การไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับเขตและแขวงมีประโยชน์อะไร?

หลายความเห็นกล่าวว่าการไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับเขตหรือระดับแขวงจะมีประโยชน์หลายประการ สิ่งที่เห็นได้ชัดเจนที่สุดคือการช่วยปรับปรุงกระบวนการทำงาน ลดระดับกลาง ลดขั้นตอนการบริหาร และปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการบริหารจัดการสถานะ

ในร่างกฎหมายแก้ไขว่าด้วยการจัดการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขอความเห็นในการประชุมสมัยวิสามัญในเดือนกุมภาพันธ์ 2568) กระทรวงมหาดไทยเสนอให้ไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับอำเภอและตำบล เพื่อลดการติดต่อผ่านคนกลาง ประหยัดงบประมาณ และให้การกำกับดูแลและการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารเป็นไปอย่างราบรื่น

การลดภาระงานราชการท้องถิ่น

ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุ ในเขตเมืองรวมทั้งเขตและเมืองจังหวัด แขวงของอำเภอ; แขวงและตำบลของเมืองระดับจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางไม่จำเป็นต้องจัดตั้งสภาประชาชน

เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2024 คณะกรรมการบริหารพรรคการเมืองนครฮาลอง จังหวัดกวางนิญ สมัยที่ XXV ได้หารือและตกลงที่จะไม่จัดตั้งสภาประชาชนในหน่วยงานบริหารระดับตำบล ภาพถ่าย: ฮาลองพอร์ทัล

หน่วยงานบริหารเหล่านี้มีหน้าที่จัดตั้งคณะกรรมการประชาชนเท่านั้น ดำเนินการภายใต้กลไกหัวหน้าฝ่ายบริหาร และขึ้นตรงต่อคณะกรรมการประชาชนในระดับที่สูงกว่า ประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนจะได้รับการแต่งตั้งโดยตรงจากประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับที่สูงกว่า

ในทางกลับกัน สำหรับพื้นที่ชนบท รวมทั้งจังหวัด อำเภอ ตำบล และเมือง (ยกเว้นตำบลที่อยู่ในเมืองจังหวัด และตำบลที่อยู่ในเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง) กระทรวงมหาดไทยเสนอให้จัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับเต็มรูปแบบ รวมทั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน

ตามข้อมูลของกระทรวงมหาดไทย การจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปัจจุบันเผยให้เห็นข้อบกพร่องบางประการ โดยเฉพาะในเมืองใหญ่

รูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปัจจุบันไม่เหมาะกับลักษณะของเขตเมืองอย่างแท้จริง ทำให้รัฐสภาต้องออกมติแยกกันเพื่อควบคุมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสำหรับกรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ ดานัง และไฮฟอง ประเด็นร่วมกันประการหนึ่งในมติเหล่านี้คือกำหนดว่าจะไม่มีสภาประชาชนในระดับเขตและแขวง

ในระดับประเทศ หน่วยงานบริหารส่วนใหญ่ยังคงจัดระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นเต็มรูปแบบรวมทั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ซึ่งทำให้หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับยุ่งยากและมีหลายชั้น ไม่บรรลุเป้าหมายในการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินงานตามนโยบายของพรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาล

ในขณะเดียวกัน องค์กรการปกครองเมืองของศูนย์กลางเมืองก็ได้นำผลลัพธ์เชิงบวกมาให้ในระยะแรก ปรับปรุงการจัดองค์กรของรัฐบาลในเมือง ลดจุดเน้นและระดับกลาง ประหยัดงบประมาณของรัฐ

การไม่จัดตั้งสภาประชาชนในบางระดับนั้น ทำให้ทิศทางและการบริหารงานของหน่วยงานบริหารของรัฐในระดับบนและระดับล่างดำเนินไปอย่างราบรื่น ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิผล และให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการให้คล่องตัวยิ่งขึ้น

นายเหงียน ถิ เวียด งา ผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนจากเมืองไห่เซือง) กล่าวว่า ก่อนที่กระทรวงมหาดไทยจะเสนอไม่ให้จัดตั้งสภาประชาชนของเขตและแขวงทั่วประเทศนั้น ได้มีการนำร่องจัดตั้งสภาประชาชนของเขต แขวงและแขวงในพื้นที่หลายแห่งแล้ว

ในช่วงปี พ.ศ. 2552-2558 โครงการนำร่องได้ดำเนินการใน 67 อำเภอ 32 อำเภอ และ 483 เขต ใน 10 จังหวัดและเมือง (ลาวไก, วิญฟุก, ไฮฟอง, นามดิ่ญ, กวางตรี, ดานัง, ฟูเอียน, นครโฮจิมินห์, บาเรีย-วุงเต่า, เกียนซาง)

ในปัจจุบัน รูปแบบการจัดองค์กรรัฐบาลในเขตเมืองที่กำลังดำเนินการในกรุงฮานอยนั้น ไม่มีสภาประชาชนประจำเขต ในส่วนของนครโฮจิมินห์ ดานังไม่ได้จัดตั้งสภาประชาชนของแขวงหรือเขต

