนอกจากภาษาญี่ปุ่น

โฮทากะ ไค ได้ใช้มาตรการอื่นๆ เพื่อสนับสนุนพนักงาน รวมถึงจัดหาที่พักให้กับพนักงานใหม่ที่อพาร์ทเมนต์ของบริษัทที่ได้รับการอุดหนุน และจัดให้มีการฝึกอบรมทักษะ

Gurung Nissan (ขวา) คนงานชาวเนปาล กำลังปูฟูกที่เกสต์เฮาส์ Ginshotei Awashima ภาพ: นิวยอร์กไทมส์

ห้องครัวส่วนกลางของผู้หญิง 33 คน อายุตั้งแต่ 18 ถึง 31 ปี แสดงให้เห็นบางส่วนของมรดกที่เชื่อมโยงกันของพวกเธอ เมื่อมองออกไปจากถังพลาสติกที่ติดป้ายชื่อผู้อยู่อาศัย ก็จะพบกับถุงพริกไทยขาวป่นของอินโดนีเซีย และถุงเครื่องปรุงหมูตุ๋นแบบเวียดนาม

ในจังหวัดกุนมะมีการพึ่งพาแรงงานต่างชาติอย่างชัดเจน ในโออิกามิออนเซ็น หมู่บ้านบนเชิงเขาที่มีร้านอาหาร ร้านค้า และโรงแรมหลายแห่งปิดให้บริการ พนักงานประจำ 20 คนของ Ginshotei Awashima ซึ่งเป็นที่พักน้ำพุร้อนแบบดั้งเดิมนั้น ครึ่งหนึ่งมาจากเมียนมาร์ เนปาล และอินโดนีเซีย

เนื่องจากโรงแรมตั้งอยู่ในพื้นที่ชนบท “คนญี่ปุ่นไม่มีใครอยากทำงานที่นี่อีกต่อไป” วาตารุ สึทานิ เจ้าของโรงแรมกล่าว

งุน เน่ย์ ปาร์ ผู้จัดการโฮสเทล สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งในเมียนมาร์ โดยได้รับปริญญาด้านภูมิศาสตร์ เธอหวังว่ารัฐบาลญี่ปุ่นจะอำนวยความสะดวกในการขอสัญชาติของเธอเพื่อที่เธอจะสามารถนำครอบครัวของเธอมายังญี่ปุ่นได้สักวันหนึ่ง

แต่คุณสึทานิ เจ้าของโรงเตี๊ยม กล่าวว่า ประชาชนที่ยังไม่ทันตระหนักถึงความเป็นจริง อาจออกมาประท้วงหากมีคนต่างชาติมาสมัครขอสัญชาติมากเกินไป

“ผมได้ยินคนจำนวนมากพูดว่าญี่ปุ่นเป็น ‘ประเทศที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว’ ” นายสึทานิกล่าว “แต่ไม่จำเป็นต้องทำให้ชาวต่างชาติที่ต้องการอยู่ในญี่ปุ่นต้องลำบากขนาดนั้น เราต้องการคนงาน”

กวางอันห์

ที่มา: https://www.congluan.vn/nhat-ban-can-lao-dong-nuoc-ngoai-va-nghich-ly-khong-the-giu-chan-post306483.html