ยุคใหม่ในความร่วมมือระหว่างจีนและแอฟริกา

ความมุ่งมั่นในการประชุมฟอรั่มความร่วมมือจีน-แอฟริกา (FOCAC) เมื่อเร็วๆ นี้ที่กรุงปักกิ่ง แสดงให้เห็นถึงแนวทางใหม่ในความร่วมมือระหว่างปักกิ่งกับทวีปแอฟริกา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านพลังงานสีเขียว

ประธานาธิบดีจีนสีจิ้นผิงกล่าวสุนทรพจน์ในฟอรั่มความร่วมมือจีน-แอฟริกา 2024 เมื่อวันที่ 5 กันยายน

ด้วยการมีส่วนร่วมของหัวหน้ารัฐ ผู้นำรัฐบาล คณะผู้แทนจากประเทศในแอฟริกา 54 ประเทศ องค์กรระหว่างประเทศจำนวนมาก และสหภาพแอฟริกา (AU) งานนี้แสดงให้เห็นถึงสถานะของ FOCAC และอนาคตที่เปิดกว้างมากขึ้นของความร่วมมือแอฟริกา-จีน

เหนือกว่าแบบดั้งเดิม

นับตั้งแต่ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2543 FOCAC ได้พัฒนาเป็นเวทีสำคัญสำหรับความร่วมมือใต้-ใต้ ซึ่งเป็นรูปแบบที่มีประสิทธิภาพของความร่วมมือระหว่างประเทศระหว่างจีนและแอฟริกา

ตามรายงานของ SCMP ในพิธีเปิดเมื่อวันที่ 5 กันยายน ประธานาธิบดีจีนสีจิ้นผิงได้เน้นย้ำถึงหลายประเด็นด้านความร่วมมือในอนาคตระหว่างทั้งสองฝ่าย พร้อมทั้งเสนอข้อเสนอ 10 ประการเพื่อส่งเสริมการพัฒนาแอฟริกาให้ทันสมัย

ผู้นำจีนให้คำมั่นว่าจะสนับสนุนเงินประมาณ 50,600 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ให้แก่แอฟริกาต่อไปในอีก 3 ปีข้างหน้า โดยช่วยสร้างงานอย่างน้อย 1 ล้านตำแหน่ง และเปิดตลาดให้กับประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุด 33 ประเทศในภูมิภาค นอกจากนี้ ปักกิ่งจะสร้างศูนย์วิจัยแอฟริกา 25 แห่ง และเชิญเจ้าหน้าที่และนักการเมืองระดับภูมิภาค 1,000 คนมายังจีนเพื่อเรียนรู้เกี่ยวกับการปกครองสมัยใหม่ จีนจะให้ความช่วยเหลือทางทหารมูลค่า 1 พันล้านหยวนแก่แอฟริกา เพื่อช่วยฝึกทหาร 6,000 นายและเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย 1,000 นายให้กับทวีปนี้

นอกจากนี้ จีนยังมีแผนที่จะดำเนินโครงการเชื่อมต่อ 30 โครงการ และโครงการ "เล็ก ๆ สวยงาม" 1,000 โครงการในแอฟริกาภายใต้โครงการหนึ่งแถบหนึ่งเส้นทาง (BRI) ดำเนินการโครงการดิจิทัล 20 โครงการเพื่อช่วยให้ทวีป "รับการปฏิวัติเทคโนโลยีใหม่"

แอฟริกาเป็นภูมิภาคที่สนับสนุนและมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันมากที่สุดในโครงการ BRI จนถึงปัจจุบัน ประเทศในแอฟริกาส่วนใหญ่ที่มีความสัมพันธ์ทางการทูตกับจีนได้ลงนามเอกสารความร่วมมือภายใต้กรอบ BRI แล้ว

ตามข้อมูลของกระทรวงพาณิชย์ของจีน ปริมาณการค้าทวิภาคีแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 222,100 ล้านดอลลาร์ในปี 2023 โดยจีนยังคงรักษาตำแหน่งพันธมิตรการค้ารายใหญ่ที่สุดของทวีปนี้มาเป็นเวลา 15 ปีติดต่อกัน ที่น่าสังเกตคือดุลการค้าระหว่างจีนและแอฟริกาเปลี่ยนจากขาดดุลเป็นเกินดุลตั้งแต่ปี 2015

