เวลาล่วงเลยมาเป็นเวลากว่าหนึ่งศตวรรษแล้วนับตั้งแต่การลงนามสนธิสัญญาพรมแดนทางบกระหว่างเวียดนามและจีนเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2542 สมาชิกที่เข้าร่วมการเจรจาครั้งประวัติศาสตร์ ส่วนใหญ่มีผมหงอก บางส่วนก็หายไปแล้ว พวกเราในฐานะตัวแทนกระทรวงและจังหวัดที่ติดชายแดนจีน...ได้เข้าร่วมการเจรจา โดยยังคงเก็บความทรงจำอันแสนเจ็บปวดในช่วงวันเวลานั้นเอาไว้...

พิธีลงนามสนธิสัญญาพรมแดนทางบกเวียดนาม-จีน ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ.2542 รูปภาพ : จัดทำโดยผู้เขียน

การเจรจาที่ยาวนานและซับซ้อนที่สุดครั้งหนึ่ง หลังจากการก่อตั้งสาธารณรัฐประชาชนจีนในปี พ.ศ. 2492 และการปลดปล่อยเวียดนามเหนือ ทั้งสองฝ่ายได้หารือถึงปัญหาพรมแดนทางบกหลายครั้ง ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2500 สำนักงานเลขาธิการกลางของพรรคแรงงานเวียดนาม (ปัจจุบันคือพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม) ได้ส่งจดหมายถึงคณะกรรมการบริหารกลางของพรรคคอมมิวนิสต์จีน โดยเน้นย้ำว่า "ปัญหาชายแดนเป็นเรื่องที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง" ให้เป็นไปตามหลักการทางกฎหมายที่มีอยู่หรือที่กำหนดขึ้นใหม่ซึ่งทั้งสองรัฐบาลได้ตกลงกันไว้ ห้ามมิให้หน่วยงานท้องถิ่นเจรจากันเพื่อฟื้นฟูสถานที่สำคัญหรือโอนที่ดินให้กันโดยเด็ดขาด นี่เป็นนโยบายที่สอดคล้องกับกฎหมายและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ โดยรับประกันการเคารพเส้นแบ่งทางประวัติศาสตร์ที่กำหนดไว้โดยอนุสัญญาฝรั่งเศส-ชิง 2 ฉบับในปี พ.ศ. 2430 และ พ.ศ. 2438 และซึ่งได้มีการกำหนดและทำเครื่องหมายไว้ ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2501 คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนตอบสนองด้วยการเห็นด้วย ต่อมาในการเจรจาทั้งสองฝ่ายก็ยืนยันข้อตกลงดังกล่าวอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม อนุสัญญาฝรั่งเศส-ชิงได้รับการบังคับใช้เมื่อกว่า 100 ปีที่แล้ว ด้วยเงื่อนไขทางเทคนิคในขณะนั้น ตลอดจนการเปลี่ยนแปลงในธรรมชาติและสังคม-การเมืองในแต่ละประเทศ ทั้งสองฝ่ายจึงมีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับพรมแดนในบางพื้นที่ สู่การโต้แย้ง การปะทะกัน...ก่อให้เกิดความไม่มั่นคงทางชายแดน ดังนั้นการเจรจาเพื่อแก้ไขปัญหาชายแดนและการลงนามสนธิสัญญาชายแดนฉบับใหม่จึงมีความจำเป็น นี่ถือเป็นประเด็นเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญอย่างยิ่งในการขจัดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นต่อการพัฒนาประเทศที่ไม่มั่นคง ในปีพ.ศ. 2517 2521 และ 2522-2523 ทั้งสองประเทศได้ดำเนินการเจรจาเรื่องพรมแดนดินแดนในระดับรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ 3 ครั้ง แต่ไม่ประสบผลสำเร็จ ทันทีหลังจากการฟื้นฟูความสัมพันธ์กับจีนในปี 2534 เราได้เริ่มการเจรจาทวิภาคีเพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาพรมแดนดินแดนระหว่างสองประเทศในระยะยาว เมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 1991 ในระหว่างการเยือนจีนอย่างเป็นทางการ เลขาธิการ Do Muoi และประธานคณะรัฐมนตรี Vo Van Kiet เห็นด้วยกับประธานาธิบดีจีน Jiang Zemin: "ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะอนุมัติการแก้ไขปัญหาพรมแดนดินแดนระหว่างกันอย่างสันติทางการค้า ทั้งสองประเทศ" ในวันเดียวกันทั้งสองฝ่ายได้ลงนามข้อตกลงชั่วคราวเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาในพื้นที่ชายแดนของทั้งสองประเทศ เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ.2536 ทั้งสองประเทศได้ลงนามข้อตกลงเกี่ยวกับหลักการพื้นฐานในการแก้ไขปัญหาพรมแดนดินแดนเวียดนาม-จีน จากนี้เป็นต้นไป การเจรจาได้เข้าสู่ขั้นตอนการยุติปัญหาอย่างเป็นเนื้อหา ณ เวลานั้น เราได้ตกลงกันไว้ – และแม้กระทั่งเมื่อได้พบกันใหม่อีกครั้ง – สมาชิกในทีมเจรจายังคงกล่าวว่า: นี่เป็นหนึ่งในการเจรจาที่ยากลำบาก ซับซ้อน และเครียดที่สุด เพื่อเริ่มการเจรจาโดยตรงกับจีน กระทรวง สาขา และหน่วยงานในพื้นที่ของเราได้เตรียมการอย่างรอบคอบ ศึกษาอนุสัญญาจีน-ฝรั่งเศส ดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ทางกฎหมาย และดำเนินการสำรวจภาคสนาม เพื่อนำไปสู่ชายแดนเวียดนามในทิศทางที่เป็นประโยชน์ต่อประเทศมากที่สุด หากเปรียบเทียบกับเส้นเขตแดนที่จีนเสนอไปแล้ว มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับพื้นที่ 289 แห่งซึ่งมีพื้นที่รวม 231 ตารางกิโลเมตร ข้อพิพาทที่ซับซ้อนที่สุดคือพื้นที่ 164C ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีข้อพิพาทที่ซับซ้อนหรือมีความแตกต่างอย่างมากในด้านการรับรู้หรือมูลค่าทางเศรษฐกิจที่สำคัญ ในความเป็นจริงการเจรจาเวียดนาม-จีนเกิดขึ้นในพื้นที่ 164 แห่งนี้ วันอันยาวนานของการเดินป่าผ่านภูเขาและป่าไม้ การเจรจาข้ามคืน ฉันได้รับมอบหมายให้เป็นหัวหน้าคณะผู้แทนเจรจาระดับผู้เชี่ยวชาญในประเด็นชายแดนทางบกกับจีนภายใต้การกำกับดูแลของหัวหน้าคณะผู้แทนเจรจาระดับรัฐบาล หวู่ วาน ในช่วงเวลาดังกล่าว การเจรจาเป็นไปอย่างตึงเครียดและเข้มข้น คณะทำงานร่วมด้านพรมแดนทางบกของเวียดนามประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ระดับกรมและผู้เชี่ยวชาญจากกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงกลาโหม กระทรวงชายแดน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงรักษาชายแดน กระทรวงที่ดิน กระทรวงเกษตร และตัวแทนผู้นำจังหวัดทั้งสองฝั่งของเวียดนาม - ชายแดนจีน... ก่อนการเจรจาในแต่ละรอบ กระทรวง สาขา และหน่วยงานในพื้นที่จะพิจารณาฐานกฎหมายทั้งหมดอย่างรอบคอบ (บันทึกการประชุม แผนที่ฝรั่งเศส - ราชวงศ์ชิง) เครื่องหมายเก่าที่ปลูกไว้ตามระเบียบข้อบังคับ ประวัติศาสตร์ แนวทางการจัดการ การสำรวจภูมิประเทศ ประชากร.. .เพื่อหาแนวทางแก้ไขจะรายงานให้หัวหน้าทราบ. พื้นที่พิพาทสำคัญได้รับการสำรวจอย่างละเอียดถี่ถ้วนหลายครั้ง ฉันยังจำได้เมื่อปี พ.