ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ “เดินเชือก” ก่อนที่จะต้องเข้าร่วมกลุ่ม BRICS?

การที่มาเลเซียอาจเข้าร่วมกลุ่ม BRICS ถือเป็นการเคลื่อนไหวเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศ ซึ่งเป็นสมาชิกของสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) เพื่อกระจายความร่วมมือทางเศรษฐกิจและเสริมความแข็งแกร่งให้กับตำแหน่งของตนในโลกที่มีหลายขั้วอำนาจเพิ่มมากขึ้น

มาเลเซียใช้ยุทธศาสตร์ทางการทูตที่สมดุล โดยใช้กลุ่ม BRICS เพื่อให้ได้ประโยชน์ทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์ ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความเป็นศูนย์กลางของอาเซียนอย่างแข็งขัน (ที่มา : เบอร์นามา)

เมื่อมาเลเซียรับหน้าที่เป็นประธานอาเซียนในปี 2568 ซึ่งตรงกับช่วงที่บราซิลดำรงตำแหน่งประธานกลุ่ม BRICS ซึ่งเป็นกลุ่มประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ชั้นนำ ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะสำรวจความร่วมมือและติดตามประเด็นระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศที่ทั้งสองฝ่ายมีความกังวลร่วมกัน

ตามการวิเคราะห์ของสำนักข่าว เบอร์นามา (มาเลเซีย) ความปรารถนาของกัวลาลัมเปอร์ที่จะเข้าร่วมกลุ่ม BRICS นำมาซึ่งทั้งโอกาสและความท้าทาย ในขณะที่การมีส่วนร่วมที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นในกลุ่ม BRICS จะช่วยขยายความร่วมมือทางเศรษฐกิจและเสริมสร้างอิทธิพลของมาเลเซียในระดับโลก แต่ก็อาจก่อให้เกิดความซับซ้อนทางภูมิรัฐศาสตร์และทดสอบความสามัคคีของอาเซียนได้เช่นกัน

ความจำเป็นในการคว้าโอกาสและสร้างตำแหน่งใหม่

สมาชิก BRICS มักแสวงหาผลประโยชน์ของชาติอย่างแน่วแน่ซึ่งอาจไม่สอดคล้องเสมอไปกับแนวทางที่อิงตามฉันทามติของอาเซียนและความมุ่งมั่นต่อเสถียรภาพในภูมิภาค

คำถามสำคัญที่เกิดขึ้นก็คือ มาเลเซียสามารถเสริมสร้างความสัมพันธ์ระดับโลกได้หรือไม่ โดยไม่ส่งผลกระทบต่อความสามัคคีและความเจริญรุ่งเรืองในระยะยาวของอาเซียน?

ในปัจจุบัน กลุ่ม BRICS มีสัดส่วนคิดเป็นมากกว่าร้อยละ 40 ของประชากรโลก หรือประมาณร้อยละ 25 ของ GDP ทั่วโลก และกำลังขยายอิทธิพลอย่างรวดเร็ว โดยนำเสนอโอกาสทางการค้าใหม่ๆ กลไกทางการเงินทางเลือก และช่องทางในการบรรเทาความผันผวนของสกุลเงินให้กับมาเลเซีย

ราฟิซี รามลี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจ กล่าวว่า “แผนการของมาเลเซียที่จะเข้าร่วมกลุ่ม BRICS คือการมุ่งเน้นไปที่การสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจ การส่งเสริมการค้า และมุ่งขยายศักยภาพการเติบโต” ไม่ว่าจะเป็นอาเซียนหรือ BRICS โลกทัศน์ของมาเลเซียก็มีบางอย่างที่เหมือนกัน

เขายังกล่าวอีกว่ามาเลเซียกำลังสร้างตำแหน่งใหม่ให้กับประเทศเพื่อทำหน้าที่ประธานอาเซียนในปี 2568

