การไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามหรือมากกว่านั้นเป็นนโยบายเร่งด่วน

NDO - ในบริบทของอัตราการเกิดโดยทั่วไปทั่วประเทศที่มีแนวโน้มลดลงอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในเขตเมือง นโยบาย "ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีลูกคนที่สามหรือมากกว่า" จึงเป็นนโยบายเร่งด่วนอย่างยิ่ง

นโยบายที่ถูกต้อง เหมาะสม และปฏิบัติได้

สำนักงานคณะกรรมการกลางพรรคเพิ่งออกเอกสารประกาศความเห็นของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการตรวจสอบเบื้องต้นของการดำเนินการตามมติ 21/2017 ของคณะกรรมการกลางพรรค (วาระที่ 12) เกี่ยวกับงานด้านประชากรในสถานการณ์ใหม่ และการแก้ไขกฎข้อบังคับของพรรคและรัฐที่เกี่ยวข้องกับนโยบายประชากร

ในประกาศของสำนักงานคณะกรรมการกลางพรรค โปลิตบูโรได้มอบหมายให้คณะกรรมการตรวจสอบกลางให้คำแนะนำและแก้ไขข้อบังคับของคณะกรรมการบริหารกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการกับการละเมิดนโยบายประชากร และแก้ไขคำสั่งหมายเลข 05/2022 ของคณะกรรมการตรวจสอบกลางอย่างจริงจังในทิศทางที่จะไม่ลงโทษกรณีที่มีการคลอดบุตรคนที่สามหรือมากกว่านั้น ให้สอดคล้องกับการแก้ไขข้อบังคับทางกฎหมาย (ไม่จัดการย้อนหลังกรณีที่ถูกลงโทษ)

กรมการเมืองได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรคการเมืองของสภาแห่งชาติและคณะกรรมการพรรครัฐบาลประสานงานในการนำและกำกับการเร่งรัดความคืบหน้าในการร่างและเสนอร่างกฎหมายประชากรให้สภาแห่งชาติอนุมัติตามเจตนารมณ์ของมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ในปี 2568 ในอนาคตอันใกล้นี้ กรมการเมืองได้ขอให้ทบทวนและแก้ไขเอกสารกฎหมายที่มีระเบียบเกี่ยวกับจำนวนบุตรอย่างเร่งด่วน ซึ่งจะต้องแล้วเสร็จในไตรมาสแรกของปี 2568

ตามที่ศาสตราจารย์ Nguyen Dinh Cu อดีตผู้อำนวยการสถาบันประชากรและประเด็นสังคม (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ ฮานอย) กล่าวว่า นี่เป็นนโยบายเร่งด่วนและถูกต้องอย่างยิ่ง

ปัจจุบันประเทศมีสมาชิกพรรคมากกว่า 5.6 ล้านคน ตามคำกล่าวของศาสตราจารย์ Cu ​​กฎระเบียบ "ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีลูกคนที่สามหรือมากกว่า" ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อกลุ่มคนเหล่านี้เท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อขอบเขตของอิทธิพลโดยรวมอีกด้วย

ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ คู ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์หนานดานว่า ข้อเสนอในการผ่อนปรนนโยบายประชากรเพื่อรักษาภาวะเจริญพันธุ์ทดแทนได้รับการเสนอโดยผู้เชี่ยวชาญมาหลายปีแล้ว ดังนั้น นโยบาย “ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีบุตรคนที่สามขึ้นไป” จึงเป็นนโยบายที่ถูกต้องและเหมาะสมตามหลักปฏิบัติภายในประเทศและประสบการณ์ระหว่างประเทศ ไม่เพียงเท่านั้น โปลิตบูโรยังขอให้เร่งดำเนินการจัดทำกฎหมายประชากรด้วย เร่งทบทวนและแก้ไขเอกสารกฎหมายกำหนดระเบียบเกี่ยวกับจำนวนบุตร

สิ่งที่น่าตื่นเต้นเป็นพิเศษคือโปลิตบูโรตกลงที่จะจัดทำโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านประชากรและการพัฒนาสำหรับช่วงปี 2569-2578

นายแมตต์ แจ็คสัน ผู้แทน UNFPA กล่าวว่า ปัจจุบันหลายประเทศทั่วโลก รวมถึงเวียดนาม กำลังประสบกับแนวโน้มอัตราการเจริญพันธุ์ที่ลดลง ตามรายงานล่าสุดของ UNFPA ประชากรสองในสามของโลกอาศัยอยู่ในประเทศที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่าระดับทดแทน นี่ไม่ใช่ปรากฏการณ์ชั่วคราวแต่เป็นความจริงใหม่สำหรับประเทศต่างๆ มากขึ้นเรื่อยๆ

อัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนลดลงสู่ระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์