ศ. 2541 คณะผู้แทนระหว่างกระทรวงได้ไปสำรวจพื้นที่ 52C ในตำบลนามจาย อำเภอเหม่งเกี๋ย จังหวัดเหล่าไก พร้อมกับอดีตรัฐมนตรี ประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ของรัฐสภา นายเกียงซอฟู เส้นทางส่วนใหญ่เป็นป่าทึบและภูเขา และสมาชิกทีมสำรวจหลายคนกลับมา "นอนอยู่บนพื้นดินสกปรก" เพราะพวกเขาเหนื่อยเกินไปหลังจากเดินมาทั้งวัน แต่ในทางกลับกันคณะผู้แทนได้ค้นพบว่าในพื้นที่ทับซ้อนนั้นมีภูมิประเทศเป็นอานม้าซึ่งไม่ได้ปรากฏอยู่ในแผนที่ที่ฝ่ายจีนจัดทำไว้ นี่ถือเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับเวียดนามในการปกป้องแผนของตน ในเขตน้ำตกบ่านจ๊อก ทีมสำรวจลุยข้ามแม่น้ำอย่างน้อย 3 รอบ เพื่อค้นหาเส้นทางสายหลัก... การเจรจาเขตแดนดินแดนเป็นการเจรจาที่ซับซ้อน ยากลำบาก และไม่รอบคอบ ผู้เจรจาจำเป็นต้องมีความเข้าใจอย่างมั่นคงและรอบด้านเกี่ยวกับประเด็นนี้ ดังนั้นเราจึงต้องรายงานต่อผู้นำระดับสูง รวมถึงโปลิตบูโรและรัฐบาลเป็นประจำ

การลาดตระเวนทวิภาคีบริเวณชายแดนเวียดนาม-จีน ภาพถ่าย: QĐND

ระหว่างปี พ.ศ. 2536 ถึง พ.ศ. 2542 มีการเจรจาระดับรัฐบาล 7 รอบ การเจรจาระดับผู้เชี่ยวชาญ 16 รอบ และการเจรจาคณะร่างสนธิสัญญา 3 รอบ ยิ่งใกล้วันลงนามสนธิสัญญามากเท่าไร รอบการเจรจาก็จะยิ่งยาวนานและเข้มข้นมากขึ้นเท่านั้น และการเจรจาในหนึ่งวันก็จะยิ่งยาวนานขึ้นด้วย ฉันจำได้ว่าหลายเซสชันกินเวลาจนดึกมาก เมื่อทีมเจรจากลับมาที่สถานทูตเพื่อพักผ่อนในเวลาตี 2-3 ท้องถนนในปักกิ่งก็เงียบสงบ เรายังจำได้ดีว่าการเจรจารอบล่าสุดยังมีจุดสำคัญอีก 7 จุด เช่น ประตูชายแดนหุ่งหงี น้ำตกบ๋านจ๊อก ปากแม่น้ำบั๊กลวน... ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข คณะผู้เชี่ยวชาญชาวเวียดนามยังคงรักษาแผนเดิมไว้และรายงานต่อคณะเจรจาของรัฐบาล ในช่วงปลายปีพ.ศ. 2542 นายกรัฐมนตรีจีน จู หรงจี เดินทางไปเยือนเวียดนามและต้องการประกาศยุติปัญหาพรมแดนทางบกกับเวียดนาม ดังนั้นคณะเจรจาของรัฐบาลทั้งสองคณะจึงต้องพบกันเพื่อแก้ไขปัญหานี้ นายเหงียน บ่า กู ซึ่งต่อมาดำรงตำแหน่งหัวหน้าสำนักงานตัวแทนเวียดนามในไต้หวันและทำหน้าที่เป็นล่ามในการเจรจาครั้งนั้น เล่าว่า การเจรจาเป็นไปอย่างดุเดือดมาก ในบางพื้นที่ การเจรจาของเราและจีนดำเนินไปควบคู่กัน ใกล้กันมากในความเป็นจริงห่างแค่ประมาณ 5 เมตรเท่านั้นแต่เราปฏิเสธและฝ่ายจีนก็ต้องยอมตามทางของเรา ในที่สุดสถานที่ส่วนใหญ่ใน 7 ภูมิภาคที่เหลือก็ปฏิบัติตามแผนของเวียดนาม ก้าวสำคัญในการสร้างสภาพแวดล้อมที่สงบสุขและมั่นคง ภายใต้การนำทางอย่างใกล้ชิดของโปลิตบูโรและรัฐบาล ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2542 ทั้งสองฝ่ายได้แก้ไขปัญหาในทุกด้านที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันและกำหนดทิศทางความสัมพันธ์ทั่วทั้งชายแดนทางบกเวียดนาม-จีน โดยพื้นฐานแล้ว ตามเส้นแบ่งเขตที่กำหนดไว้ในอนุสัญญาฝรั่งเศส-ราชวงศ์ชิง ที่ดินจะถูกส่งคืนให้ทั้งสองฝ่าย ยกเว้นพื้นที่อยู่อาศัยไม่กี่แห่งที่ทั้งสองฝ่ายเคยอาศัยอยู่มานาน เพื่อรักษาเสถียรภาพในชีวิตของประชาชน เพื่อหลีกเลี่ยงการรบกวนประชากร . โดยรวมแล้วพื้นที่รวมของพื้นที่ที่มีการรับรู้ต่างกันซึ่งระบุว่าเป็นของทั้งสองด้านนั้นก็เท่าเทียมกันโดยพื้นฐานแล้ว เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม พ.