อย่างไรก็ตาม ความท้าทายก็คือ ในขณะที่การเป็นสมาชิกกลุ่ม BRICS อาจเสริมสร้างสถานะของมาเลเซียในระดับโลกได้ แต่ก็ก่อให้เกิดความท้าทายในการรักษาสมดุลของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์กับภาระผูกพันของสมาชิกที่ดำรงตำแหน่งประธานอาเซียนอีกด้วย

ในความเป็นจริง ลำดับความสำคัญทางเศรษฐกิจและผลประโยชน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ของ BRICS ไม่ได้สอดคล้องกับหลักการของอาเซียนเกี่ยวกับเสถียรภาพในภูมิภาค ความเป็นกลาง และการตัดสินใจโดยอิงฉันทามติเสมอไป

เบอร์นา มาแสดงความเห็นว่า เพื่อ "คลี่คลาย" ปัญหานี้ มาเลเซียต้องใช้กลยุทธ์ทางการทูตที่สมดุล โดยใช้กลุ่ม BRICS เพื่อรับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์ ขณะเดียวกันก็ต้องเสริมสร้างความเป็นแกนกลางของอาเซียนอย่างแข็งขันผ่านความร่วมมืออย่างต่อเนื่อง การจัดแนวทางร่วมกับความคิดริเริ่มในภูมิภาค และความมุ่งมั่นอันแน่วแน่ต่อหลักการของอาเซียน

นี่แสดงให้เห็นว่าในฐานะประธานอาเซียน ความสามัคคีในภูมิภาคยังคงเป็นสิ่งสำคัญที่สุดของมาเลเซีย

ผู้นำมาเลเซียจะยังคงให้ความสำคัญกับความสามัคคีและความสำเร็จร่วมกันของอาเซียนต่อไป “ในฐานะประธานอาเซียนในปี 2025 มาเลเซียมุ่งมั่นที่จะเสริมสร้างความสามัคคีในภูมิภาค ขณะเดียวกันก็เสริมสร้างความร่วมมือกับกลุ่มอำนาจใหม่ ๆ การมีส่วนร่วมของเราในกลุ่ม BRICS ช่วยให้อาเซียนยังคงเป็นศูนย์กลางของการเจรจาระดับโลก และสร้างอนาคตที่ยืดหยุ่นสำหรับทุกคน” ดาโต๊ะ เซรี อุตามา ฮัจจี โมฮัมหมัด บิน ฮัจจี ฮะซัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศกล่าวยืนยัน

ตามที่สำนักข่าวรายงาน กัวลาลัมเปอร์ต้องการเข้าร่วมเป็นสมาชิกกลุ่ม BRICS ไม่เพียงเพราะศักยภาพในการดำเนินงานในระดับโลกได้กว้างขวางยิ่งขึ้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการบูรณาการเศรษฐกิจอาเซียนให้มากยิ่งขึ้นและสร้างความยืดหยุ่นที่มากขึ้นในภูมิภาคอีกด้วย มาเลเซียมุ่งหวังที่จะสร้างโอกาสทางการค้าและการลงทุนใหม่ๆ เสริมสร้างความสัมพันธ์กับภูมิภาคอื่นๆ เพื่อกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ โดยการเชื่อมโยงผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของอาเซียนกับแผนริเริ่มของกลุ่ม BRICS

เมื่อเร็วๆ นี้ ในการพูดคุยทางการทูตในหัวข้อ “จากกลุ่ม BRICS สู่อาเซียน: บราซิลและความเป็นผู้นำระดับโลกของมาเลเซียในช่วงเวลาที่ไม่แน่นอน” ซึ่งจัดโดยสถาบันกลยุทธ์และความเป็นผู้นำแห่งเอเชีย (ASLI) นายอารี ควินเทลลา เอกอัครราชทูตบราซิลประจำมาเลเซีย กล่าวว่ามีประเทศมากกว่า 40 ประเทศแสดงความสนใจที่จะเข้าร่วมกลุ่ม BRICS

