สมัยประชุมที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15: สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านกฎหมายไฟฟ้า

การแก้ไขพระราชบัญญัติไฟฟ้าถือเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วนเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายใหม่ของพรรคโดยเร็ว และสร้างพื้นฐานสำหรับการดำเนินการก้าวล้ำเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้า

สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติการไฟฟ้า (แก้ไข) (ภาพ: ดวน ตัน/VNA)

สานต่อโครงการดำเนินงาน ในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติผ่านกฎหมายไฟฟ้า โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้าร่วมลงคะแนนเสียง 439 จาก 463 คน (คิดเป็น 91.65%)

ร่าง พ.ร.บ.ไฟฟ้า (แก้ไข) มี 9 บท 130 มาตรา ควบคุมการวางแผนพัฒนาไฟฟ้า และการลงทุนก่อสร้างโครงการไฟฟ้า การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนและพลังงานใหม่; ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า; ตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน ราคาไฟฟ้า การซื้อขายไฟฟ้า; ความรับผิดชอบ สิทธิ และภาระผูกพันขององค์กรและบุคคลที่ประกอบกิจการเกี่ยวกับไฟฟ้าและใช้ไฟฟ้า ดำเนินการและกำกับดูแลระบบไฟฟ้าแห่งชาติ ดำเนินธุรกรรมตลาดไฟฟ้า การป้องกันงานไฟฟ้าและความปลอดภัยในภาคไฟฟ้า; การจัดการภาวะเศรษฐกิจการไฟฟ้า

การแก้ไขพระราชบัญญัติไฟฟ้าถือเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่งเพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายใหม่ของพรรคโดยเร็ว ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการที่เด็ดขาดและก้าวล้ำเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้า

พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขความยุ่งยากและความไม่เพียงพอของกฎหมายปัจจุบัน ตลอดจนจุดบกพร่องและข้อจำกัด เช่น ขาดระเบียบปฏิบัติที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงในการลงทุนโครงการพลังงานฉุกเฉิน ขาดการบังคับใช้กฎหมายที่เหมาะสมเกี่ยวกับกลไกในการส่งเสริมการลงทุน การก่อสร้าง และการใช้ประโยชน์จากแหล่งพลังงานใหม่และพลังงานหมุนเวียน ไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกเฉพาะในการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งให้เหมาะสมกับสภาพของเวียดนามในแต่ละช่วงเวลาเพื่อดึงดูดการลงทุนในและต่างประเทศ ไม่มีนโยบายให้พลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาและพลังงานลมขนาดเล็กเพื่อสนองความต้องการในชีวิตประจำวันของครัวเรือน หน่วยงานราชการ และงานสาธารณะใดๆ เพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาและสภาพระบบไฟฟ้าในแต่ละช่วงเวลา...

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้เสนอรายงานสรุปผลการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ว่า เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนและรวมการแก้ไขเนื้อหาที่เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกัน เพื่อให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับระบบกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและผ่านแล้วในการประชุมสมัยที่ 8 เรื่องการวางแผน การลงทุน และการประมูล

สำหรับการพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ชนบท พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขและระบุไว้ในมาตรา 5 วรรค 13 มาตรา 17 ซึ่งชี้แจงการระดมเงินทุนเพื่อพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่ชนบท พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน เกาะ พื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และการสนับสนุนจากรัฐสำหรับค่าไฟฟ้าที่ใช้เพื่อการดำรงชีพของครัวเรือนที่ยากจนและครัวเรือนที่มีนโยบายสังคม

นอกจากนี้การพัฒนาพลังงานหมุนเวียนยังขึ้นอยู่กับแหล่งพลังงานหมุนเวียน สภาพธรรมชาติ และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ในกรณีที่พื้นที่ชนบท ภูเขา และเกาะเป็นไปตามเงื่อนไข ให้ใช้กลไกที่ให้สิทธิพิเศษในการลงทุนก่อสร้างพลังงานหมุนเวียนตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัตินี้