ในฐานะสมาชิกสภาประชาชนต่อเนื่อง 3 สมัย และเป็นผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 2 สมัย ซึ่งทำหน้าที่กำกับดูแลท้องถิ่นโดยตรง นางสาวงา กล่าวว่า “เห็นว่าบทบาทและกิจกรรมของสภาประชาชนในระดับตำบลในปัจจุบันมีข้อจำกัดหลายประการ เช่น ขาดคุณวุฒิวิชาชีพ มีแกนนำจำนวนมากดำรงตำแหน่งคู่ขนาน ทำให้ไม่สามารถส่งเสริมบทบาทในการกำกับดูแลและปฏิบัติหน้าที่ให้ถูกต้องตามกฎหมายได้”

นางสาวงา กล่าวว่า ผลการนำร่องในระดับท้องถิ่นเมื่อเร็วๆ นี้ แสดงให้เห็นว่า การไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับตำบลและแขวง รวมถึงสภาประชาชนระดับอำเภอ ก่อให้เกิดประโยชน์มากมาย

สิ่งที่ชัดเจนที่สุดคือการช่วยปรับปรุงกระบวนการทำงาน ลดระดับกลาง ลดขั้นตอนการบริหาร และปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการบริหารจัดการของรัฐ ในขณะเดียวกันการบังคับใช้สิทธิการเป็นตัวแทนของประชาชนและสิทธิการควบคุมในพื้นที่ก็ยังคงดำเนินต่อไป

ใครจะเป็นผู้ควบคุมดูแลแทนสภาประชาชน?

ดร.เหงียน เวียด ชุก รองหัวหน้าคณะที่ปรึกษาด้านวัฒนธรรมและสังคม (คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม) กล่าวว่านี่คือเวลาที่เหมาะสมในการดำเนินการตามแผนความไม่เป็นระเบียบของสภาประชาชนในระดับอำเภอและแขวงทั่วประเทศ

“จากผลลัพธ์ที่ได้จากโครงการนำร่องโดยไม่จัดตั้งสภาประชาชนในระดับเขตและแขวง ผมคิดว่านี่คือเวลาที่เหมาะสมในการดำเนินการในระดับประเทศ” นายชุก กล่าว

นายชุก กล่าวว่า เมื่อไม่มีสภาประชาชนของเขตหรือแขวงอีกต่อไป ควรมีมาตรการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรสมาชิก รวมถึงสหภาพแรงงานในเขตหรือแขวงในการกำกับดูแล

“แนวร่วมปิตุภูมิในระดับท้องถิ่นจะเป็นรากฐานทางการเมืองของรัฐบาลประชาชนได้อย่างแท้จริงได้อย่างไร จะต้องเป็นองค์กรตัวแทนที่ปกป้องสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน ขณะเดียวกัน แนวร่วมปิตุภูมิจะรวบรวมและส่งเสริมความแข็งแกร่งของความสามัคคีระดับชาติที่ยิ่งใหญ่ ปฏิบัติตามระบอบประชาธิปไตย กำกับดูแล และวิพากษ์วิจารณ์สังคม...

ในขณะเดียวกัน สำนักข่าวจำเป็นต้องส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการกำกับดูแล สะท้อนความคิดและความปรารถนาของประชาชนโดยเฉพาะปัญหาเร่งด่วนไปยังหน่วยงานของรัฐทันที" นายชุกกล่าว

นางสาวเหงียน ถิ เวียดงา ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่าข้อเสนอของกระทรวงมหาดไทยมีความสมเหตุสมผลในขณะนี้ เมื่อไม่มีสภาประชาชนระดับอำเภอ ตำบล ตำบล หรือตำบล อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายและมติด้านเศรษฐกิจ-สังคม การลงทุนสาธารณะ และงบประมาณ จะเป็นของสภาประชาชนเมืองและคณะกรรมการประชาชนเมือง

การกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะดำเนินการโดยสภาประชาชนในระดับจังหวัดและระดับเมือง นอกจากนั้น เรายังต้องเสริมสร้างบทบาทการกำกับดูแลของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรมวลชน และส่งเสริมบทบาทการกำกับดูแลผ่านองค์กรต่างๆ รวมถึงผ่านประชาชนโดยตรง” นางหงา กล่าว

ดำเนินการตรวจสอบและค้นคว้าอย่างรอบคอบ

จากการพิจารณาข้อเสนอของรัฐบาลในการประชุมคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 42 เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลและกระทรวงมหาดไทยสรุปประเด็นนี้โดยละเอียดและรอบด้าน และรวบรวมความคิดเห็นอย่างกว้างขวางจากท้องถิ่น หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ การรวบรวมความคิดเห็นหลายมิติจะช่วยให้มีมุมมองที่เป็นกลางและครอบคลุมมากขึ้นเกี่ยวกับสถานการณ์และความต้องการปัจจุบัน

จากนั้นหน่วยงานได้ดำเนินการตรวจสอบและศึกษาเนื้อหาที่เกี่ยวข้องอย่างรอบคอบเพื่อเสนอแนะที่เหมาะสมเกี่ยวกับรูปแบบการปกครองเมืองในร่างกฎหมาย

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/loi-gi-khi-khong-to-chuc-hdnd-cap-quan-phuong-192250210192550441.htm