เบื่อกับการรอรับบำนาญเพราะโดนเก็บเงินประกันผิดกฎหมาย

หลังจากค้นหาเงินออมและกู้ยืมเงินจำนวน 269.8 ล้านดองแล้ว นายลัมก็จ่ายเงินประกันสังคมทั้งหมดพร้อมกันเป็นเวลาเกือบ 5 ปี ซึ่งเขายังคงค้างอยู่เพื่อรอรับเงินบำนาญ แต่ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา เขายังไม่รับเงินเลย

นายเหงียน เวียด ลัม อายุ 63 ปี อาศัยอยู่ในแขวงฟานเทียต เมืองเตวียนกวาง เคยเป็นเจ้าของร้านขายประตูเหล็ก เขาเล่าว่าเมื่อปี 2548 มีพนักงานประกันสังคมมาที่โรงงานพร้อมใบปลิวเพื่อโน้มน้าวใจเขาว่า "จ่ายเงินเดือนเพียงเล็กน้อยทุกเดือน ต่อมาก็จะมีเงินบำนาญ ประกันสุขภาพ และเมื่อเสียชีวิตก็จะมีเงินช่วยเหลือกรณีเสียชีวิต โดยไม่สร้างความเดือดร้อนให้ภริยา บุตร หรือสังคม..." หลังจากใช้เวลาโน้มน้าวใจมานานเกือบปี นายลัมก็เข้าร่วม "ด้วยความเคารพ เพราะรายได้ของเขาในเวลานั้นเพียงพอแค่เลี้ยงดูภรรยาซึ่งเป็นครูและเลี้ยงลูกสองคนเท่านั้น"

จ่ายเงินในฐานะเจ้าของกิจการแต่เพียงผู้เดียว เงินเดือนเริ่มต้นสำหรับเงินสมทบประกันสังคม (มกราคม 2548) คือ 442,000 ดอง ค่าเบี้ยเลี้ยง 58,000 ดอง จ่ายเป็นรายไตรมาส เจ้าหน้าที่ประกันสังคมมาเก็บ ในปีต่อๆ มาค่าภาษีก็เพิ่มขึ้น และเขาก็ต้องไปที่ไปรษณีย์เพื่อชำระเงินทุกสามเดือน

นายเหงียน เวียด ลัม กำลังรอรับเงินบำนาญมาเป็นเวลา 3 ปีแล้ว ภาพ : NVCC — นายเหงียน เวียด ลัม กำลังรอรับเงินบำนาญมาเป็นเวลา 3 ปีแล้ว ภาพ : *NVCC*

ภายในปี 2562 ซึ่งเป็นปีสุดท้ายก่อนถึงอายุเกษียณ เงินเดือนของนายลัมสำหรับเงินสมทบประกันสังคมเพิ่มขึ้นเป็น 3.48 ล้านดอง อัตราเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ กองทุนการเสียชีวิต 22% กองทุนอุบัติเหตุและโรคจากการทำงาน 0.5% กองทุนเจ็บป่วยและคลอดบุตร 3% และประกันการว่างงาน 3% ระดับเงินสมทบและอัตราเงินสมทบนี้มีไว้สำหรับผู้ที่ต้องเข้าประกันสังคมภาคบังคับ ไม่ใช่สำหรับเจ้าของธุรกิจเช่นนายลัม

ปลายปี 2562 ยังเป็นช่วงที่นายลัมอายุครบ 60 ปี ซึ่งเป็นอายุเกษียณตามกฎหมาย แต่ไม่มีสิทธิรับเงินบำนาญ เพราะจ่ายเงินประกันสังคมมาแล้วเพียง 15 ปี ขณะที่กฎหมายกำหนดไว้ที่ 20 ปี เจ้าหน้าที่ประกันสังคมจังหวัดเตวียนกวางเรียกเขามาเพื่อปิดหนังสือ “หลังจากตรวจสอบเอกสารแล้ว ที่ปรึกษาจะแนะนำว่าหากมีเงินออมก็สามารถชำระครั้งเดียวเพื่อรับเงินบำนาญได้ 5 ปีที่เหลือ โดยรัฐบาลจะปรับเงินบำนาญให้เหมาะสมทุกปี” เขากล่าว