ภายในสิ้นปี 2022 การลงทุนของจีนในแอฟริกาจะเกิน 47 พันล้านดอลลาร์ ปัจจุบันจีนเป็นพันธมิตรด้านการลงทุนรายใหญ่เป็นอันดับที่สี่ในแอฟริกา รองจากสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และฝรั่งเศส

โดยที่เงินกว่า 50,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ที่มอบให้กับแอฟริกาในงาน FOCAC ครั้งนี้ สูงกว่าตัวเลขประมาณ 30,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ที่มอบให้ในฟอรัมที่ดาการ์ ประเทศเซเนกัล เมื่อ 3 ปีก่อน แสดงให้เห็นว่าอิทธิพลของจีนในทวีปนี้ได้ก้าวข้ามขอบเขตแบบดั้งเดิมของการค้า โครงสร้างพื้นฐาน และการดูแลสุขภาพไปแล้ว

บริษัทจีนมีการเติบโตเพิ่มขึ้นในแอฟริกา โดยเฉพาะในภาคพลังงานและการทำเหมืองแร่ (ที่มา: Shutterstock)

พลังงานสีเขียวเป็นจุดเน้น

หัวข้อที่โดดเด่นที่สุดประการหนึ่งของ FOCAC 2024 คือความร่วมมือด้านพลังงานหมุนเวียนและการพัฒนาสิ่งแวดล้อมที่ยั่งยืน จีนให้คำมั่นที่จะสนับสนุนแอฟริกาในการปรับปรุงความสามารถในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การจัดหาเทคโนโลยีพลังงานใหม่ และพัฒนาอุตสาหกรรมสีเขียว

ความมุ่งมั่นเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงบทบาทที่เพิ่มมากขึ้นของจีนในฐานะผู้นำระดับโลกด้านพลังงานหมุนเวียน ซึ่งช่วยให้แอฟริกาลดการปล่อยคาร์บอน

จีนให้คำมั่นที่จะเปิดตัวโครงการพลังงานสะอาด 30 โครงการทั่วแอฟริกา จัดตั้งกองทุนพิเศษเพื่อพัฒนาห่วงโซ่อุตสาหกรรมสีเขียว และปรับปรุงความสามารถในการจัดการและการใช้ประโยชน์ของแหล่งพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม พลังงานความร้อนใต้พิภพ และพลังงานน้ำ

การมุ่งเน้นความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างสองฝ่ายมีการสร้างขึ้นจากกลไกความร่วมมือก่อนหน้านี้ รวมถึงปฏิญญาว่าด้วยความร่วมมือจีน-แอฟริกาในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ได้รับการรับรองในกรุงดาการ์ในปี 2564 และการประชุมสุดยอดด้านสภาพอากาศของแอฟริกาที่กรุงไนโรบี ประเทศเคนยา ในปี 2566

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การที่จีนรับรองแผนหลักพลังงานภาคพื้นทวีปของสำนักงานพัฒนาสหภาพแอฟริกา (AUDA) ถือเป็นเรื่องที่น่าสังเกต แผนดังกล่าวสอดคล้องกับแผนงาน 2063 ของสหภาพแอฟริกาในการปรับเปลี่ยนโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของแอฟริกาเพื่อสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งของความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างจีนและแอฟริกาคือความร่วมมือในการใช้เทคโนโลยีนิวเคลียร์เพื่อสันติภาพ

ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะเสริมสร้างความร่วมมือผ่านแพลตฟอร์มระหว่างประเทศที่สำคัญ เช่น สำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) ความตกลงความร่วมมือระดับภูมิภาคแอฟริกาว่าด้วยการวิจัย พัฒนา และฝึกอบรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนิวเคลียร์ (AFRA) และคณะกรรมาธิการแอฟริกาว่าด้วยพลังงานนิวเคลียร์ (AFCONE)