นายเล แถ่ง ดุง ผู้อำนวยการกรมประชากร กล่าวว่า อัตราการเกิดของประเทศลดลงต่ำกว่าระดับทดแทน (2.1 คน/สตรี) เป็นเวลา 3 ปีติดต่อกัน ตามผลการสำรวจประชากรและที่อยู่อาศัยระยะกลางที่ประกาศโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติเมื่อเร็วๆ นี้ อัตราการเกิดของชาวเวียดนามในปี 2567 อยู่ที่ 1.91 คนต่อสตรี ซึ่งถือเป็นระดับต่ำสุดเท่าที่มีการบันทึกไว้ในประวัติศาสตร์ ถือเป็นการลดลงในระดับต่ำที่สุดในประวัติศาสตร์ และคาดว่าแนวโน้มจะยังคงลดลงอย่างต่อเนื่องในอนาคตอันใกล้นี้

สำนักงานสถิติแห่งชาติ คาดการณ์ว่าในปี 2567 อัตราการเจริญพันธุ์รวมของเวียดนามจะต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (บุตร 2 คน/สตรี) อัตราการเจริญพันธุ์ของเวียดนามสูงกว่าเพียงสี่ประเทศในภูมิภาคนี้ ได้แก่ บรูไน (1.8 บุตร/สตรี) มาเลเซีย (1.6 บุตร) ไทย และสิงคโปร์ (1 บุตร/สตรี)

จากผลสำรวจปี 2567 อัตราการเจริญพันธุ์ในเขตเมืองอยู่ที่ 1.67 คน/สตรี ต่ำกว่าในเขตชนบท (2.08 คน) ในพื้นที่ชนบท ตั้งแต่ปี 2022 เป็นต้นมา อัตราการเกิดจะสูงกว่าอัตราการทดแทนเสมอ แต่ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา อัตราการเกิดเริ่มลดลงอย่างรวดเร็ว และต่ำกว่าอัตราการทดแทนเล็กน้อย

จำนวนท้องถิ่นที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่าระดับทดแทนมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2562 มี 22 จังหวัด ในปี 2566 มี 27 จังหวัด และในปี 2567 จำนวนนี้เพิ่มเป็น 32 จังหวัด ในปี 2565 อัตราการเจริญพันธุ์โดยรวมของเวียดนามจะสูงถึง 2.01 คนต่อสตรี และในปี 2566 ตัวเลขนี้จะอยู่ที่ 1.96 คนต่อสตรี และจะลดลงเหลือ 1.91 คนต่อสตรีในปี 2567

อัตราการเจริญพันธุ์มีความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญระหว่างภูมิภาคทางเศรษฐกิจและสังคมทั่วประเทศ ภูมิภาคมิดแลนด์และภูเขาตอนเหนือและไฮแลนด์ตอนกลางเป็นภูมิภาคที่มีอัตราการเจริญพันธุ์สูง สูงกว่าอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทน (2.34 เด็กต่อสตรีและ 2.24 เด็กต่อสตรี ตามลำดับ) ภูมิภาค 2 แห่งที่มีอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำและต่ำกว่าระดับทดแทน ได้แก่ ภาคตะวันออกเฉียงใต้และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง (1.48 เด็กต่อสตรี และ 1.62 เด็กต่อสตรี ตามลำดับ)

จากการสำรวจการเปลี่ยนแปลงประชากรปี 2021 มีคำเตือนว่าผู้ชายและผู้หญิงชาวเวียดนามไม่ต้องการแต่งงาน รูปแบบการมีบุตรช้ากำลังเป็นที่นิยมมากขึ้นเรื่อยๆ และอัตราการเกิดแตกต่างกันในแต่ละภูมิภาค...

นายเล แถ่ง ดุง ผู้อำนวยการกรมประชากร กล่าวว่า อัตราการเกิดของประเทศลดลงต่ำกว่าระดับทดแทน (2.1 คน/สตรี) เป็นเวลา 3 ปีติดต่อกัน

ผู้อำนวยการ เล แถ่ง ดุง เน้นย้ำว่า หากอัตราการเกิดลดลงและเป็นเวลานาน จะส่งผลกระทบโดยตรงและลึกซึ้งต่อขนาดและโครงสร้างประชากร และก่อให้เกิดผลที่ตามมามากมาย เช่น การขาดแคลนแรงงาน ประชากรสูงอายุอย่างรวดเร็ว และประชากรลดลง... ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ

ตามการคาดการณ์จำนวนประชากรของเวียดนามจนถึงปี 2662 ในสถานการณ์อัตราการเจริญพันธุ์ต่ำ เวียดนามจะเผชิญกับความเสี่ยงของอัตราการเติบโตของประชากรเฉลี่ยติดลบ (-0.04%) ในปี 2602 ในขณะเดียวกัน ในสถานการณ์อัตราการเจริญพันธุ์ปานกลาง 10 ปีต่อมา (2662) ตัวเลขนี้จะอยู่ที่ 0 เท่านั้น

จำเป็นต้องมีนโยบายที่ครอบคลุมเพื่อเพิ่มความสามารถในการเจริญพันธุ์ทดแทน

ศาสตราจารย์คูเน้นย้ำว่า “การไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีลูกคนที่สามหรือมากกว่านั้น” นั้นเป็นเพียงทางแก้ไขเชิงนโยบาย ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่จำเป็น แต่ไม่เพียงพอที่จะทำให้อัตราการเกิดเพิ่มขึ้น และให้แน่ใจถึงการ “รักษาอัตราการเกิดทดแทน”