เจ้าหน้าที่สำนักงานประกันสังคมคำนวณว่าหากเขาจ่ายเงินเพิ่มอีก 75 ล้านดองในปีที่เหลือ เงินบำนาญรายเดือนของเขาจะเป็น 1.4 ล้านดอง ซึ่งทำให้เขาต้องคิดตาม ทั้งสองฝ่ายนั่งคำนวณจำนวนเงินที่จะต้องจ่ายเพื่อเพิ่มเงินบำนาญเป็น 2 ล้านและ 2.5 ล้านดองตามลำดับ สุดท้าย นายลัมได้ตัดสินใจรับเงินบำนาญจำนวน 2,951,000 ดอง และต้องจ่ายเงินเพิ่มอีก 269.8 ล้านดอง

หลังจากใช้เงินเก็บทั้งหมด 70 ล้านดองแล้ว คุณลัมได้โน้มน้าวภรรยาและลูกชายให้จ่ายเงินเพิ่ม โดยยืมเงินจากญาติๆ เพื่อให้ครบ 269.8 ล้านดองที่ต้องชำระในเดือนเมษายน 2563 เขาคำนวณว่าถ้าเขาได้รับเงินบำนาญเกือบ 3 ล้านดองต่อเดือน เขาจะได้รับประมาณ 35 ล้านดองต่อปี เขาจ่ายเงินคืนให้ลูกชายทุกเพนนีที่เขาได้รับ ซึ่งใช้เวลาประมาณ 6 ปี “ถ้าพระเจ้าอนุญาตให้ผมมีชีวิตอยู่ถึงอายุ 70 ปี ผมก็จะได้รับเงินบำนาญ” เขากล่าว หนึ่งเดือนผ่านไป เขายังไม่ได้รับสมุดเงินบำนาญของเขา จึงสอบถามเจ้าหน้าที่ประกันสังคม

ในช่วงเริ่มเข้าร่วม นายลัมได้รับเงินเดือน 442,000 ดอง ซึ่งเป็นฐานในการสมทบประกันสังคม โดยมีเบี้ยเลี้ยง 58,000 ดอง ภาพ : NVCC — เมื่อเข้าร่วมระบบครั้งแรกในตำแหน่ง “หัวหน้าครัวเรือนผู้ผลิต” เงินเดือนของนายลัมซึ่งเป็นฐานในการสมทบประกันสังคมคือ 442,000 ดอง โดยมีเงินเบี้ยเลี้ยง 58,000 ดอง ภาพ : *NVCC*

ในเอกสารอย่างเป็นทางการที่ตอบนาย Lam ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2021 ของการประกันสังคม Tuyen Quang ที่ลงนามโดยรองผู้อำนวยการ Ha Thi Nhung หน่วยงานนี้ได้อ้างถึงพระราชกฤษฎีกา 01/2003 ที่กำหนดให้ครัวเรือนธุรกิจแต่ละแห่งต้องอยู่ภายใต้การประกันสังคมภาคบังคับ พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2549 (หมดอายุแล้ว) และ พ.ศ. 2557 (กฎหมายปัจจุบัน) ยังคงบัญญัติไว้ในเรื่องข้างต้นต่อไป อย่างไรก็ตาม เอกสารไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าเจ้าของธุรกิจรายบุคคลไม่ต้องเข้าประกันสังคมภาคบังคับ เนื่องจากไม่ได้รับเงินเดือนและไม่มีสัญญาจ้างงาน

สำนักงานประกันสังคม Tuyen Quang ชี้แจงว่า เจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบการจัดเก็บภาษีประกันสังคมไม่เข้าใจกฎระเบียบอย่างถ่องแท้ ดังนั้น นอกจากการรับเอกสารการสมัครและการจัดเก็บภาษีประกันสังคมภาคบังคับจากลูกจ้างที่ทำงานตามสัญญากับเจ้าของครัวเรือนแล้ว พวกเขายังจัดเก็บภาษีประกันสังคมภาคบังคับจากเจ้าของกิจการรายบุคคลด้วย ซึ่งไม่ถูกต้อง การดำรงอยู่นี้เกิดขึ้นจากความจริงที่ว่าเจ้าหน้าที่กรมสรรพากร "คิดอย่างเรียบง่าย ต้องการชี้นำให้ผู้คนเข้าร่วมระบบประกันสังคมภาคบังคับ" หน่วยงาน “หวังว่าคุณจะยังคงแบ่งปัน” และกำลังรอคำแนะนำจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

