โดยเฉพาะอย่างยิ่ง 2 ประเด็นที่ประชาชนกังวลมากที่สุด คือ งานด้านบุคลากร และงานเอกสารธุรการของประชาชน ได้รับการวางแผนล่วงหน้าอย่างแข็งขันและทันท่วงทีโดยหน่วยงานในพื้นที่
ความสะดวกสบายสูงสุดสำหรับผู้คน
ในการดำเนินการตามนโยบายของเมือง ภายใต้คำแนะนำของกรมกิจการภายใน คณะกรรมการประชาชนเขตเกียลัม ได้สั่งให้ตำบลและเมืองต่างๆ จัดการให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการลงพื้นที่เขตที่อยู่อาศัย เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนในการปรับเปลี่ยนเอกสารให้กับประชาชน เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครอง ทั้งนี้ คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะจัดเวลาหลายวันในการแก้ไขเอกสารทางการบริหารแต่ละประเภท เช่น บัตรประจำตัวประชาชน ใบสูติบัตร ใบรับรองการใช้ที่ดิน ฯลฯ ประกาศกำหนดการดำเนินการให้ประชาชนทุกคนทราบอย่างเปิดเผย ในบางวัน เจ้าหน้าที่และข้าราชการจะไปที่บ้านชุมชนของหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัย (TDP) เพื่อให้บริการประชาชน หรือจัดระเบียบงานที่สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล (ขึ้นอยู่กับเนื้อหาของขั้นตอนการบริหาร - TTHC) สามารถจัดเวลาในช่วงสุดสัปดาห์ได้ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการคำนวณให้สะดวกต่อประชาชนมากที่สุดแล้วจึงดำเนินการตามแต่ละเทศบาลตามลำดับ เมื่อครบกำหนดวันแล้ว หากคนไม่มาทำงาน ก็ต้องไปหาหน่วยงานราชการมาดำเนินการเอง
เพื่อแก้ไขปัญหาพื้นฐานภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2568 ให้เกิดผลสัมฤทธิ์สูง กทม.จะเน้นให้หน่วยงานและท้องถิ่นพัฒนาโครงการปรับโครงสร้าง ทำหน้าที่จัดระบบเครื่องมือ การจัดกำลังเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐให้ดี; แผนการจัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะ ทรัพยากรการลงทุนเพื่อเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เกณฑ์มาตรฐานเมือง...เพื่อคุณภาพและความก้าวหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งกำหนดนโยบายและระเบียบเกี่ยวกับพนักงานส่วนเกินในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานในหน่วยงานบริหารให้ถูกต้องและจัดให้เป็นไปตามระเบียบ
ฮามินห์ไฮ รองประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย
แม้ว่าในไตรมาสที่ 3 ของปี 2567 การจัดเตรียมหน่วยงานบริหารในระดับตำบล (ตามแผน 01/PA-UBND ของกรุงฮานอย) จะเสร็จสมบูรณ์แล้ว แต่การแปลงเอกสารสำหรับประชาชนก็จะดำเนินการแล้ว แต่ในช่วงเวลานี้ เมื่อคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจัดการฝึกอบรมให้กับแกนนำ ข้าราชการของตำบล เมือง แกนนำหมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย เกี่ยวกับการจัดการหน่วยงานบริหาร กรมกิจการภายในของอำเภอก็กำหนดให้แกนนำระดับรากหญ้าทั้งหมด (เลขาธิการคณะกรรมการพรรค ผู้นำกลุ่มที่อยู่อาศัย หัวหน้าคณะกรรมการงานแนวหน้าตำบล...) เผยแพร่แนวทางของอำเภอในการแก้ปัญหาการแปลงเอกสารสำหรับประชาชนอย่างแข็งขัน โดยหลีกเลี่ยงความกังวลและความกังวล ขณะเดียวกัน กรมกิจการภายในประเทศจะให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอเพื่อสั่งการให้กรมและสาขาต่างๆ ดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนสูงสุดในการแก้ไขขั้นตอนการบริหารราชการให้กับประชาชน
