อุตสาหกรรมเหล็กควรทำอย่างไรเพื่อเอาชนะ “ปัญหาคอขวดระยะยาว”?

“ฝนยังไม่หยุดตก” ธุรกิจเหล็กยังเผชิญปัญหาต่อเนื่อง

จากกระแสการฟื้นตัวในปัจจุบัน คาดการณ์ว่าการผลิตเหล็กสำเร็จรูปในปีนี้จะสูงถึง 30 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 7% เมื่อเทียบกับปี 2023 อย่างไรก็ตาม การฟื้นตัวนี้ยังคงมีความไม่แน่นอน และผู้ประกอบการเหล็กยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

สมาคมเหล็กกล้าเวียดนาม (VSA) กล่าวว่าปัจจุบันการผลิตเหล็กกล้าอยู่ในภาวะล้นตลาด ประกอบกับการนำเข้าที่เพิ่มขึ้น ส่งผลให้การแข่งขันด้านราคาเหล็กกล้าในประเทศรุนแรงมากขึ้น

การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กจำเป็นต้องศึกษาโดยพิจารณาจากศักยภาพ ความสามารถในการแข่งขัน และลักษณะความต้องการของตลาดของผลิตภัณฑ์เหล็กที่ผลิตในประเทศแต่ละชนิด

ตามที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุ นอกเหนือจากปัญหาชั่วคราวแล้ว อุตสาหกรรมเหล็กยังมีปัญหาคอขวดในระยะยาวอีกด้วย ด้วยกำลังการผลิตที่จำกัด เวียดนามยังคงเป็นประเทศที่มีการขาดดุลการค้าเหล็กกล้า การผลิตเหล็กกล้าดิบใหม่นั้นส่วนใหญ่จะตอบสนองความต้องการการผลิตในประเทศ แต่ยังคงขาดแคลนผลิตภัณฑ์เหล็กคุณภาพสูงและเหล็กกล้าเทคนิค

ข้อมูลศุลกากรเดือนมิถุนายน 2567 แสดงให้เห็นว่าเวียดนามนำเข้าเหล็กม้วนรีดร้อน (HRC) 886,000 ตัน คิดเป็น 151% ของผลผลิตในประเทศ โดยมีปริมาณการนำเข้าเหล็กจากจีนคิดเป็นร้อยละ 77 ในส่วนของราคาเหล็กแผ่นรีดร้อนนำเข้า สินค้าที่นำเข้าจากจีนมีราคาต่ำมาก โดยเฉลี่ยอยู่ที่ 560 เหรียญสหรัฐฯ/ตัน ต่ำกว่าประเทศอื่นอยู่ 45-108 เหรียญสหรัฐฯ/ตัน

ในช่วง 6 เดือนแรกของปี ปริมาณผลผลิตเหล็กแผ่นรีดร้อนนำเข้าสะสมอยู่ที่เกือบ 6 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 32% จากช่วงเดียวกันของปี 2566 ปริมาณการนำเข้าดังกล่าวเท่ากับ 173% ของผลผลิตในประเทศ ซึ่งปริมาณการนำเข้าเหล็กจากจีนคิดเป็น 74% ที่เหลือนำเข้าจากไต้หวัน (จีน) เกาหลี อินเดีย ญี่ปุ่น และประเทศอื่นๆ

นายเหงียม ซวน ดา ประธานสมาคมผู้ผลิตเหล็กแผ่นรีดร้อน (VSA) ยอมรับว่าการนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่นรีดร้อนชนิด HRC เพิ่มขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ ขณะที่จีนยังคงเพิ่มการส่งออกเหล็ก ผู้ผลิตเหล็กในเวียดนามก็เสี่ยงต่อการสูญเสียตลาดภายในประเทศ

รายงานของกรมอุตสาหกรรม (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) วิเคราะห์เจาะจงมากขึ้น โดยโครงสร้างและปริมาณผลิตภัณฑ์ไม่ตอบโจทย์การผลิตเหล็ก 100% ดังนั้นจึงยังคงต้องมีการนำเข้า