ความนิยมที่เพิ่มมากขึ้นของกลุ่ม BRICS ยิ่งเน้นย้ำถึงความสำคัญของการที่มาเลเซียเข้าร่วมกลุ่มเศรษฐกิจเกิดใหม่ชั้นนำ โดยเน้นย้ำถึงการพัฒนาอันมีพลวัตของ BRICS เอกอัครราชทูต Ary Quintella ยังกล่าวด้วยว่า การเข้าร่วมของมาเลเซียจะช่วยให้อาเซียนสามารถมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิผลในอิทธิพลที่ขยายตัวเพิ่มมากขึ้นของ BRICS ได้

สมดุล ครอบคลุม และยั่งยืน

แม้ว่าผลประโยชน์ที่อาจได้รับจากการเป็นสมาชิกกลุ่ม BRICS จะชัดเจน แต่ในฐานะสมาชิกอาเซียน มาเลเซียจะต้องแก้ไขข้อกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น ในบริบทของสถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อนและแนวโน้มในการสร้างระเบียบโลกใหม่ดังที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน การพึ่งพาเศรษฐกิจของกลุ่ม BRICS มากเกินไปอาจทำให้อาเซียนเผชิญกับการแข่งขันทางภูมิรัฐศาสตร์และอาจถึงขั้นเศรษฐกิจถดถอยในกลุ่มประเทศ BRICS ได้

นอกจากนี้ การมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับกลุ่ม BRICS อาจสร้างความขัดแย้งทางการทูตภายในอาเซียน โดยเฉพาะระหว่างสมาชิกที่ระมัดระวังอิทธิพลจากภายนอก ซึ่งอาจทำให้จุดยืนร่วมกันของอาเซียนในการเจรจาระหว่างประเทศลดน้อยลง

เพื่อบรรเทาความเสี่ยงเหล่านี้ สำนักข่าว Bernama แนะนำว่า มาเลเซียควรสนับสนุนการเจรจาอาเซียน-BRICS อย่างมีโครงสร้าง เพื่อให้แน่ใจว่าสมาชิกอาเซียนมีส่วนร่วมกับ BRICS ในระดับรวม แทนที่จะเป็นระดับรายบุคคล แนวทางนี้จะช่วยรักษาความสามัคคีของอาเซียนในขณะเดียวกันก็ให้ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากความร่วมมือที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นกับกลุ่ม BRICS

แนวทางนี้คล้ายคลึงกับแนวทางของประเทศ BRICS นโยบายไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดของอินเดีย เช่น ช่วยให้ประเทศสามารถรักษาความสัมพันธ์ที่ดีกับทั้งมหาอำนาจตะวันออกและตะวันตกได้ ขณะเดียวกันก็ยังคงปกป้องอำนาจอธิปไตยของตนได้

เพื่อแสดงให้เห็นความสมดุลของลำดับความสำคัญทางการทูตอย่างชัดเจนยิ่งขึ้น สำนักข่าวดังกล่าวได้ยกตัวอย่างว่า แม้จะมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับประเทศตะวันตก แต่มาเลเซียก็ปกป้องสิทธิของชาวปาเลสไตน์มาโดยตลอด ได้รับความเคารพทั้งในตะวันออกกลางและชุมชนระหว่างประเทศ และรักษาความสัมพันธ์ทางการทูตที่ดีกับประเทศต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกา ไว้ได้

สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความสามารถของมาเลเซียในการนำทางพลวัตทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ซับซ้อน ในขณะที่ยังคงยึดมั่นในค่านิยมและหลักการหลักของตน

สมาชิกอาเซียนอื่นๆ เช่น อินโดนีเซียและไทย ก็ตระหนักถึงศักยภาพของกลุ่ม BRICS ในการมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและลดการพึ่งพาระบบการเงินของโลกตะวันตก ดังจะเห็นได้จากการมีส่วนร่วมของอินโดนีเซียในธนาคารพัฒนาแห่งใหม่ (NDB) สำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐาน หรือการมีส่วนร่วมของไทยในโครงการริเริ่มด้านการค้า การลงทุน และการท่องเที่ยวของกลุ่ม BRICS

