ข้อดีข้อเสียของการเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐลงทุน

การเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐลงทุนจะช่วยลดแรงกดดันต่องบประมาณและสร้างแหล่งลงทุนสำหรับเส้นทางอื่นๆ แต่ประชาชนจะต้องเสียค่าธรรมเนียมหลายประเภท

ในร่างกฎหมายทางหลวงที่กำลังพิจารณาอยู่นี้ กระทรวงคมนาคม เสนอที่จะจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงที่รัฐลงทุนโดยพิจารณาจากจำนวนกิโลเมตรที่รถยนต์วิ่งบนท้องถนน กระทรวงได้วิเคราะห์ว่าหากไม่มีการจัดเก็บค่าธรรมเนียม การสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งคงเป็นเรื่องยาก รัฐไม่ดึงดูดทรัพยากรจากภาคเอกชนทำให้ยากที่จะบรรลุเป้าหมายในการสร้างทางหลวง 5,000 กม. ภายใน 7 ปีข้างหน้า คาดการณ์ว่าในอีก 10 ปีข้างหน้า งบประมาณจะต้องลงทุน 239,000 พันล้านดองเพื่อสร้างทางหลวงสายใหม่

นาย Ngo Tri Long อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคาตลาด ไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอข้างต้น และวิเคราะห์ว่างบประมาณสำหรับการสร้างทางหลวงนั้นมาจากเงินสนับสนุนจากประชาชนในส่วนของภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าบริการ ปัจจุบันเจ้าของรถยนต์จะต้องเสียค่าธรรมเนียมบำรุงรักษาถนนสำหรับรถยนต์ที่วิ่งอยู่ เมื่อเก็บค่าธรรมเนียมทางหลวงจะทำให้เกิดการซ้ำซ้อนของค่าธรรมเนียม ในบริบทของความยากลำบาก ทางเศรษฐกิจ การจัดเก็บค่าธรรมเนียมกลายเป็นเรื่องยากมากขึ้นสำหรับธุรกิจและบุคคลต่างๆ

“รัฐบาลใช้เงินภาษีเพื่อสร้างถนน และปัจจุบันยังคงเก็บค่าธรรมเนียมทางหลวงอยู่ ซึ่งเป็นสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผล” นายลองกล่าว และเสริมว่าหากขาดทรัพยากรในการบำรุงรักษาถนนและลงทุนสร้างทางหลวงสายใหม่ จำเป็นต้องตรวจสอบว่างบประมาณถูกใช้ไปอย่างมีประสิทธิภาพหรือไม่ ภาคขนส่งต้องมีกลไกดึงดูดการลงทุนทางด่วนผ่านการส่งเสริมสังคม แทนการใช้การงบประมาณ

ผู้เชี่ยวชาญด้านการจราจร เหงียน วัน ถันห์ กล่าวว่า การเก็บค่าผ่านทางบนทางหลวงที่รัฐบาลลงทุนนั้น เป็นการ "เรียกเก็บค่าผ่านทางสองครั้ง" เนื่องจากประชาชนได้จ่ายภาษีและค่าบำรุงรักษาถนนไปแล้ว “คำแถลงของกระทรวงคมนาคมที่ระบุว่าการเก็บค่าผ่านทางจะเป็นแหล่งลงทุนสำหรับทางหลวงสายอื่นๆ และการบำรุงรักษาถนนนั้นไม่น่าเชื่อถือเพียงพอ หากไม่มีแหล่งลงทุน ไม่ควรมีแผนการสร้างทางหลวงระยะทาง 5,000 กม.” นายถันห์กล่าว

ทางด่วนสายไหม - ทางหลวงหมายเลข 45 เสร็จสมบูรณ์แล้วแต่ยังไม่มีการเก็บค่าผ่านทาง ภาพ : เล ฮวง — ทางด่วนสายไหม - ทางหลวงหมายเลข 45 เสร็จสมบูรณ์แล้วแต่ยังไม่มีการเก็บค่าผ่านทาง ภาพ : *เล ฮวง*

ตรงกันข้ามกับมุมมองข้างต้น รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน จุง ประธานสมาคมนักลงทุนด้านการก่อสร้างการจราจรบนถนนแห่งเวียดนาม กล่าวว่า ทางด่วนเป็นโครงสร้างการจราจรเกรดพิเศษคุณภาพสูงที่ช่วยลดระยะเวลาการเดินทางของยานพาหนะ ดังนั้นจึงไม่สามารถเทียบเท่ากับทางหลวงแผ่นดินและถนนในท้องถิ่นได้ ประชาชนต้องจ่ายเงินเพื่อบริการที่มีคุณภาพดี และรัฐบาลก็ดูแลให้มีทางหลวงแผ่นดินคู่ขนานโดยไม่ต้องเสียค่าผ่านทาง