ศ. 2542 ในนามของคณะทำงานร่วมเวียดนามว่าด้วยพรมแดนทางบก ข้าพเจ้าได้ลงนามร่วมกับหัวหน้าคณะทำงานจีน Qi Jianguo ในบันทึกร่วมผลการแก้ไขพื้นที่ประเภท C จำนวน 164 แห่ง (ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีข้อโต้แย้งหรือรับรู้แตกต่างกัน) ) บนชายแดน. เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ.2542 หัวหน้าคณะเจรจารัฐบาลรองรัฐมนตรี Vu Khoan ได้ลงนามชุดแผนที่ที่แนบมากับสนธิสัญญา บ่ายวันที่ 30 ธันวาคม พ.ศ. 2542 รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีต่างประเทศ เหงียน มานห์ กาม และรัฐมนตรีต่างประเทศจีน เซือง ยา เตรียน ลงนามสนธิสัญญาพรมแดนทางบกระหว่างเวียดนามและจีน ณ กรุงฮานอย วันนี้ถือเป็นวันสุดท้ายตามข้อตกลงระหว่างผู้นำเวียดนามและผู้นำจีนในการแก้ปัญหาพรมแดนทางบก เนื่องจากนี่คือสนธิสัญญาเรื่องพรมแดนอาณาเขต สมัชชาแห่งชาติของทั้งสองประเทศจะต้องให้สัตยาบันก่อนจึงจะมีผลใช้บังคับได้ ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2543 สภานิติบัญญัติแห่งชาติของจีนได้อนุมัติ ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๔๓ สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ ๑๐ ของประเทศเราได้ประชุมกัน วาระการประชุมประกอบด้วยการหารือและลงคะแนนเสียงเรื่องการให้สัตยาบันสนธิสัญญา รัฐสภาได้หารือกันอย่างรอบคอบในแต่ละคณะผู้แทน ด้วยความรับผิดชอบที่สูงและการศึกษาสนธิสัญญาอย่างละเอียดถี่ถ้วน ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ส่งคำถาม 3 หน้าถึงรัฐบาล ฉันรู้สึกประหลาดใจมากเมื่อผู้นำรัฐบาลและคณะกรรมการชายแดนขอให้ฉันเป็นพยานและตอบคำถามเหล่านั้น บางทีเพราะว่าฉันเป็นผู้เจรจาโดยตรง ฉันจึงสามารถนำเสนอประเด็นที่ผู้แทนถามต่อห้องโถงได้ทันที หลังจากที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศเหงียน ดี เนียนอ่านรายงานเกี่ยวกับสนธิสัญญาแล้ว ประธานรัฐสภา Nong Duc Manh ได้ขอให้คณะกรรมการชายแดนของรัฐบาลตอบคำถามต่อหน้าผู้แทนรัฐสภาทุกคน ต้องขอบคุณความเข้าใจที่ดีของฉันในประเด็นการเจรจาและมีไฟล์แผนที่เพียงพอในคอมพิวเตอร์ โปรเจ็กเตอร์... ฉันจึงสามารถอธิบายคำถามทั้งหมดที่ผู้เข้าร่วมประชุมถามขึ้นมาได้อย่างสมบูรณ์และชัดเจน การพิจารณาคดีกินเวลานานกว่าหนึ่งชั่วโมงครึ่ง นายกรัฐมนตรีฟาน วัน ไค เข้าร่วมการประชุมครั้งนี้ด้วยความกังวลบางประการในตอนแรก แต่ท้ายที่สุดก็รู้สึกพึงพอใจ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้สัตยาบันสนธิสัญญาดังกล่าวเมื่อวันที่ 9 มิถุนายน พ.ศ. 2543 การเจรจา การลงนาม และการให้สัตยาบันสนธิสัญญาพรมแดนทางบกระหว่างเวียดนามและจีนเป็นเหตุการณ์ที่มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ ก้าวสำคัญในการสร้างสภาพแวดล้อมที่สันติและมั่นคงเพื่อการพัฒนาชาติ เสริมสร้างความสัมพันธ์ทางการค้าทวิภาคี ความสำเร็จดังกล่าวเป็นผลมาจากความพยายามอย่างรับผิดชอบของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ มากมายที่ติดกับจีน รวมไปถึงการเอาใจใส่และชี้นำที่ถูกต้องและทันท่วงทีของผู้นำทุกระดับต่อพรมแดนดินแดน ดินแดนศักดิ์สิทธิ์ของปิตุภูมิ…/. ดร. ฮวง ทรอง แลป

  อดีตรองหัวหน้าคณะกรรมาธิการชายแดนรัฐบาล

แหล่งที่มา