แม้ว่างบประมาณของรัฐจะคิดเป็นรายได้ส่วนใหญ่ของมหาวิทยาลัยหลายแห่งทั่วโลก แต่ในเวียดนาม ค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนมีบทบาทสำคัญที่สุดสำหรับโรงเรียน
ในปี 2022 ข้อมูลเกี่ยวกับมหาวิทยาลัย 5 แห่งที่มีรายได้มากกว่าล้านล้านดองได้รับการแบ่งปันอย่างแพร่หลาย โดยมีโรงเรียนของรัฐ 2 แห่ง ได้แก่ มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย และมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ โรงเรียนเอกชนที่เหลืออีกสามแห่งคือ มหาวิทยาลัย FPT มหาวิทยาลัย Van Lang และมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีโฮจิมินห์ซิตี้
ตามรายงานประจำปีของมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอยในปี 2021 รายได้รวมของโรงเรียนอยู่ที่เกือบ 1,426 พันล้านดอง โดยรายได้จากกิจกรรมอาชีพคิดเป็นสัดส่วนมากที่สุดที่มากกว่า 974.8 พันล้านดอง นอกจากนี้ โรงเรียนยังได้รับการสนับสนุนงบประมาณของรัฐสำหรับนโยบายและการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ งบประมาณสำหรับการลงทุน SAHEP (ODA) และรายได้จากหัวข้อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์
หากพิจารณาจากรายได้จากการประกอบอาชีพเพียงอย่างเดียว ค่าธรรมเนียมการศึกษาของมหาวิทยาลัยคิดเป็นส่วนใหญ่ถึงกว่า 775.8 พันล้านบาท (คิดเป็นร้อยละ 79.6 ของรายได้จากการประกอบอาชีพ และประมาณร้อยละ 54.4 ของรายได้ทั้งหมด) ส่วนที่เหลือมาจากสิ่งอำนวยความสะดวกและบริการ ค่าเล่าเรียน ค่าธรรมเนียมและบริการการฝึกอบรมอื่น ๆ
ที่มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ ค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนคิดเป็น 73.6% ของรายได้ทั้งหมดในปี 2021 โดย 22.5% มาจากกิจกรรมให้คำปรึกษา การวิจัย การถ่ายทอดเทคโนโลยี และการฝึกอบรม 3.9% จากกิจกรรมอื่นๆ เช่น การพัฒนาหลักสูตรการฝึกอบรมที่มีคุณภาพ การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ และการแลกเปลี่ยนนักศึกษาและอาจารย์ ทางโรงเรียนไม่ได้กล่าวถึงงบประมาณแผ่นดิน
ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2565 ทั้งประเทศมีโรงเรียนที่มีสิทธิได้รับอิสระตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา จำนวน 141/232 แห่ง ขึ้นอยู่กับระดับความเป็นอิสระ โรงเรียนจะมีการลงทุนงบประมาณลดลงบางส่วนหรือทั้งหมด ส่งผลให้ค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนคิดเป็น 50-90 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ทั้งหมด
ตัวอย่างเช่น ที่มหาวิทยาลัยกานโธ รายได้รวมของโรงเรียนเมื่อปีที่แล้วเกือบ 1,090 พันล้านดอง โดยค่าเล่าเรียนและค่าธรรมเนียมคิดเป็นเกือบ 50% งบประมาณของรัฐสำหรับโรงเรียนลดลงเกือบ 40% เมื่อเทียบกับปี 2021 มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมและการค้านครโฮจิมินห์ไม่ได้รับเงินลงทุนจากงบประมาณอีกต่อไป ทำให้ค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนเป็นปัจจัยสำคัญในการอยู่รอดของมหาวิทยาลัย
ในการรายงานการประชุมเรื่องความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยในเดือนเมษายน ทีมผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกได้นำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับการสนับสนุนของครัวเรือนต่อการศึกษาระดับสูงหลังจากสำรวจโรงเรียนหลายแห่ง
ผลการสำรวจพบว่า ในปี 2560 งบประมาณแผ่นดินคิดเป็นร้อยละ 24 ของรายได้รวมของโรงเรียนของรัฐที่สำรวจ เงินสมทบผู้เรียน (ค่าเล่าเรียน) ร้อยละ 57 แต่ในปี 2021 ค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนคิดเป็น 77 เปอร์เซ็นต์ โดยทรัพยากรงบประมาณยังคงอยู่ที่ 9 เปอร์เซ็นต์เท่านั้น
จะเห็นได้ว่า รายได้ของโรงเรียนของรัฐขึ้นอยู่กับค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนเพิ่มมากขึ้น เนื่องมาจากการใช้จ่ายงบประมาณสำหรับการศึกษาระดับสูงที่ต่ำ ความเป็นจริงดังกล่าวนี้ตรงกันข้ามกับประเทศที่มีการศึกษาระดับสูงที่พัฒนาแล้ว
ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ แหล่งรายได้หลักสามประการของมหาวิทยาลัยในเวียดนามและทั่วโลก ได้แก่ งบประมาณของรัฐ ค่าธรรมเนียมการเรียนการสอน และแหล่งรายได้อื่น (จากการถ่ายทอดเทคโนโลยี กิจกรรมบริการ การบริจาค ความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน ฯลฯ) ในหลายประเทศ รายได้ส่วนใหญ่มาจากงบประมาณของรัฐบาล ไม่ใช่ค่าธรรมเนียมการเรียนการสอน
ตาม สถิติของศูนย์แห่งชาติเพื่อการศึกษา ในปีการศึกษา 2562-2563 รายได้ของโรงเรียนรัฐบาลในสหรัฐอเมริกาเพียง 20% เท่านั้นที่ได้มาจากค่าเล่าเรียนและค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บจากนักเรียน ในขณะที่เงินอุดหนุนของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นมีส่วนสนับสนุนถึง 43% ส่วนที่เหลือเป็นทุนจากธุรกิจ นำไปลงทุนในหรือมาจากแหล่งรายได้อื่นๆ เช่น ของขวัญ รายได้จากกิจกรรมด้านการศึกษา โรงพยาบาล...
