เวียดนามได้จัดทำเส้นฐานทั้งหมดอย่างเป็นทางการเพื่อใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามจากเหนือจรดใต้

เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2025 รัฐบาลได้ออกประกาศเกี่ยวกับเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย โดยระบุว่าตั้งแต่นี้เป็นต้นไป เส้นฐานของเวียดนามจะเสร็จสมบูรณ์อย่างเป็นทางการตั้งแต่เหนือจรดใต้

Tuyên bố về đường cơ sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam trong Vịnh Bắc Bộ

คำประกาศเกี่ยวกับเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย

เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2568 รัฐบาลได้ออกประกาศเกี่ยวกับเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย โดยระบุว่าตั้งแต่นี้เป็นต้นไป เส้นฐานของเวียดนามจะเสร็จสมบูรณ์อย่างเป็นทางการตั้งแต่เหนือจรดใต้ ตั้งแต่ปากแม่น้ำบั๊กลวนที่อยู่ติดกับประเทศจีนไปจนถึงจุด 0 ที่ตั้งอยู่บนพรมแดนด้านตะวันตกเฉียงใต้ของน่านน้ำประวัติศาสตร์เวียดนาม - กัมพูชา

เส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามได้รับการประกาศครั้งแรกในประกาศของรัฐบาลเมื่อวันที่ 12 พฤศจิกายน พ.ศ. 2525 ขณะนั้น เส้นฐานตามแนวชายฝั่งแผ่นดินใหญ่ของเวียดนามเป็นเส้นฐานตรงประกอบด้วย 11 ส่วน เชื่อมต่อจากจุด 0 ซึ่งเป็นจุดเชื่อมต่อของเส้นฐานทั้งสองเส้นของเวียดนามและกัมพูชา ตรงกลางของเส้นตรงที่เชื่อมหมู่เกาะทอจูของเวียดนามและเกาะไวของกัมพูชา โดยผ่านจุดฐานที่จุดที่ยื่นออกมาไกลที่สุดของเกาะชายฝั่งและชายฝั่งเวียดนามไปจนถึงจุด A11 บนเกาะกงโก จังหวัดกวางตรี ในประกาศลงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 รัฐบาลประกาศว่าส่วนที่เหลือของเส้นฐานคือส่วนที่ตั้งอยู่ในอ่าวตังเกี๋ย

ดังนั้นเส้นฐานยังคงเชื่อมต่อจากจุด A11 บนเกาะกงโกผ่านจุดต่างๆ ของเกาะฮอนจิโอลน (จุด A12) เกาะฮอนชิม (จุด A13) เกาะฮอนมาตกอน (จุด A14) เกาะฮอนเม (จุด A15) เกาะลองจาวดง (จุด A16) เกาะฮามาย (จุด A17 จุด A18) เกาะถั่นลัม (จุด A19 จุด A20) เกาะฮอนโบกัต (จุด A21 จุด A22) เกาะตราโก (จุด A23) ไปยังจุด A24 ซึ่งเป็นจุดที่ 1 ของเส้นแบ่งเขตอ่าวตังเกี๋ยระหว่างเวียดนามและจีน

เส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเกาะบั๊กลองวีคือเส้นฐานปกติตามแนวน้ำลงตามแนวชายฝั่งของเกาะ เส้นแบ่งเขตด้านนอกของน่านน้ำอาณาเขตในบริเวณปากแม่น้ำบั๊กลวนเป็นเส้นเชื่อม 9 จุดตามแนวเส้นแบ่งน่านน้ำอาณาเขตในอ่าวตังเกี๋ยระหว่างเวียดนามกับจีน และจุดที่ 10 โดยมีพิกัดที่กำหนดในน่านน้ำเวียดนาม

