“ลมใหม่” ในอิหร่าน

ประธานาธิบดีคนที่ 9 ของสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านจะต้องเผชิญกับความท้าทายทั้งในและต่างประเทศมากมาย

ประธานาธิบดีอิหร่านคนใหม่ มาซูด เปเซชเคียน (ที่มา : เอพี)

เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคมที่ผ่านมา ณ กรุงเตหะราน นายมาซูด เปเซชเคียน วัย 69 ปี ได้เข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านอย่างเป็นทางการแล้ว โดยเขาดำรงตำแหน่งต่อจากนายอิบราฮิม ไรซี ซึ่งเสียชีวิตจากอุบัติเหตุเครื่องบินตกเมื่อเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม สิ่งที่รอเขาอยู่คือความท้าทายอันยากลำบากทั้งในและต่างประเทศ

ภารกิจอันท้าทาย

ความท้าทายแรกที่ประธานาธิบดีคนใหม่มาซูด เปเซชเคียนต้องเผชิญคือการจัดตั้งรัฐบาลใหม่และลงมติไว้วางใจ นักการเมืองวัย 69 ปีจะมีเวลาสองสัปดาห์ในการจัดตั้งรัฐบาล ก่อนที่จะเผชิญกับการลงมติไม่ไว้วางใจครั้งแรก

ขณะนี้ผู้นำได้แต่งตั้งโมฮัมหมัด เรซา อาเรฟ วัย 72 ปี ให้เป็นรองของเขาแล้ว นายอาเรฟมีจุดยืนปฏิรูปสายกลาง และดำรงตำแหน่งภายใต้การนำของอดีตประธานาธิบดีโมฮัมหมัด คาตามี ในช่วงเวลาที่นายเปเซชเคียนดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีสาธารณสุข ในอีกไม่กี่วันข้างหน้า คาดว่าประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่านจะมีการแต่งตั้งบุคคลสำคัญ โดยจะมีนักการเมืองปฏิรูปสายกลางมากขึ้นปรากฏตัวด้วย

แต่ถึงแม้ว่าเขาจะวิพากษ์วิจารณ์กลุ่มหัวรุนแรงว่าล้มเหลวในการฟื้นฟูแผนปฏิบัติการร่วมครอบคลุมปี 2015 (JCPOA) หรือขายน้ำมันในราคาต่ำเพื่อหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตร แต่พวกเขายังคงเป็นกำลังสำคัญที่นำโดยผู้นำสูงสุด อาลี คาเมเนอี ส่งผลให้ผู้นำมีแนวโน้มที่จะเพิ่มบุคคลที่มีแนวคิดหัวรุนแรงเข้าไปในคณะรัฐมนตรีอีก ความพยายามของนาย Pezeshkian ในการเสริมสร้างตำแหน่งของตนมีส่วนช่วยในการฟื้นฟูความสมดุลและความสามัคคีในหมู่พลังทางการเมือง นอกจากจะกล่าวถึงการถึงแก่อสัญกรรมของอดีตประธานาธิบดีแล้ว เขายังชื่นชมพลตรีกัสเซม โซไลมานี ผู้เป็นบุคคลสำคัญของกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลามแห่งอิหร่าน (IRGC) ซึ่งถูกกองทัพสหรัฐฯ ลอบสังหารเมื่อเดือนมกราคม 2020 ในกรุงแบกแดด ประเทศอิรัก