แม้ว่าประเทศเหล่านี้มองว่า “คำมั่นสัญญา” ของ BRICS เป็นทางเลือกแทนอิทธิพลของสถาบันตะวันตก แต่ยังคงมีความท้าทายที่สำคัญในการเชื่อมโยงเป้าหมายของ BRICS เข้ากับความสามัคคีภายในชุมชนอาเซียน สมาชิกบางรายกังวลว่าความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับกลุ่ม BRICS อาจทำให้ความสามัคคีภายในอาเซียนมีความซับซ้อนและส่งผลกระทบต่อกลยุทธ์ร่วมกันของภูมิภาคในการแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจระดับโลก

อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรี ดาทุก เสรี อันวาร์ อิบราฮิม ได้กล่าวถึงความกังวลนี้โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของความสามัคคีในภูมิภาค โดยระบุว่า “อาเซียนจะต้องรักษาความเป็นศูนย์กลางต่อเสถียรภาพในภูมิภาค ขณะเดียวกันก็ต้องปรับตัวให้เข้ากับโลกที่มีหลายขั้วอำนาจ”

แถลงการณ์ของนายกรัฐมนตรีอิบราฮิมสะท้อนถึงวิสัยทัศน์ของมาเลเซียสำหรับอนาคตของอาเซียน ซึ่งเป็นอนาคตที่สมดุล ครอบคลุม และยั่งยืน โดยที่ความเจริญรุ่งเรืองในภูมิภาคเติบโตผ่านความร่วมมือภายในและการมีส่วนร่วมระดับโลก ด้วยเหตุนี้ บทบาทความเป็นผู้นำของกัวลาลัมเปอร์จึงต้องได้รับการสร้างขึ้นจากความสำเร็จในการสร้างสมดุลระหว่างการรักษาความสัมพันธ์อันใกล้ชิดกับมหาอำนาจระดับโลก เช่น สหรัฐอเมริกาและจีน ขณะเดียวกันก็ยังคงส่งเสริมผลประโยชน์ร่วมกันของอาเซียน

ความสามารถของมาเลเซียในการรักษาสมดุลนี้จะเป็นสิ่งสำคัญเนื่องจากประเทศเป็นประธานอาเซียน โดยจะทำให้ภูมิภาคยังคงเป็นหนึ่งเดียวกันแม้ว่าอำนาจระดับโลกจะเปลี่ยนแปลงไปก็ตาม

ดร. ปารัก ขันนา ผู้เชี่ยวชาญด้านกิจการระหว่างประเทศและเอเชียและผู้เขียนหนังสือ The Future is Asian เน้นย้ำถึงบทบาทเชิงยุทธศาสตร์ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ใน "กระดานหมากรุก" ทางภูมิรัฐศาสตร์ระดับโลก ดร. Khanna ยืนยันว่ามาเลเซียอยู่ในตำแหน่งที่ดีในการเป็นผู้นำอาเซียนในการฝ่าฟันบริบทที่ไม่แน่นอนในปัจจุบัน และกล่าวอีกว่า ในอนาคต กัวลาลัมเปอร์จำเป็นต้องดำเนินขั้นตอนเชิงรุกเพื่อสร้างสถาบันให้กับแนวทางของอาเซียนต่อกลุ่ม BRICS โดยสนับสนุนกรอบการทำงานที่ชัดเจนที่เชื่อมโยงผลประโยชน์ร่วมกันของกลุ่มกับโอกาสต่างๆ ที่กลุ่ม BRICS นำมาให้

ที่มา: https://baoquocte.vn/mot-quoc-gia-dong-nam-a-di-tren-day-truoc-nhu-cau-gia-nhap-brics-304612.html