นายทราน จุง กล่าวว่า เพื่อให้ทางหลวงมีความปลอดภัยและยั่งยืน จำเป็นต้องมีการบำรุงรักษาอย่างสม่ำเสมอ และต้องมีการควบคุมยานพาหนะที่มีขนาดใหญ่และบรรทุกเกินพิกัด ปัจจุบันกองทุนบำรุงรักษาถนนสามารถตอบสนองความต้องการบำรุงรักษาทางหลวงแผ่นดินและถนนในพื้นที่ได้เพียง 30-40% เท่านั้น จึงไม่สามารถบำรุงรักษาและดำเนินการทางด่วนได้ การเก็บค่าธรรมเนียมบนทางหลวงที่รัฐลงทุนเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อให้มีทรัพยากรสำหรับการบำรุงรักษาถนน

ดร.ฟาน เล บิ่ญ ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางแผนการจราจร ให้ความเห็นว่า งบประมาณของรัฐในปัจจุบันยังคงจำกัด ต้องใช้จ่ายกับกิจกรรมต่างๆ มากมาย และมักจะขาดดุล ในขณะเดียวกันการลงทุนในทางหลวงก็ต้องใช้ทรัพยากรงบประมาณจำนวนมาก การเก็บค่าผ่านทางจากทางหลวงจะช่วยลดแรงกดดันต่องบประมาณ

ประชาชนสามารถเลือกใช้ทางหลวงหรือไม่ก็ได้ ตัวอย่างเช่น จาก ฮานอย ไปไฮฟอง ผู้ที่ไม่ต้องการจ่ายค่าธรรมเนียมจะใช้ทางหลวงหมายเลข 5 ซึ่งใช้เวลานานกว่าและมีการจราจรผสมผสาน และมีความเสี่ยงที่จะเกิดอุบัติเหตุสูงกว่า ในทางกลับกัน ผู้ที่ยินดีจ่ายค่าธรรมเนียมจะใช้ทางด่วนสายฮานอย-ไฮฟอง เพื่อประหยัดเวลาและลดความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุ “ลูกค้าที่มองว่าเวลาคือเงินจะเต็มใจจ่ายเงินเพื่อใช้ทางหลวง รัฐบาลจำเป็นต้องเก็บค่าธรรมเนียม และลูกค้าต้องประหยัดเวลา” นายบิ่งห์กล่าว

จากข้อเท็จจริงที่ว่าทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลืองหยุดเก็บค่าผ่านทางหลังจากฟื้นตัวจากเงินทุน นายบิ่ญกล่าวว่า ด้วยเส้นทางสำคัญที่มีปริมาณการจราจรสูงเช่นนี้ จำเป็นต้องเก็บค่าผ่านทางต่อไปเพื่อให้มีแหล่งซ่อมบำรุง รับประกันคุณภาพบริการบนท้องถนน และเสริมงบประมาณของรัฐบาล

เมื่อมองไปทั่วโลก นายบิ่ญกล่าวว่า ในสหรัฐฯ มีช่องทางเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนฟรี โดยจุดประสงค์คือให้ผู้รับประโยชน์เป็นผู้ชำระค่าธรรมเนียม ในประเทศญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ รัฐบาลใช้รายได้จากเส้นทางที่มีปริมาณการจราจรสูงเพื่อลงทุนในการสร้างเส้นทางที่มีปริมาณการจราจรต่ำ ช่วยลดระยะเวลาการเดินทาง และลดช่องว่างระหว่างภูมิภาค

ก่อนจะมีการร่างกฎหมายจราจร กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้จัดเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนบางสายที่รัฐลงทุนหลายครั้งแล้ว ต้นเดือนพฤษภาคม กระทรวงจะเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วน 9 แห่ง ได้แก่: โฮจิมินห์ - จุงเลือง; Cao Bo - Mai Son, Mai Son - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45, ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, สะพาน My Thuan 2 ค่าธรรมเนียมที่ประเมินไว้อยู่ที่ 1,000-1,500 ดองต่อกิโลเมตรต่อรถที่มีที่นั่งน้อยกว่า 12 ที่นั่ง และคาดว่าจะนำเงินเข้าสู่งบประมาณมากกว่า 2,000 พันล้านดองต่อปี

โดอัน โลน

ลิงค์ที่มา