อ่าวตังเกี๋ยเป็นทะเลกึ่งปิด โดยมีพื้นที่หลายแห่งถูกแบ่งออก โดยหลายพื้นที่มีธรณีวิทยาที่ไม่เสถียร มักเกิดการตกตะกอน และเปลี่ยนแปลงตามฤดูกาล เขตอ่าวฮาลองประกอบด้วยเกาะใหญ่และเกาะเล็กเกาะน้อยจำนวน 1,969 เกาะ กระจายตัวอยู่ในพื้นที่ทะเลประมาณ 1,600 ตารางกิโลเมตร ทำให้เกิดสภาพทางภูมิศาสตร์ที่พิเศษและซับซ้อนมาก

ตามแนวชายฝั่งอ่าวตังเกี๋ยฝั่งเวียดนาม มีเกาะต่างๆ ทอดตัวตามแนวชายฝั่ง (เกาะฮอนอง เกาะฮอนชิม เกาะฮอนเม...) ระยะทางจากเกาะเหล่านี้ถึงชายฝั่งน้อยกว่า 12 ไมล์ทะเล และระยะทางต่อเนื่องระหว่างเกาะเหล่านี้ไม่กว้างมากนัก โดยมีเกาะเล็กๆ และโขดหินอยู่บริเวณนอกสุดของอ่าวฮาลอง ก่อตัวเป็นห่วงโซ่เกาะ

น่านน้ำในอ่าวฮาลองและเกาะต่างๆ ในชายฝั่งอ่าวตังเกี๋ยมีความเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดเพียงพอที่จะก่อตัวเป็นน่านน้ำภายในของเวียดนาม สภาพธรรมชาติของอ่าวตังเกี๋ยนี้ตรงตามเกณฑ์ที่ระบุในมาตรา 7 ของอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลปี 1982 (UNCLOS) เกี่ยวกับการวาดเส้นฐานตรงที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขต

โดยอาศัยการใช้บทบัญญัติของมาตรา 5, 7 และ 14 ของ UNCLOS 1982 โดยพิจารณาจากสถานการณ์ทางภูมิศาสตร์ที่แท้จริงของอ่าวตังเกี๋ย รัฐบาลเวียดนามได้กำหนดและประกาศเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย

ตามการกำหนดข้างต้น เส้นฐานนี้ซึ่งมีจุดฐานที่กำหนดไว้ที่เกาะด้านนอกสุด ซึ่งทอดยาวไปตามชายฝั่งและห่างจากชายฝั่งไม่เกิน 12 ไมล์ทะเล โดยติดตามรูปร่างทั่วไปของชายฝั่งอ่าวตังเกี๋ยและเส้นฐานของเกาะบั๊กลองวีอย่างใกล้ชิด ตามแนวน้ำขึ้นลงต่ำสุดรอบๆ เกาะ โดยพื้นฐานแล้วเส้นฐานนี้จะได้รับการจัดทำขึ้นตามบทบัญญัติของ UNCLOS 1982

Tàu đánh cá của ngư dân ra khơi trên biển An Bàng, tỉnh Quảng Nam. (Nguồn: bienphong)

เรือประมงของชาวประมงออกสู่ทะเลที่เมืองอันบาง จังหวัดกวางนาม (ที่มา : เบียนพงศ์)

การกำหนดและประกาศเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยเป็นสิ่งจำเป็น เนื่องจากประกาศของรัฐบาลลงวันที่ 12 พฤศจิกายน พ.ศ. 2525 กำหนดเส้นฐานของเวียดนามเฉพาะจากน่านน้ำประวัติศาสตร์ของเวียดนาม - กัมพูชา ถึงเกาะกอนโคเท่านั้น และไม่ได้ระบุเส้นฐานในอ่าวตังเกี๋ย เนื่องจากในเวลานั้น อ่าวตังเกี๋ยถือเป็นพื้นที่น้ำประวัติศาสตร์ตามระบอบน่านน้ำภายในของเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม พ.ศ. 2543 เวียดนามและจีนได้ลงนามข้อตกลงเกี่ยวกับการกำหนดขอบเขตน่านน้ำอาณาเขต เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีปในอ่าวตังเกี๋ย โดยทั้งสองฝ่ายยอมรับว่าอ่าวตังเกี๋ยมีเขตทางทะเลเต็มรูปแบบ (น่านน้ำภายใน น่านน้ำอาณาเขต เขตต่อเนื่อง เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีป) ตามบทบัญญัติของ UNCLOS 1982