"จนกระทั่งผมไปขอรับสมุดเงินบำนาญ ผมจึงได้ทราบว่าเจ้าของธุรกิจเจ้าของคนเดียวไม่ได้อยู่ในกลุ่มที่ต้องจ่ายเงินสมทบตามบังคับ ในขณะที่พวกเขาบอกให้ผมจ่ายเงินจำนวนที่ผมต้องจ่าย" นายลัมกล่าว และเสริมว่าเขาได้ส่งคำร้องไปยังสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดเตวียนกวางหลายครั้งแล้ว ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 เขายื่นฟ้องต่อศาลประชาชนเตวียนกวาง โดยปฏิเสธที่จะยอมรับการไกล่เกลี่ยจนกว่าเขาจะสามารถเรียกร้องเงินบำนาญของเขาได้

เมื่อมองย้อนกลับไปถึง 15 ปีของการชำระเงินประกันสังคมและอีก 3 ปีของการขอรับสิทธิประโยชน์การเกษียณอายุ นายลัมกล่าวว่าเขาเชื่อมั่นในการชำระเงินประกันสังคมเพราะเป็นหน่วยงานของรัฐ ไม่ใช่เอกชน ความเชื่อมั่นของเขายิ่งแข็งแกร่งขึ้นเมื่อเขาชำระเงินล่าช้าและได้รับจดหมายจากสำนักงานประกันสังคมทันทีเพื่อขอให้เขาชำระดอกเบี้ยล่าช้าจำนวน 12,000 ดอง สิ่งที่ทำให้เขาเสียใจมากที่สุดคือการที่เขาใช้เงินออมของครอบครัวจนหมดเพื่อจ่ายค่าใช้จ่ายในช่วง 5 ปีที่เหลือ

ช่วงเปลี่ยนผ่านของนายลัมคือช่วงปลายปี 2562 ถึงต้นปี 2563 ซึ่งตรงกับวัยเกษียณของเขา ภาพ : NVCC — ช่วงเปลี่ยนผ่านของนายลัมคือช่วงปลายปี 2562 ถึงต้นปี 2563 ซึ่งตรงกับวัยเกษียณของเขา ภาพ : *NVCC*

ห่างจากบ้านนายลัมไปประมาณ 300 กม. นางเหงียน ทิ ฮา อายุ 48 ปี และสามีของเธอ นายลู ตรัน จินห์ อายุ 51 ปี เจ้าของร้านขายรองเท้าหนังในตัวเมืองบัตเซิน (ฮวงฮัว, ทันห์ฮัว) เข้าร่วมประกันสังคมมาเป็นเวลา 19 ปี ตั้งแต่ปี 2547 เมื่อเธอเริ่มต้นธุรกิจ ครอบครัวของนางสาวฮาได้จ่ายเงินให้กับคนงานที่จ้างมา 7 คนและเข้าร่วมตามคำขอของเจ้าหน้าที่ประกันสังคม

เธอยังคงจ่ายประกันสังคมให้กับสามีและพนักงานกินเงินเดือนอีก 2 คน แต่เธอจำไม่ได้ว่าเคยจ่ายประกันสังคมในระดับเงินเดือนเท่าไร รู้เพียงว่าเธอจ่ายเงินเดือนละหนึ่งล้านดองทุกๆ หกเดือน เธอยังไม่ทราบด้วยว่าเจ้าของธุรกิจอยู่ในกลุ่มการชำระเงินภาคบังคับหรือไม่ โดยยืนยันเพียงว่าเธอ "ปฏิบัติตามกฎระเบียบการชำระเงินประกันสังคมของรัฐ"

นายลัมและนางฮาเป็นเพียง 2 ในจำนวนเจ้าของธุรกิจรายบุคคลมากกว่า 4,200 รายใน 54 จังหวัดและเมืองที่ถูกเรียกเก็บเงินประกันสังคมอย่างผิดกฎหมาย ตามสถิติจนถึงเดือนกันยายน 2559 ตามคำร้องของคณะกรรมการพิจารณาคำร้องของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พบว่าประชาชนจำนวนมากที่จ่ายเงินมา 20 ปีแต่ไม่ได้รับเงินบำนาญ ได้ยื่นคำร้องเรียนและฟ้องสำนักงานประกันสังคมของจังหวัดในศาล