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าระบุว่า ในปี 2566 กำลังการผลิตเหล็กแท่งของอุตสาหกรรมเหล็กกล้าเวียดนามทั้งหมดจะอยู่ที่ประมาณ 28 ล้านตันต่อปี โดยเหล็กม้วนรีดร้อน (HRC) จะอยู่ที่ 7-8 ล้านตันต่อปี ส่วนเหล็กสำหรับก่อสร้าง (ประมาณ 14 ล้านตัน) จะช่วยรองรับความต้องการบริโภคในประเทศได้ 100% และส่วนหนึ่งเป็นตลาดส่งออก นอกจากนี้โครงสร้างของวัตถุดิบในการผลิตยังประกอบไปด้วยเหล็กที่ผลิตจากเศษเหล็ก (ส่วนใหญ่นำเข้า) ร้อยละ 42 และเหล็กที่ผลิตจากเตาเผาเหล็ก ร้อยละ 58 โดยใช้แร่เหล็กเป็นวัตถุดิบ เหล็กยังใช้ในอุตสาหกรรมเครื่องจักรกลและการผลิตอีกด้วย “ เหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดม้วน HRC สามารถผลิตได้เพียง 8 ล้านตันต่อปี ในขณะที่ความต้องการอยู่ที่ 10 ล้านตัน” นอกจากนี้อุตสาหกรรมเหล็กยังต้องพึ่งพาการนำเข้าวัตถุดิบจากต่างประเทศอีกด้วย ทำให้เกิดสถานการณ์ด้านราคาที่ไม่แน่นอน ” กรมอุตสาหกรรมยืนยัน

การขจัด “อุปสรรค” สำคัญๆ เพื่อสร้างการเติบโต

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว VSA ได้แนะนำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการสร้างและปรับปรุงระบบมาตรฐานการจัดการทางเทคนิค มาตรฐานการจัดการคุณภาพ และอุปสรรคทางเทคนิคต่อไป เพื่อป้องกันไม่ให้ผลิตภัณฑ์เหล็กที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคด้านความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมไหลเข้าสู่ตลาดเวียดนาม

นายเหงียม ซวน ดา กล่าวว่า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจำเป็นต้องเร่งดำเนินการจัดทำและส่งมอบยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กกล้าของเวียดนามจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ควบคู่ไปกับนโยบายเฉพาะเพื่อให้อุตสาหกรรมเหล็กกล้าเติบโตอย่างเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืน ขอแนะนำให้ให้คำแนะนำและสนับสนุนธุรกิจส่งออกเหล็กอย่างต่อเนื่องเพื่อตอบสนองต่อกรณีการป้องกันการค้าต่อการผลิตเหล็กในต่างประเทศอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

ดร. Nguyen Thi Thu Trang ผู้อำนวยการ WTO และศูนย์บูรณาการ (VCCI) กล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างอุปสรรคทางเทคนิคตามมาตรฐานสากลเพื่อป้องกันสินค้านำเข้าคุณภาพต่ำ ในทางกลับกัน สร้างกระบวนการและขั้นตอนในการตรวจสอบคุณภาพของเหล็กที่นำเข้าสู่เวียดนาม ดังนั้นเหล็กที่นำเข้าจะต้องมีใบรับรองที่เป็นไปตามมาตรฐานคุณภาพของเวียดนาม

สำหรับประเด็นการนำเข้าเหล็กจำนวนมหาศาลสู่ตลาดนั้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ทบทวนและประเมินผลกระทบของการนำเข้าเหล็กอย่างสม่ำเสมอ รับคำติชมจากภาคธุรกิจ และดำเนินการปกป้องธุรกิจในตลาดภายในประเทศอย่างรวดเร็วด้วยมาตรการป้องกันการค้า (ต่อต้านการทุ่มตลาด ต่อต้านการหลีกเลี่ยงภาษี ต่อต้านการอุดหนุน การป้องกันการค้า) และมาตรการทางเทคนิค บี

นอกจากนี้ กระทรวงยังให้คำแนะนำและสนับสนุนผู้ประกอบการส่งออกเหล็กให้ตอบสนองต่อกรณีการป้องกันการค้าผลิตภัณฑ์เหล็กในต่างประเทศได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าตระหนักดีว่าอุตสาหกรรมเหล็กมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาประเทศสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัย เป็นอุตสาหกรรมพื้นฐาน เป็นแหล่งวัตถุดิบสำหรับภาคเศรษฐกิจที่สำคัญของประเทศ เช่น วิศวกรรมเครื่องกล อุตสาหกรรมสนับสนุน... ในทางกลับกัน การพัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตเหล็กให้แข็งแกร่งยังช่วยสร้างรากฐานที่มั่นคงและพัฒนาตลาดสำหรับการแปรรูปและการผลิต การก่อสร้าง วิศวกรรมเครื่องกล... อุตสาหกรรมต่างๆ ซึ่งมีส่วนช่วยสร้างแหล่งจัดหาที่มั่นคง และปรับปรุงผลผลิตและประสิทธิภาพการดำเนินงานของอุตสาหกรรมต่างๆ