ภายหลังจากข้อตกลงนี้มีผลบังคับใช้ในปี 2547 อ่าวตังเกี๋ยไม่ถือเป็นพื้นที่น้ำประวัติศาสตร์ภายใต้ระบอบน่านน้ำภายในอีกต่อไป ตามที่ระบุไว้ในประกาศของรัฐบาลเกี่ยวกับเส้นอ้างอิงที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตในปี 2525

ดังนั้น เวียดนามจำเป็นต้องกำหนดเส้นฐานในอ่าวตังเกี๋ยเป็นพื้นฐานในการกำหนดขอบเขตภายนอกของพื้นที่ทะเลในพื้นที่นี้ และสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินกิจกรรมทางทะเลของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย

การกำหนดและการเผยแพร่เส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยของรัฐบาลเวียดนามได้ตอบสนองความต้องการที่จำเป็นดังที่กล่าวมาข้างต้น เป็นกิจกรรมปกติในการใช้สิทธิของรัฐชายฝั่งทะเลตามบทบัญญัติของ UNCLOS 1982 ซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก

กิจกรรมนี้ยังยึดตามบทบัญญัติของกฎหมายเวียดนามที่ระบุไว้ในมาตรา 8 ของกฎหมายทะเลเวียดนาม: "รัฐบาลกำหนดและประกาศเส้นฐานในพื้นที่ที่ไม่มีเส้นฐานหลังจากได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ"

สำหรับเวียดนาม การกำหนดและการเผยแพร่เส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตในอ่าวตังเกี๋ยมีความสำคัญอย่างยิ่ง นี่เป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดขอบเขตของน่านน้ำภายใน น่านน้ำอาณาเขต เขตต่อเนื่อง เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีปที่เวียดนามได้รับตามบทบัญญัติของกฎหมายระหว่างประเทศ UNCLOS 1982 ช่วยเสริมสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับการใช้สิทธิอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลของเวียดนามให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ให้แน่ใจถึงสิทธิและผลประโยชน์ของเวียดนาม และไม่กระทบต่อความตกลงว่าด้วยการกำหนดขอบเขตน่านน้ำอาณาเขต เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีปในอ่าวตังเกี๋ยระหว่างเวียดนามและจีน รวมถึงสนธิสัญญาระหว่างประเทศอื่น ๆ ที่เวียดนามเข้าร่วมหรือเป็นสมาชิก

การประกาศเส้นฐานในอ่าวตังเกี๋ยจะช่วยทำให้ระบบเส้นฐานทั้งหมดที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตแผ่นดินใหญ่ของเวียดนามสมบูรณ์ขึ้น โดยสร้างฐานทางกฎหมายให้กับกองกำลังปฏิบัติการของเวียดนามในการปฏิบัติภารกิจในการบริหารจัดการพื้นที่ทะเลของเวียดนาม รวมทั้งพื้นที่อ่าวตังเกี๋ย ซึ่งจะมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างยั่งยืนและส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ

ดังนั้นการกำหนดและประกาศเส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตในอ่าวตังเกี๋ยของรัฐบาลเวียดนามจึงไม่เพียงเป็นการใช้สิทธิและข้อผูกพันของรัฐสมาชิกของ UNCLOS 1982 เท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการสร้างและพัฒนาอ่าวตังเกี๋ยให้เป็นพื้นที่ทะเลที่ปลอดภัย สงบสุข ให้ความร่วมมือและพัฒนาอีกด้วย