พ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐจะสร้างความก้าวหน้าด้านโครงสร้างพื้นฐาน

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่านโยบายใหม่ในกฎหมายการลงทุนสาธารณะคาดว่าจะมีประสิทธิผลในการเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้าง อนุมัติ และดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2569-2573

ลดขั้นตอนการบริหาร หลีกเลี่ยงการสร้างกลไก "การร้องขอ-การอนุญาต"

บ่ายวันที่ 20 ธันวาคม สำนักงานประธานาธิบดีจัดงานแถลงข่าวประกาศคำสั่งประธานาธิบดีให้ประกาศใช้กฎหมายที่รัฐสภาผ่านในการประชุมสมัยที่ 8 รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม)

นายเหงียน ดึ๊ก ตัม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน

เกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ นายเหงียน ดึ๊ก ทัม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า การก่อสร้างกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับแก้ไขเป็นไปตามคำขวัญของการเปลี่ยนวิธีคิดและวิธีการจัดการจากก่อนการควบคุมเป็นหลังการควบคุม จากการบริหารจัดการเป็นการบริหารจัดการเพื่อสร้างการพัฒนาและการตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การดำเนินการในระดับท้องถิ่น และความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น ตัดทอนและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ หลีกเลี่ยงการสร้างกลไก "ร้องขอ-ให้"

นายแทม กล่าวว่า นโยบายที่แก้ไขใหม่ในกฎหมายถือเป็นประเด็นที่ "สุกงอม" ชัดเจน มีความสำคัญอย่างแท้จริง เร่งด่วนอย่างแท้จริง และได้รับการทดสอบในทางปฏิบัติ ซึ่งต้องมีการตราเป็นกฎหมาย

กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับใหม่ยังส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ ส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ และเพิ่มความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มของทุกระดับและทุกภาคส่วนในการบริหารจัดการและดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะ กฎหมายดังกล่าวยังส่งเสริมการดำเนินการและการเบิกจ่ายแผนทุน ODA และเงินกู้ที่ได้รับสิทธิพิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ

นายทาม ยังกล่าวอีกว่า กฎหมายการลงทุนได้ระบุกลุ่มนโยบายหลักไว้ 5 กลุ่ม ซึ่งกลุ่มนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจมีเนื้อหาเฉพาะ 8 ประการ

ด้วยเหตุนี้ กฎหมายจึงได้กระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของงบประมาณกลาง (NSTW) ไปสู่กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ตั้งแต่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติไปจนถึงนายกรัฐมนตรี

กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้เงินกองทุนสำรองทั่วไปของรัฐบาลกลางและเงินรัฐบาลกลางที่ไม่ได้จัดสรรในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางจากรัฐสภาไปสู่คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา

เพิ่มขนาดเงินลงทุนภาครัฐในโครงการสำคัญระดับชาติตั้งแต่ 30,000 ล้านดองขึ้นไป โครงการกลุ่ม A กลุ่ม B และกลุ่ม C มีขนาดใหญ่เป็นสองเท่าของกฎระเบียบในปัจจุบัน

กระจายอำนาจให้หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานกลางมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการกลุ่มเอที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานและองค์กรของตนที่มีขนาดเงินทุนน้อยกว่า 10,000 พันล้านดอง

กระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ภายใต้การบริหารจัดการของตน

ลดความยุ่งยากในการใช้เงินทุน ODA

เกี่ยวกับนโยบายพัฒนาคุณภาพการเตรียมการลงทุน การใช้ทรัพยากร และศักยภาพในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐของท้องถิ่นและรัฐวิสาหกิจ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน นางเหงียน ดึ๊ก ตัม กล่าวว่า กฎหมายอนุญาตให้ใช้แหล่งรายจ่ายประจำและแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ เพื่อเตรียมการลงทุนในโครงการ

ภาพพาโนรามาการแถลงข่าวประกาศคำสั่งประธานาธิบดีประกาศใช้กฎหมายที่ผ่านโดยรัฐสภาในสมัยประชุมครั้งที่ 8

ให้รัฐวิสาหกิจเป็นหน่วยงานกำกับดูแลดำเนินการโครงการลงทุนภาครัฐตามมติของนายกรัฐมนตรี อนุญาตให้คณะกรรมการบริหารโครงการ หน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัดกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่น จัดทำรายงานเสนอนโยบายการลงทุนโครงการ

กฎหมายยังอนุญาตให้มีการมอบหมายงานและแผนทุนประจำปีให้กับนักลงทุนโครงการที่ไม่ได้เป็นหน่วยงานในเครืออีกด้วย

ส่วนกลุ่มนโยบายส่งเสริมการดำเนินการและการเบิกจ่ายทุน ODA และแผนทุนต่างประเทศ รองปลัดกระทรวงกล่าวว่า กฎหมายอนุญาตให้เบิกจ่ายแผนทุนต่างประเทศจากงบประมาณกลางและกู้ยืมทุนซ้ำจากงบประมาณท้องถิ่น โดยไม่คำนึงถึงอัตราการจัดสรรและการกู้ยืมซ้ำ

ควบคู่กับการกระจายอำนาจ การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการอนุมัติ การปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุน และการตัดสินใจลงทุนในโครงการที่ใช้เงินทุนจากต่างประเทศ การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาการวางแผนทุนสำหรับโครงการที่ใช้ทุนต่างประเทศและการเบิกจ่ายเงินแผนทุนต่างประเทศ

กฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติเพื่อหยุดการใช้ทุน ODA และทุนจากต่างประเทศด้วย ลดความซับซ้อนของการดำเนินโครงการโดยใช้ความช่วยเหลือ ODA ที่ไม่สามารถขอคืนได้

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ นโยบายใหม่ที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) จะมีประสิทธิผลในการเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้าง อนุมัติ และดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับระยะเวลา 2569-2573

"ด้วยเหตุนี้ การปลดปล่อยทรัพยากรการลงทุนของภาครัฐ การตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา และการดำเนินการตามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 3 ประการ โดยเฉพาะความก้าวหน้าด้านโครงสร้างพื้นฐานในอนาคตอันใกล้นี้" นายทัม กล่าว

พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ.2568 เป็นต้นไป นายทามกล่าวว่าในเดือนมกราคมปีหน้า เขาจะจัดทำคำแนะนำเกี่ยวกับเอกสารบังคับใช้กฎหมายเพื่อนำกฎหมายไปปฏิบัติจริง

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/luat-dau-tu-cong-se-tao-dot-pha-ve-ket-cau-ha-tang-192241220184433927.htm