ในนิวซีแลนด์ รายได้ของมหาวิทยาลัยร้อยละ 42 มาจากรัฐบาลโดยมาจากเงินอุดหนุนค่าเล่าเรียน ร้อยละ 28 มาจากค่าธรรมเนียมการเรียนการสอน และร้อยละ 30 มาจากการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การค้า และแหล่งรายได้อื่น ตามสถิติของ Universities New Zealand ซึ่งเป็นองค์กรที่เป็นตัวแทนของมหาวิทยาลัยในประเทศ
ในออสเตรเลีย รายได้เกือบ 35% ของมหาวิทยาลัยในปี 2020 ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล ตามข้อมูลของ กระทรวงศึกษาธิการ ทักษะ และการจ้างงาน
หากพิจารณาจากการใช้จ่ายงบประมาณด้านการศึกษาระดับสูงเพียงอย่างเดียว เวียดนามอยู่ในกลุ่มการใช้จ่ายที่ต่ำที่สุด
ตามข้อมูลของกระทรวงการคลัง ในปี 2020 งบประมาณสำหรับการศึกษาระดับสูงของเวียดนามมีอยู่ต่ำกว่า 17,000 พันล้านดอง คิดเป็น 0.27% ของ GDP อย่างไรก็ตาม รายจ่ายจริงมีเพียงประมาณ 0.18% ของ GDP เท่านั้น ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฮวง มินห์ เซิน กล่าวเมื่อปลายปีที่แล้ว
หากเปรียบเทียบกับ 38 ประเทศในองค์กรเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) อัตราของเวียดนามถือว่าต่ำที่สุด ร้อยละเฉลี่ยของ GDP ที่ใช้จ่ายด้านการศึกษาระดับสูงโดยประเทศ OECD อยู่ที่ 0.935%
นักศึกษาลงทะเบียนเรียนที่มหาวิทยาลัยเทคโนโลยีโฮจิมินห์ซิตี้ในเดือนกันยายน 2022 ภาพโดย: ทาน ตุง
รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ซวน นี รองประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม อดีตรองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ยอมรับว่าการลงทุนงบประมาณของรัฐในด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษายังน้อยเกินไป
“โรงเรียนที่ต้องการอยู่รอดต้องเก็บค่าเล่าเรียนที่สูงขึ้น แม้จะรู้ว่ามันขัดแย้งกับมาตรฐานการครองชีพของผู้คนก็ตาม” นาย Nhi กล่าว
นายนี เปิดเผยว่า เรื่องนี้ทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันทางการศึกษา ทำให้ผู้มีรายได้น้อยเข้าถึงการศึกษาระดับสูงได้ยาก ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการศึกษา ส่งผลให้เศรษฐกิจพัฒนาได้ยาก
ทีมผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกยังกล่าวอีกด้วยว่า การพึ่งพาค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนมากเกินไปนั้นส่งสัญญาณเตือนถึงความไม่ยั่งยืนของการจัดหาเงินทุนเพื่อการศึกษาระดับสูง ซึ่งเพิ่มความเสี่ยงต่อความไม่เท่าเทียมกันในการเข้าถึงการศึกษาระดับสูง
กลุ่มดังกล่าวแนะนำว่าเวียดนามควรหลีกเลี่ยงการเปรียบเทียบความเป็นอิสระทางการเงินกับ "การพึ่งพาตนเอง" ทางการเงิน หรือในความหมายที่แคบ คือ ไม่ได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของรัฐ
ทีมวิจัยระบุว่า "ไม่มีประเทศใดที่มีระบบการศึกษาระดับสูงที่พัฒนาแล้วที่ค่อย ๆ ถอนหรือลดเงินทุนสนับสนุนสถาบันอุดมศึกษาโดยเฉพาะมหาวิทยาลัยที่เน้นการวิจัยเช่นเวียดนามอย่างสิ้นเชิง" โดยให้เหตุผลว่าเวียดนามจำเป็นต้องเพิ่มการใช้จ่ายด้านการศึกษาระดับสูงจาก 0.23% เป็นอย่างน้อย 0.8-1% ของ GDP ก่อนปี 2030
ส่วนความเห็นที่ว่ามหาวิทยาลัยจำเป็นต้องกระจายแหล่งรายได้นั้น นายหนี่ กล่าวว่า เป็นเรื่องยากมาก กิจกรรมหลักสองประการของมหาวิทยาลัยคือการศึกษาและการวิจัย การวิจัยทางวิทยาศาสตร์นั้นยากที่จะส่งเสริมได้หากไม่ได้รับเงินลงทุน ไม่ต้องพูดถึงตั้งแต่การวิจัยไปจนถึงการประยุกต์ใช้ในการผลิต ซึ่งสร้างผลกำไรในระยะยาวมาก
“หากความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยยังคงเท่ากับความเป็นอิสระทางการเงินโดยสมบูรณ์ โรงเรียนต่างๆ ก็ยังต้องพึ่งพาค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนเป็นอย่างมากเพื่อความอยู่รอด” นาย Nhi กล่าว
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)