ปัญหาที่สองที่เขาต้องแก้ไขโดยเร็วคือการฟื้นฟูเศรษฐกิจและค้นหาแรงกระตุ้นการเติบโตใหม่ๆ ข้อมูลจากศูนย์สถิติอิหร่านแสดงให้เห็นว่าแม้การใช้จ่ายภาครัฐและรายได้จากการขายน้ำมันจะเพิ่มขึ้น แต่การเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) กลับชะลอตัวลง โดยลดลงจาก 7.9% (ไตรมาสที่ 2 ปี 2566) เหลือ 5.1% (ไตรมาสที่ 4 ปี 2566) ตั้งแต่เดือนมีนาคม 2023 ถึงเดือนมีนาคม 2024 การเติบโตของ GDP อยู่ที่เพียง 4% และคาดว่าจะลดลงเหลือ 3% ในปีงบประมาณ 2024-2025 อัตราเงินเฟ้ออยู่ที่ 43.6% การลงทุนในอิหร่านลดลงอย่างรวดเร็วและคิดเป็นเพียง 11% ของ GDP เท่านั้น

ด้านบวก คาดว่าอัตราการว่างงานของอิหร่านจะลดลงจาก 9% (ปีงบประมาณ 2022-2023) เหลือ 8.2% (ปีงบประมาณ 2023-2024) ในเวลาเดียวกัน สถิติจากธนาคารกลางแห่งอิหร่านแสดงให้เห็นว่าอุตสาหกรรมการบริการมีสัดส่วนเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ (58%) ในโครงสร้างเศรษฐกิจ โดยก่อให้เกิดงานที่มั่นคง หากได้รับการดูแลรักษาและกระตุ้นอย่างเหมาะสม นี่อาจเป็นเครื่องยนต์การเติบโตใหม่ของอิหร่าน ซึ่งช่วยลดการพึ่งพาการขายน้ำมัน

จุดเปลี่ยนในเตหะราน?

จนถึงปัจจุบันการส่งออกน้ำมันยังคงเป็นแหล่งรายได้หลัก อย่างไรก็ตาม เพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพของภาคส่วนนี้อย่างเต็มที่ จำเป็นต้องกลับมาใช้ JCPOA อีกครั้งหรือหาข้อตกลงที่คล้ายคลึงกันเกี่ยวกับการบรรเทาการคว่ำบาตร เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม ประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่านได้กล่าวยืนยันว่า “ฉันจะไม่หยุดจนกว่าการคว่ำบาตรที่ไม่ยุติธรรมนี้จะสิ้นสุดลง” เราต้องการสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เป็นปกติกับทั่วโลก” อามีร์ ซาอิด อิราวานี เอกอัครราชทูตอิหร่านประจำสหประชาชาติ เน้นย้ำว่า การฟื้นฟู JCPOA ถือเป็น "ทางเลือกที่ดีที่สุด" และรัฐบาลก็พร้อมที่จะปรับโครงการนิวเคลียร์หากมาตรการคว่ำบาตร "ถูกยกเลิกอย่างสมบูรณ์และตรวจสอบได้" ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการบริหารของนาย Pezeshkian เมื่อเทียบกับนาย Raisi ซึ่งเป็นผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้า

อย่างไรก็ตาม นาย Pezeshkian ยืนยันว่าการกลับมาดำเนินการตาม JCPOA หรือการแสวงหาข้อตกลงที่คล้ายคลึงกันไม่ได้หมายความว่าอิหร่านกำลังยอมแพ้ต่อสหรัฐฯ ในบทความในหนังสือพิมพ์ Mehr Times (อิหร่าน) เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม นักการเมืองผู้นี้เน้นย้ำว่า "อเมริกาต้องมองความเป็นจริงเพื่อทำความเข้าใจว่า ก่อนและหลัง อิหร่านไม่ได้และจะไม่ยอมจำนนต่อแรงกดดัน" นายเปเซชเคียน ยืนยันว่าการที่สหรัฐฯ ถอนตัวออกจาก JCPOA และการแสดงท่าทีเป็นศัตรูต่ออิหร่านเป็นสาเหตุหลักของสถานะความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองประเทศในปัจจุบัน และเรียกร้องให้สหรัฐฯ "เรียนรู้จากการคำนวณผิดพลาดในอดีต และปรับปรุงนโยบายที่เหมาะสม"

