ทรัพยากรบุคคลและเงินทุนในการตรากฎหมายไม่เพียงพอ

เช้าวันที่ 7 มีนาคม 2566 รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang รายงานการจัดทำและการบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านโดยสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ในสมัยประชุมสมัยที่ 6 และสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ในปี 2566 ว่ารัฐบาลได้อนุมัติข้อเสนอ 49 ฉบับในการพัฒนากฎหมาย ร่างกฎหมาย และร่างมติ ออกพระราชกฤษฎีกา 93 ฉบับ และมติร่วม 1 ฉบับ นายกรัฐมนตรีมีคำพิพากษาคดี 33 คดี

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang รายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายและมติที่ผ่านโดยสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 6 และการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5

ในปี 2566 นอกเหนือจากการประชุมตามปกติแล้ว รัฐบาลยังจัดการประชุมเชิงวิชาการเกี่ยวกับการตรากฎหมายอีกไม่เกิน 10 ครั้ง คณะกรรมการรัฐบาลถาวรได้มีการหารือและให้ความเห็นเกี่ยวกับการเสนอร่างกฎหมายและร่างมติเป็นประจำ ผู้นำรัฐบาลได้เพิ่มการทำงานโดยตรงกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อให้ความเห็นและคำแนะนำในประเด็นสำคัญและซับซ้อน และประเด็นที่ยังคงมีความเห็นแตกต่างกันในร่างกฎหมายและร่างมติแต่ละฉบับ

ส่วนเรื่องการบังคับใช้กฎหมายและมติที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นชอบในสมัยประชุมที่ 6 และสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 นั้น รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า หลังสิ้นสุดสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมายและมติได้แจ้งให้นายกรัฐมนตรีประกาศใช้หรือประกาศใช้ภายใต้อำนาจหน้าที่ของตน แผนการปฏิบัติตามกฎหมายและมติที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นชอบ

ในบางพื้นที่ ได้มีการวิจัยเพื่อออกเอกสารเฉพาะเพื่อกำกับ แนะนำ และพัฒนาแผนในการบังคับใช้กฎหมายและมติ โดยวางแผนที่จะมอบหมายความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจงแก่หน่วยงาน สาขา และภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำไปปฏิบัติอย่างแพร่หลายไปสู่ประชาชนในระดับรากหญ้า

ส่วนการเผยแพร่กฎหมายและมติที่ออกใหม่นั้น หลังจากที่กฎหมายและมติดังกล่าวได้รับการอนุมัติโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 สมัยที่ 6 และสมัยวิสามัญ สมัยที่ 5 แล้ว รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า การเผยแพร่กฎหมายและมติได้ดำเนินการไปเรียบร้อยแล้ว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นส่วนใหญ่ได้บูรณาการเนื้อหาของคำสั่งและคำแนะนำในการเผยแพร่กฎหมายและมติใหม่ๆ ลงในแผนงานการศึกษาและเผยแพร่กฎหมายปี 2024 27/63 จังหวัดและเมืองมีแผนและเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการเพื่อชี้นำการเผยแพร่กฎหมายและมติใหม่ๆ กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจัดการประชุมฝึกอบรมและรวบรวมเอกสารเพื่อเผยแพร่และแนะนำกฎหมายและมติต่างๆ ให้กับประชาชนและภาคธุรกิจ

กระทรวงยุติธรรมได้ออกเอกสารประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เพื่อให้คำแนะนำในการจัดทำกฎหมายและข้อกำหนดใหม่และจัดทำเอกสารแนะนำกฎหมาย 07 ฉบับ

นอกจากนี้บนพื้นฐานของแอปพลิเคชันโซเชียลมีเดีย เว็บไซต์ กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี ก็มีมาตรการส่งเสริมการสื่อสารเพื่อทำให้เนื้อหาของกฎหมายและมติมีผลบังคับใช้จริงในเร็วๆ นี้

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงความยากลำบากและอุปสรรคบางประการในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายและมติว่า เนื้อหาของกฎเกณฑ์โดยละเอียดมีค่อนข้างมาก และการใช้เวลาอย่างเร่งด่วนในการออกกฎเกณฑ์ ทำให้เกิดความยากลำบากในการให้กฎเกณฑ์โดยละเอียดมีผลกับกฎหมายและมติที่ออกโดยรัฐสภาพร้อมๆ กัน

ประเด็นปัญหาที่ยากและซับซ้อนหลายประการไม่อาจบัญญัติไว้ในกฎหมายได้ ต้องให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเป็นผู้ออกระเบียบโดยละเอียด ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดระเบียบ การร่าง และการประกาศใช้ การเผยแพร่กฎหมาย ข้อบังคับ และมติใหม่ๆ ในบางกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ ทรัพยากรที่ใช้ในการประกันการบังคับใช้กฎหมายยังคงจำกัดอยู่ โดยเจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านการร่างกฎหมาย เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย และเจ้าหน้าที่ด้านนิติศาสตร์ ยังคงขาดแคลนและต้องทำงานควบคู่กับงานอื่นๆ จำนวนมาก เงินทุนสำหรับการตรากฎหมายยังคงจำกัดและไม่สมดุลกับปริมาณงานที่ต้องทำในการตรากฎหมายและการบังคับใช้

ประธานรัฐสภา นายเวือง ดินห์ ฮิว เป็นประธานการประชุมระดับชาติ ครั้งที่ 2 เพื่อบังคับใช้กฎหมายและมติของสมัยประชุมที่ 6 และสมัยประชุมวิสามัญครั้งที่ 5 ของรัฐสภาครั้งที่ 15

เพื่อพัฒนาคุณภาพการบังคับใช้กฎหมาย กฎเกณฑ์ และมติของรัฐสภาให้ดียิ่งขึ้น คณะกรรมการถาวรรัฐสภา รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี จะเน้นการดำเนินงานและแนวทางแก้ไขปัญหาอย่างสอดประสานกัน เช่น การออกแผนบังคับใช้กฎหมายและมติตามอำนาจหน้าที่ การเสริมสร้างการเผยแพร่เอกสารกฎหมายที่ออกใหม่ ส่งเสริมการเผยแพร่และให้ความรู้ด้านกฎหมายในรูปแบบต่างๆ ที่เหมาะสมแก่กลุ่มเป้าหมายเฉพาะแต่ละกลุ่ม มุ่งเน้นการฝึกอบรมวิชาชีพและการฝึกอาชีพให้กับข้าราชการในหน่วยงานเฉพาะกิจของกระทรวง กรม หน่วยงานท้องถิ่น ที่ได้รับมอบหมายให้ให้คำปรึกษาด้านการบังคับใช้กฎหมายและมติ โดยเฉพาะกฎหมายเฉพาะทางที่มีเนื้อหาใหม่และซับซ้อนจำนวนมาก เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยสถาบันการเงิน กฎหมายว่าด้วยการโทรคมนาคม กฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชน ฯลฯ

นอกจากนี้ หน่วยงานจัดทำร่างยังได้ออกระเบียบรายละเอียดจำนวน 56 ฉบับ ตรงตามกำหนดเวลาและมีคุณภาพ เพื่อให้ระเบียบรายละเอียดมีผลใช้บังคับเช่นเดียวกับเอกสารที่กำลังร่างรายละเอียดอยู่ เพื่อให้สามารถนำกฎหมายและมติไปปฏิบัติได้จริงโดยเร็ว

แหล่งที่มา: https://vov.vn/chinh-tri/pho-thu-tuong-nhan-luc-kinh-phi-cho-xay-dung-phap-luat-chua-tuong-xung-post1081126.vov