งานวิจัยเกี่ยวกับการรวมหน่วยงานวิชาชีพของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ

รัฐบาลกล่าวว่าจะมอบหมายให้ท้องถิ่นศึกษาและรวมหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและระดับอำเภอตามมติที่ 18 ของคณะกรรมการกลาง

ในรายงานที่ส่งไปยังรัฐสภาและคณะกรรมการบริหารรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้ เกี่ยวกับการปฏิรูปกลไกการบริหารราชการแผ่นดินให้มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ รัฐบาลได้ระบุอย่างชัดเจนถึงสิ่งที่ได้ดำเนินการไปแล้วและกำลังดำเนินการอยู่ พร้อมทั้งผลลัพธ์บางประการ

นอกเหนือจากการมอบหมายให้ท้องถิ่นรวมหน่วยงานเฉพาะทางแล้ว รัฐบาลยังกำหนดให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ดำเนินการตามการควบคุมหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกรมทั่วไปและองค์กรเทียบเท่าให้เสร็จสิ้นโดยเร็ว พิจารณาเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาทับซ้อนระหว่างกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวง เพื่อรายงานให้รัฐบาลแต่งตั้งหน่วยงานควบคุมดูแล

ให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เร่งจัดทำแผนปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะ ปี 2566 พร้อมโรดแมปถึงปี 2568 โดยต้องปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะให้แล้วเสร็จในเบื้องต้น โดยมุ่งลดจุดศูนย์กลางให้เหลืออย่างน้อยร้อยละ 10 ของจำนวนหน่วยงานบริการสาธารณะเมื่อเทียบกับปี 2564

รัฐบาลมุ่งมั่นที่จะให้หน่วยบริการสาธารณะอย่างน้อย 20% มีอิสระทางการเงิน (สามารถประกันรายจ่ายประจำหรือมากกว่านั้นได้) หน่วยงานด้านเศรษฐกิจและบริการสาธารณะอื่นๆ ร้อยละ 100 มีสิทธิ์ดำเนินการแปลงสภาพเป็นบริษัทมหาชนจำกัด

ประชาชนดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร ณ คณะกรรมการประชาชนเทศบาลนครทูดึ๊ก สิงหาคม 2565 ภาพโดย: Quynh Tran — ประชาชนดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร ณ คณะกรรมการประชาชนเทศบาลนครทูดึ๊ก สิงหาคม 2565 ภาพโดย: *Quynh Tran*

ในด้านการศึกษา หน่วยงานต่างๆ มีการประเมินผลการดำเนินงานเชิงรุก และมีแผนที่จะปรับโครงสร้างสถาบันการศึกษาระดับสูงและการศึกษาสายอาชีพ ให้ตรงตามความต้องการในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลของอุตสาหกรรมและท้องถิ่น ดำเนินการตามแผนงานความเป็นอิสระทางการเงินให้สอดคล้องกับแผนงานการกำหนดราคาบริการด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

ในด้านสุขภาพ รัฐบาลกำหนดให้คงเพียงหน่วยงานที่อยู่ภายใต้กระทรวงไว้เพื่อปฏิบัติหน้าที่ทางการเมืองเท่านั้น “ค่อยๆ โอนโรงพยาบาลในสังกัดกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงต่างๆ และหน่วยงานรัฐบาลกลางไปบริหารในระดับท้องถิ่น ยกเว้นโรงพยาบาลเฉพาะทางชั้นนำและโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยบางแห่ง” รายงานระบุ

ตามมติที่ 18/2560 คณะกรรมการบริหารกลางได้ยื่นคำร้องขอให้มีการจัดทำโครงการนำร่องการดำรงตำแหน่งหัวหน้าหรือควบรวมหน่วยงานของพรรคและรัฐ หน่วยงานของพรรคและแนวร่วมปิตุภูมิที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันในระดับจังหวัดและอำเภอ ในกรณีที่เงื่อนไขเอื้ออำนวย

มติที่ 18 ยังกำหนดภารกิจพื้นฐานในการควบรวมสำนักงานคณะกรรมการพรรคกับสภาประชาชนและสำนักงานคณะกรรมการประชาชนในระดับเขตในสถานที่ที่มีเงื่อนไขเพียงพอ ศึกษาและออกกฎเกณฑ์เพื่อรวมสำนักงานสภาประชาชน สำนักงานคณะผู้แทนรัฐสภา และสำนักงานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ให้เป็นสำนักงานที่ปรึกษากลาง

โดยปฏิบัติตามมติที่ 18 รัฐบาลกล่าวว่าจนถึงปัจจุบันหน่วยงานบริหารของรัฐได้ลดจำนวนแผนกทั่วไปและองค์กรเทียบเท่าลง 17 แห่ง ลดลง 8 กรม ภายใต้กรมทั่วไป และกรมในกระทรวง; ลดแผนก/ฝ่ายในสังกัดกรมทั่วไป และกระทรวง ลง ๑๔๕ แผนก/ฝ่าย; โดยหลักแล้ว ให้ลดจำนวนห้องพักในกรมลง 7 แผนก และห้องพักภายใต้กรมจำนวน 2,159 ห้อง ภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ

ในส่วนของการจัดจุดรวมหน่วยบริการสาธารณะของกระทรวง กิ่งอำเภอ และท้องถิ่น ภายในเดือนมิถุนายน 2565 กระทรวง กิ่งอำเภอ จะลดจำนวนหน่วยลง 98 หน่วย คิดเป็นลดลงร้อยละ 8.6 พื้นที่ลดลง 7,631 หน่วย คิดเป็นลดลง 14.05 %

ในช่วงปี 2558-2564 จำนวนข้าราชการในหน่วยงานรัฐและองค์กรที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของรัฐบาล จะลดลง 27,530 ราย คิดเป็นร้อยละ 10 จำนวนผู้รับเงินเดือนงบประมาณแผ่นดินในหน่วยงานภาครัฐ ลดลงกว่า 236,300 ราย ลดลงร้อยละ 11.67

ซน ฮา

ลิงค์ที่มา