มุมมองของเขาเกี่ยวกับผู้ลงนาม JCPOA ที่เหลืออยู่ค่อนข้างปานกลางมากกว่า นักการเมืองรายนี้ยอมรับว่าความสัมพันธ์ระหว่างอิหร่านและยุโรป "มีทั้งขึ้นและลงมากมาย" ตัวอย่างเช่น ฝรั่งเศส เยอรมนี และสหราชอาณาจักร พยายามที่จะรักษาข้อตกลงนี้ไว้แต่ไม่สามารถปฏิบัติตามพันธกรณีของตนได้ อย่างไรก็ตาม เขาหวังว่าทั้งสองฝ่ายจะมี "การเจรจาที่สร้างสรรค์" เพื่อนำความสัมพันธ์กลับเข้าสู่เส้นทางเดิมอีกครั้ง แถลงการณ์นี้และการปรากฏตัวของ Enrique Mora ผู้แทนพิเศษยุโรปด้านการเจรจาเรื่องนิวเคลียร์กับอิหร่านในพิธีสาบานตนรับตำแหน่งของนาย Pezeshkian ถือเป็นสัญญาณเชิงบวก

ประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่านต้องการที่จะสร้าง “ความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ที่ครอบคลุม” ที่เป็นประโยชน์ต่อทั้งสองฝ่ายกับจีนต่อไป โดยยึดตามแผนงาน 25 ปีที่ทั้งสองประเทศตกลงกันเพื่อมุ่งสู่ระเบียบโลกใหม่ นักการเมืองชื่นชมบทบาทของจีนในการส่งเสริมการสร้างความเป็นปกติให้กับความสัมพันธ์ระหว่างอิหร่านและซาอุดีอาระเบีย

เกี่ยวกับรัสเซีย เขายืนยันว่าประเทศเบิร์ชยังคงเป็น “พันธมิตรทางยุทธศาสตร์และเพื่อนบ้านที่สำคัญ” ของอิหร่าน ทั้งสองฝ่ายต่างให้คำมั่นที่จะขยายและกระชับความสัมพันธ์ ในเวลาเดียวกันรัฐบาลใหม่ก็พร้อมที่จะส่งเสริมการริเริ่มสันติภาพในยูเครน คาดว่าประธานาธิบดีคนใหม่ของอิหร่านจะพบกับประธานาธิบดีรัสเซีย นายวลาดิมีร์ ปูติน ในการประชุมสุดยอด BRICS ที่เมืองคาซาน ประเทศรัสเซีย ในเดือนตุลาคมปีหน้า

ในระดับภูมิภาค เขายืนยันว่าอิหร่าน “ต้องการร่วมมือกับตุรกี ซาอุดีอาระเบีย โอมาน อิรัก บาห์เรน กาตาร์ คูเวต สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) และองค์กรในระดับภูมิภาค” เพื่อเสริมสร้างความสัมพันธ์ทางการเมือง ความเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจ และแก้ไขความท้าทายร่วมกัน แต่จุดยืนของเขาเกี่ยวกับอิสราเอลนั้นแตกต่างออกไปโดยสิ้นเชิง เขาใช้ภาษาที่รุนแรงมากเพื่อวิพากษ์วิจารณ์อิสราเอลและการรณรงค์ทางทหารในฉนวนกาซา และแสดงการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งต่อประเทศและประชาชนชาวปาเลสไตน์ สอดคล้องกับจุดยืนทั่วไปของทั้งกลุ่มหัวรุนแรงและกลุ่มปฏิรูปสายกลางในอิหร่าน

ลมใหม่ในเตหะรานจะช่วยสร้างเสถียรภาพทางการเมือง ปลดล็อกเครื่องยนต์การเติบโตใหม่ และรักษาและเสริมสร้างตำแหน่งของอิหร่านในตะวันออกกลางที่มีความผันผวนหรือไม่ คำตอบยังรออยู่ข้างหน้า

ที่มา: https://baoquocte.vn/tong-thong-masoud-pezeshkian-lan-gio-moi-tai-iran-280910.html