ผู้แทนคณะกรรมการร้องเรียนของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอธิบายว่า เมื่อปี 2546 เริ่มมีการบังคับใช้กฎหมายประกันสังคมภาคบังคับ โดยเจ้าของกิจการรายบุคคลจะต้องจ่ายเงินประกันให้กับพนักงานที่มีสัญญาจ้าง เมื่อพวกเขาจ่ายเงินให้คนงาน พวกเขาก็จ่ายเงินให้กับตัวเองด้วย เจ้าหน้าที่ประกันสังคมในพื้นที่ "คิดว่ายิ่งมีคนจ่ายมากเท่าไรก็ยิ่งดี โดยไม่แบ่งประเภท จึงเรียกเก็บเงินจากผู้ที่ไม่มีสิทธิ์จ่าย"

คณะกรรมการพิจารณาคำร้องประเมินว่า การเก็บเบี้ยประกันสังคมภาคบังคับไม่ได้มีไว้สำหรับบุคคลที่ถูกต้องภายใต้ความรับผิดชอบของภาคส่วนประกันสังคม และส่งผลกระทบต่อสิทธิอันชอบธรรมของเจ้าของธุรกิจรายบุคคล คณะกรรมการเสนอให้รัฐบาลสั่งให้กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม และสำนักงานประกันสังคมเวียดนามทบทวนการดำเนินการประกันสังคมภาคบังคับสำหรับเจ้าของธุรกิจรายบุคคลทั่วประเทศ “รัฐบาลต้องสั่งให้สำนักงานประกันสังคมเวียดนามเรียนรู้จากประสบการณ์และหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดเมื่อบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการประกันสังคม” คณะกรรมการร้องเรียนแนะนำ

“ผมแค่อยากได้รับเงินบำนาญและดอกเบี้ยทั้งหมดที่ไม่ได้รับในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา เพื่อเป็นช่องทางในการนำเงินที่ได้จ่ายไปเลี้ยงลูกคืนมา ในวัยนี้ ผมไม่อาจรอได้อีกต่อไป เพราะชีวิตนั้นไม่แน่นอน” นายแลมแสดงความปรารถนา แผ่นพับที่มีโลโก้ดอกไม้สีฟ้า 5 กลีบ พร้อมเนื้อหาที่เหนือกว่าของกรมธรรม์ประกันสังคมปี 2547 มีรอยสึกที่มุมและสีซีด แต่คุณลัมยังคงเก็บมันไว้

ครัวเรือนธุรกิจที่เป็นเจ้าของโดยบุคคลหรือกลุ่มบุคคลซึ่งเป็นพลเมืองเวียดนามที่มีอายุ 18 ปีขึ้นไปและมีความสามารถในการดำเนินคดีแพ่งเต็มรูปแบบ หรือครัวเรือนที่จดทะเบียนเพื่อทำธุรกิจในสถานที่แห่งเดียวและมีลูกจ้างน้อยกว่า 10 คน

เจ้าของธุรกิจ หมายถึง บุคคลหรือบุคคลในครัวเรือนที่ได้รับอนุญาตจากสมาชิกคนอื่นให้เป็นตัวแทนของครัวเรือนธุรกิจ นี่คือตัวแทนทางกฎหมายที่มีอำนาจไม่จำกัดเหนือครัวเรือนธุรกิจของตน

ร่างกฎหมายประกันสังคมแก้ไขใหม่เพิ่งจะรวบรวมความเห็นเสร็จ โดยเพิ่มเจ้าของกิจการ ผู้จัดการกิจการ และผู้ประกอบกิจการสหกรณ์ไร้ค่าจ้าง เข้าไปในกลุ่มผู้จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ เงินเดือนที่ใช้ชำระประกันสังคมสำหรับกลุ่มเหล่านี้จะถูกเลือกโดยบุคคลนั้น ซึ่งมีตั้งแต่ 2-36 ล้านดอง และสามารถเลือกใหม่ได้หลังจากชำระเงินครบ 1 ปี

ฮ่องเจี๋ยว - เล ฮวง

ลิงค์ที่มา