ขณะนี้ทั้งสองฝ่ายกำลังพิจารณาความเป็นไปได้ในการลงนามข้อตกลงไตรภาคีระหว่างสำนักงานพลังงานปรมาณูของจีน IAEA และ AU เพื่อส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีนิวเคลียร์เพื่อสันติ ผ่านความคิดริเริ่มเหล่านี้ จีนและแอฟริกาหวังที่จะส่งเสริมกรอบการกำกับดูแลนิวเคลียร์ระดับโลกที่ยุติธรรมและสะท้อนถึงความต้องการของประเทศกำลังพัฒนา

ความมุ่งมั่นของปักกิ่งในการลงทุนในโครงการพลังงานหมุนเวียนทั่วแอฟริกาถือเป็นผลลัพธ์ที่มีแนวโน้มมากที่สุดประการหนึ่งของ FOCAS 2024

โครงการที่หลากหลายเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่การใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานที่แตกต่างกัน รวมถึงพลังงานแสงอาทิตย์ พลังงานลม และไฮโดรเจนสีเขียว... การบูรณาการพลังงานหมุนเวียนเข้ากับโครงข่ายไฟฟ้าของแอฟริกาถือเป็นการเปลี่ยนแปลงในทวีปแอฟริกาที่พึ่งพาแหล่งพลังงานแบบดั้งเดิม เช่น เชื้อเพลิงฟอสซิลมาเป็นเวลานาน

เพื่ออำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ จีนกำลังจัดหาความเชี่ยวชาญ การลงทุนทางการเงิน และโปรแกรมการเสริมสร้างศักยภาพที่ปรับให้เหมาะกับความต้องการเฉพาะของแต่ละประเทศ โดยมุ่งเน้นไม่เพียงแต่การผลิตไฟฟ้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับปรุงโครงข่ายส่งและจำหน่ายไฟฟ้าให้มีประสิทธิภาพและเชื่อถือได้มากขึ้นอีกด้วย

ประเทศจีนมีประสบการณ์อันกว้างขวางในการพัฒนาเทคโนโลยีพลังงานแสงอาทิตย์ และความเชี่ยวชาญนี้จะถูกแบ่งปันกับประเทศในแอฟริกาเพื่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ขนาดใหญ่ รวมถึงระบบกักเก็บพลังงานแสงอาทิตย์แบบกระจาย ระบบดังกล่าวเหมาะเป็นพิเศษสำหรับพื้นที่ชนบทและพื้นที่ห่างไกลที่มักไม่ได้รับบริการโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าแบบดั้งเดิม

ความร่วมมือด้านพลังงานของแอฟริกากับจีนยังขยายไปสู่ภาคอุตสาหกรรมอื่นๆ นอกเหนือจากการผลิตพลังงานด้วย โดยการเชื่อมโยงแอฟริกากับห่วงโซ่อุปทานโลกสำหรับผลิตภัณฑ์สีเขียว ทั้งสองฝ่ายมุ่งหวังที่จะส่งเสริมฐานอุตสาหกรรมที่ยั่งยืนมากขึ้นซึ่งไม่เพียงแต่ตอบสนองความต้องการพลังงานในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังเตรียมพร้อมสำหรับความท้าทายในอนาคตอีกด้วย

โครงการเร่งความร่วมมือด้านนวัตกรรมพลังงานจีน-แอฟริกาเป็นหนึ่งในโครงการริเริ่มที่สำคัญที่สนับสนุนการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมของแอฟริกา โปรแกรมนี้จะสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมสีเขียวและคาร์บอนต่ำทั่วทั้งทวีป โดยส่งเสริมการร่วมทุนและแบ่งปันแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด

ผู้นำจีนและแอฟริการ่วมเป็นสักขีพยานในการลงนามบันทึกความเข้าใจ (MoU) ว่าด้วยโครงการปรับปรุงทางรถไฟแทนซาเนีย-แซมเบีย ในกรุงปักกิ่ง เมื่อวันที่ 4 กันยายน 2024 (ที่มา: ซินหัว)