เกี่ยวกับเนื้อหาการยกเลิกการอุดหนุนข้ามราคาไฟฟ้า คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าจำเป็นต้องลดและยกเลิกการอุดหนุนข้ามราคาไฟฟ้าระหว่างกลุ่มผู้ใช้ไฟฟ้าและระหว่างภูมิภาคอย่างค่อยเป็นค่อยไป ตามเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 55-NQ/TW ปัจจุบันราคาค่าไฟฟ้าปลีกถูกนำไปใช้อย่างเท่าเทียมกันทั่วประเทศ โดยมีการอุดหนุนราคาค่าไฟฟ้าข้ามภูมิภาค

เพื่อการอุดหนุนราคาไฟฟ้าข้ามกลุ่มระหว่างผู้ใช้ไฟฟ้า จำเป็นต้องค่อยๆ ลดลงและขจัดออกไปในที่สุด โดยสร้างโครงสร้างราคาไฟฟ้าขายปลีกที่สะท้อนต้นทุนตามลักษณะการใช้ไฟฟ้าที่เกิดกับระบบไฟฟ้า

การดำเนินการลดค่าไฟฟ้าแบบอุดหนุนข้ามภาคนั้นขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย (เช่น ความคืบหน้าของการดำเนินการและระดับของการปรับโครงสร้างของภาคส่วนการผลิตไฟฟ้า นโยบายทางการเงินที่เป็นไปได้/เครื่องมือในการดำเนินการลดค่าไฟฟ้าแบบอุดหนุนข้ามภาค...) และจำเป็นต้องมีการวิจัยและพิจารณาอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วนเพื่อพัฒนาแผนงานเฉพาะ การกำหนดกฎเกณฑ์เพื่อยกเลิกการอุดหนุนค่าไฟฟ้าทันทีไม่สามารถทำได้

ดังนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจึงกำหนดเพียงแนวทางการยกเลิกการอุดหนุนค่าไฟฟ้าแบบไขว้ และมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้านำเสนอนายกรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติ โดยแนวทางการดำเนินการต้องสอดคล้องกับระดับการพัฒนาตลาดไฟฟ้าตามที่แสดงในข้อ d วรรค 2 มาตรา 39 และข้อ c วรรค 3 มาตรา 50

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้นำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาปรับใช้ โดยกำหนดให้ราคาค่าไฟฟ้าที่ชนะการประมูลคือราคาค่าไฟฟ้าสูงสุดที่ผู้ซื้อไฟฟ้าจะต้องเจรจากับผู้ลงทุนที่ชนะการประมูล โดยมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดการเจรจาและการสรุปสัญญาโครงการลงทุนและธุรกิจ สัญญาซื้อขายไฟฟ้ากับผู้ลงทุนที่ชนะการประมูล โดยยึดหลักการคุ้มครองสิทธิของคู่กรณีตามมาตรา 19 ข้อ 2 ข้อ c

สำหรับตลาดไฟฟ้าล่วงหน้าถือเป็นประเด็นใหม่ เนื่องจากไม่มีประสบการณ์จริงในเวียดนาม จึงจำเป็นต้องประเมินผลกระทบอย่างละเอียดถี่ถ้วนก่อนจะรวมไว้ในร่างกฎหมาย ร่างกฎหมายกำหนดหลักการทั่วไปเท่านั้น และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดตามที่แสดงไว้ในมาตรา 45 วรรค 6

การอนุมัติพระราชบัญญัติการไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) จะช่วยส่งเสริมให้การดำเนินโครงการและงานด้านไฟฟ้าดำเนินไปอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น สร้างความมั่นคงในการจ่ายไฟฟ้า โดยเฉพาะในบริบทความต้องการไฟฟ้าที่มีจำนวนมหาศาลและคาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในอนาคต

นี่เป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่รัฐบาลใช้ในการสั่งให้กระทรวงและสาขาต่างๆ จัดทำและเร่งรัดร่างเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายให้แล้วเสร็จ

แหล่งที่มา