เพื่อให้มีนโยบายที่เพียงพอเพื่อให้แน่ใจว่ารักษาความสมบูรณ์ของการเจริญพันธุ์ทดแทนได้ ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ คู กล่าวว่าเวียดนามจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขอื่นๆ

ประการแรก ต้องมีนโยบายส่งเสริมและสนับสนุนให้ครอบครัวมีบุตรและเลี้ยงดูเด็กเล็ก (กระจายรูปแบบการสนับสนุนทางเศรษฐกิจ เช่น เงินอุดหนุน การยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา การยกเว้นและลดหย่อนการบริจาคเข้ากองทุนชุมชน ฯลฯ)

การเลี้ยงดูและให้การศึกษาแก่เด็กไม่เพียงแต่เป็นสิทธิของครอบครัวเท่านั้น แต่ยังเป็นสิทธิของชุมชนและรัฐด้วย ดังนั้นรัฐและชุมชนจำเป็นต้องแบ่งปันความรับผิดชอบและค่าใช้จ่ายในการดูแลและเลี้ยงดูเด็กตั้งแต่ยังอยู่ในครรภ์ “ท้องถิ่นหลายแห่งมีนโยบายที่ดี เช่น การให้ค่าเล่าเรียนฟรีตั้งแต่ชั้นอนุบาลถึงมัธยมปลาย ถือเป็นนโยบายที่สมเหตุสมผล ถูกต้องทั้งทางอารมณ์และตรรกะ” ศาสตราจารย์ Cu ​​กล่าว

ประการที่สอง เราต้องสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการบริการสำหรับครอบครัวที่มีลูกเล็ก เช่น สถานรับเลี้ยงเด็กและโรงเรียนอนุบาลที่มีคุณภาพดีขึ้น เพื่อให้ผู้คนรู้สึกปลอดภัยเมื่อฝากลูกๆ ไว้ที่นั่น นอกจากนี้ ยังต้องพัฒนาบริการต่างๆ เช่น บริการส่งอาหารสำเร็จรูป บริการแม่บ้าน ฯลฯ เพื่อลดเวลาการทำงานบ้านและแบ่งเบาภาระของผู้หญิงในครอบครัวในการดูแลลูก

ประการที่สาม จำเป็นต้องปรับเวลาทำงานอย่างยืดหยุ่นสำหรับสตรีมีครรภ์และคู่สามีภรรยาที่มีลูกเล็ก เพื่อให้ผู้ปกครองมีเวลาทำงานและเวลาในการดูแลบุตรหลานได้อย่างยืดหยุ่น สถานรับเลี้ยงเด็กจำเป็นต้องมีการจัดการดูแลเด็กที่ยืดหยุ่นในเรื่องเวลาการรับและส่งเด็ก

ประการที่สี่ ประเทศของเรามีคู่สามีภรรยาที่เป็นหมันมากกว่าหนึ่งล้านคู่ ดังนั้น รัฐจึงไม่เพียงแต่ลงทุนในเทคโนโลยีสนับสนุนการสืบพันธุ์เท่านั้น แต่ยังต้องให้การสนับสนุนทางการเงินและลดค่าใช้จ่ายการรักษาภาวะมีบุตรยาก เพื่อให้คู่รักหนุ่มสาวมีสิทธิ์เป็นพ่อแม่

“เราจำเป็นต้องผสมผสานมาตรการต่างๆ มากมาย ตั้งแต่การสนับสนุนทางเศรษฐกิจ ที่อยู่อาศัย สิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการ... เพื่อเพิ่มอัตราการเกิดและรักษาอัตราการเกิดทดแทน ไม่ใช่แค่ใช้นโยบาย “ไม่ลงโทษสมาชิกพรรคที่มีลูกคนที่สามหรือมากกว่า” ให้เปลี่ยนแปลงทันที” ศาสตราจารย์ Cu ​​เน้นย้ำ

ตามข้อมูลจากกระทรวงสาธารณสุข กรมประชากรได้ดำเนินการเสนอร่างกฎหมายประชากรรายงานต่อรัฐบาลแล้ว; มุ่งเน้นพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบโดยเฉพาะการจัดทำร่างกฎหมายฉบับนี้ให้แล้วเสร็จเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 10 (ปี 2568) เพื่อนำมติที่ 21-NQ/TW ไปใช้ปฏิบัติ

กฎหมายประชากรที่ร่างโดยกระทรวงสาธารณสุขไม่ได้ออกแบบมาเพื่อกำหนดจำนวนบุตรของแต่ละคู่ แต่เพื่อมอบอำนาจการตัดสินใจและภาระหน้าที่ให้กับแต่ละบุคคลและแต่ละคู่ ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญของร่างพระราชบัญญัติประชากร เมื่อเทียบกับพระราชบัญญัติประชากร

ที่มา: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html