การสนับสนุนระดับมืออาชีพ การสร้างศักยภาพ

ส่วนสำคัญของความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างจีนและแอฟริกาได้แก่ การฝึกอบรมวิชาชีพและการสร้างศักยภาพ จีนให้คำมั่นที่จะจัดหาโปรแกรมการฝึกอบรมและความช่วยเหลือทางเทคนิคอย่างต่อเนื่องเพื่อช่วยให้รัฐบาลและองค์กรต่างๆ ในแอฟริกาปรับปรุงความสามารถในการจัดการโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของตน

ความสำเร็จในระยะยาวของโครงการพลังงานหมุนเวียนในแอฟริกาขึ้นอยู่กับความสามารถของผู้เชี่ยวชาญในท้องถิ่นในการดำเนินการและบำรุงรักษาโครงการอย่างน่าเชื่อถือและมีประสิทธิภาพ

ทั้งสองฝ่ายจะจัดการประชุมส่งเสริมโครงการความร่วมมือด้านพลังงานครั้งที่ 2 ภายใต้กรอบความร่วมมือด้านพลังงาน AU-China จะเป็นเวทีสำหรับการสนทนาเชิงนโยบาย การแลกเปลี่ยนทางเทคนิค และความร่วมมือระหว่างกลุ่มวิจัยของจีนและแอฟริกา บทสนทนาเหล่านี้จะมุ่งเน้นไปที่นโยบาย เทคโนโลยี และประเด็นทางกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับพลังงานหมุนเวียน ช่วยสร้างกรอบความร่วมมือที่ครอบคลุม

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งของความร่วมมือด้านพลังงานระหว่างจีนและแอฟริกาคือการพัฒนากรอบนโยบายและกฎระเบียบที่แข็งแกร่งเพื่อสนับสนุนการลงทุนในพลังงานหมุนเวียน ความร่วมมือนี้มุ่งหวังที่จะปรับปรุงความเชื่อมั่นของนักลงทุนในภาคส่วนพลังงานหมุนเวียนของแอฟริกาโดยการรับมือกับความท้าทายที่อาจเกิดขึ้น เช่น ความไม่แน่นอนด้านกฎระเบียบ ข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐาน และการแข่งขันในตลาด

ด้วยการสนับสนุนของจีน รัฐบาลแอฟริกาจะทำงานเพื่อเสริมสร้างศักยภาพของสถาบันกำกับดูแลเพื่อให้สามารถบริหารจัดการและส่งเสริมโครงการด้านพลังงานหมุนเวียนได้ดีขึ้น นอกจากนี้ยังรวมถึงการสร้างนโยบายการลงทุนที่สอดคล้องกับแนวโน้มระดับโลกและเทคโนโลยีใหม่ๆ ที่ทำให้แอฟริกาเป็นผู้เล่นที่มีการแข่งขันในตลาดพลังงานหมุนเวียนระดับโลก

ความสัมพันธ์เชิงความร่วมมือระหว่างแอฟริกาและจีนได้รับการรักษาไว้มานานหลายทศวรรษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่ FOCAC ดำเนินงานมานานกว่า 20 ปี แอฟริกาก็กลายมาเป็นพันธมิตรทางภูมิรัฐศาสตร์และตลาดสำคัญของเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลกเพิ่มมากขึ้น

ความร่วมมือที่ใกล้ชิดระหว่างจีนและแอฟริกาในด้านต่าง ๆ ซึ่งเกิดขึ้นเป็นความร่วมมือด้านพลังงานใหม่และการพัฒนาที่ยั่งยืน จะช่วยให้มั่นใจถึงความมั่นคงด้านพลังงานสำหรับเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการถ่ายโอนความสามารถในการผลิตของจีนไปยังทวีปแอฟริกา ซึ่งจะนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเชิงยุทธศาสตร์และภูมิรัฐศาสตร์แก่ทั้งสองฝ่าย

ที่มา: https://baoquocte.vn/ky-nguyen-moi-trong-hop-tac-trung-quoc-chau-phi-286893.html