“ การพึ่งพาตนเองในการผลิตเหล็กภายในประเทศถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับการพึ่งพาตนเองในด้านวัตถุดิบสำหรับการผลิตและการบริโภคของประชาชน เช่นเดียวกับกระบวนการขยายเมืองและการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติ” ดังนั้น เพื่อให้อุตสาหกรรมเหล็กสามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืนและมั่นคง รัฐจำเป็นต้องสร้างนโยบายที่เข้มแข็งเพียงพอที่จะส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็ก สร้างรากฐานพื้นฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมในทิศทางที่ทันสมัยและยั่งยืน ” กรมอุตสาหกรรม กล่าว

เมื่อวิเคราะห์เพิ่มเติม นาย Nguyen Ngoc Thanh รองอธิบดีกรมอุตสาหกรรม ยังได้เสนอแนวทางแก้ไขด้วยว่า เวียดนามจำเป็นต้องมีแนวทางนโยบายเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมโลหะและวัสดุโดยเฉพาะเหล็กกล้าแปรรูปและเหล็กกล้าผลิตให้เข้มแข็ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องพัฒนาโครงสร้างผลิตภัณฑ์เหล็กขนาดใหญ่เพิ่มเติมที่มีโครงสร้างผลิตภัณฑ์ที่หลากหลาย โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์เหล็กที่ให้บริการแก่ภาคอุตสาหกรรมการแปรรูปและการผลิต มุ่งเน้นส่งเสริมการผลิตเหล็กอัลลอยด์โดยเฉพาะการให้บริการแก่กลุ่มอุตสาหกรรมการผลิตเครื่องจักรกลและเครื่องจักร สร้างยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กในทิศทางการดึงดูดการลงทุนในโรงงานเหล็กขนาดใหญ่เพื่อผลิตผลิตภัณฑ์เหล็กประเภทต่างๆ โดยเน้นเหล็กที่ใช้ในอุตสาหกรรมการแปรรูป การผลิต เครื่องจักรกล และยานยนต์เป็นพิเศษ

ตามการคาดการณ์เบื้องต้น ความต้องการตลาดรวมของอุตสาหกรรมการผลิตของเวียดนามภายในปี 2030 อาจสูงถึง 310 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งความต้องการตลาดจากวิศวกรรมเครื่องกลที่ให้บริการโครงการอุตสาหกรรมอยู่ที่ 120 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ วิศวกรรมเครื่องกลสำหรับการก่อสร้าง การเกษตร และการแปรรูป มีมูลค่า 15 พันล้านเหรียญสหรัฐ อุปกรณ์มาตรฐานราคา 10 พันล้านเหรียญสหรัฐ การขนส่งทางรางมีมูลค่า 35 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ รถไฟใต้ดินมีมูลค่า 10,000 ล้านดอลลาร์ และรถยนต์มีมูลค่า 120,000 ล้านดอลลาร์

นี่จะเป็นตลาดขนาดใหญ่สำหรับอุตสาหกรรมเหล็กกล้าในประเทศ โดยเฉพาะเหล็กกล้าประดิษฐ์คุณภาพสูงและเหล็กกล้าอัลลอยด์สำหรับใช้ในอุตสาหกรรมการผลิต ซึ่งเป็นกลุ่มผลิตภัณฑ์ที่เวียดนามยังไม่สามารถพึ่งพาตนเองในด้านการผลิตเหล็กกล้าในประเทศได้ในปัจจุบัน

เป็นที่ทราบกันดีว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้พัฒนาร่างยุทธศาสตร์สำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กกล้าของเวียดนามจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 คาดว่าจะนำเสนอรัฐบาลภายในเดือนกันยายน พ.ศ. ๒๕๖๗

ที่มา: https://congthuong.vn/nganh-thep-lam-gi-de-khac-phuc-diem-nghen-dai-han-332006.html