“ในความเป็นจริง ทุกครั้งที่เราต้องจัดหน่วยงานบริหารเนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงเขตพื้นที่บริหาร ผู้คนมักกังวลเรื่องการแปลงเอกสารบริหาร ทำให้เสียเวลาในการเดินทาง รอคอย และเสียค่าใช้จ่าย” แต่ขณะนี้ ตามนโยบายของเมือง ประชาชนจะได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่ทั้งในด้านเวลา ขั้นตอนการบริหาร และไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม จากนั้น ทางการเขตและตำบลจะจัดสรรการสนับสนุนให้กับประชาชนเพื่อให้เกิดความสะดวกสูงสุดในขณะที่ยังคงปฏิบัติตามกฎระเบียบ” นายทราน จุง เตี๊ยต หัวหน้าฝ่ายกิจการภายในเขตเจียลัม กล่าวยืนยัน
ขณะนี้ที่ทำการคณะกรรมการประชาชนและพื้นที่อยู่อาศัย 7 ตำบล ในเขตอำเภอหายบาจุง กำลังเร่งดำเนินการลงบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เพื่อเตรียมการรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยบริหารตำบล (คาดว่าจะแล้วเสร็จภายในต้นเดือนเมษายน 2567) หลังจากที่คณะกรรมการประชาชนอำเภอออกโครงการจัดตั้งหน่วยบริหารตำบลแล้ว คณะกรรมการประชาชนประจำเขตยังได้จัดการประชุมร่วมกับเจ้าหน้าที่ภาคประชาชนเพื่อทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงการจัดการรวบรวมผลสำรวจความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งแต่ละครัวเรือน พร้อมกันนี้ก็ได้แจ้งให้เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และประชาชนทราบถึงการจัดหน่วยงานบริหารอย่างทั่วถึง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอได้มอบหมายงานเฉพาะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (กรมกิจการภายใน กรมยุติธรรม ตำรวจเขต ฯลฯ) เพื่อสนับสนุนประชาชนในการแก้ไขปัญหาการแปลงเอกสารราชการ
ทันทีหลังจากการปรับปรุง 7 เขต (Cau Den, Bach Khoa, Dong Mac, Dong Nhan, Thanh Nhan, Bach Mai, Quynh Loi) เสร็จสิ้นแล้ว เขตใหม่ 4 เขตจะมีหน่วยงานแยกกันเพื่อให้คำแนะนำและแจ้งวันที่แน่นอนให้ประชาชนดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร “จิตวิญญาณของเขตสอดคล้องกับนโยบายทั่วไปทั้งในการให้บริการฟรีและสร้างเงื่อนไขสูงสุดให้กับประชาชนในกระบวนการแปลงเอกสารให้ตรงกับขอบเขตการบริหารใหม่” ยิ่งกว่านั้น ตอนนี้ยังสะดวกสบายมากๆ เนื่องจากสามารถดำเนินการทางธุรการหลายๆ อย่างได้ทางออนไลน์ เรายังสามารถเรียนรู้จากต้นแบบที่ดีในท้องถิ่นอื่นๆ ได้ เช่น การส่งเจ้าหน้าที่ลงพื้นที่เพื่อให้บริการประชาชน” - เล บิช ฮัง หัวหน้ากรมกิจการภายในเขตไหบ่าจุง กล่าว
ทางด้านนายอำเภอเวียงแหง ได้ออกมาชี้แจงถึงความกังวลของประชาชน โดยระบุว่า ในระยะที่ 1 ของการจัดหน่วยงานบริหารในระดับตำบลในเวียงแหงนั้น ตำรวจภูธรเวียงแหงได้ให้การสนับสนุนประชาชนไปตามเส้นทางที่ประชาชนจะลงพื้นที่หมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินให้กับประชาชน จากประสบการณ์ดังกล่าว ในการจัดระบบบริหารจัดการหน่วยงานระดับตำบลนี้ สำหรับขั้นตอนบริหารจัดการทุกรูปแบบในการเปลี่ยนชื่อสถานที่และชื่อหน่วยงานนั้น คณะกรรมการอำนวยการเทศบาลได้กำชับให้ตำรวจเทศบาลและหน่วยงานเฉพาะทางจัดตั้งกลุ่มปฏิบัติงานลงพื้นที่หมู่บ้านและเขตที่อยู่อาศัยโดยตรงเพื่อให้ความช่วยเหลือประชาชนโดยมีเป้าหมายเพื่อให้รวดเร็วที่สุด ไม่หยุดชะงัก และหลีกเลี่ยงปัญหา ทางเมืองได้สั่งการให้ตำรวจเมืองรับผิดชอบการแปลงเอกสารทางการปกครองเนื่องจากมีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลให้กับประชาชนภายใต้กลไกการสนับสนุนเต็มที่จากทางเมือง ประชาชนที่ทำบัตรประจำตัวประชาชน ทะเบียนบ้าน หรือเอกสารที่เกี่ยวข้อง จะเป็นฟรีโดยสิ้นเชิง และจะแจ้งผลให้ทราบโดยเร็วที่สุด
การจัดทำนโยบายเพื่อข้าราชการและลูกจ้าง
ประเด็นที่มักน่ากังวลมากที่สุดในการจัดหน่วยงานบริหารคือการทำงานของคณะทำงานและการจัดข้าราชการพลเรือนที่เชี่ยวชาญ บันทึกในท้องถิ่นต่างๆ ของฮานอยแสดงให้เห็นว่าข้าราชการระดับตำบลส่วนใหญ่เห็นด้วยอย่างยิ่งกับนโยบายทั่วไป แต่ก็มีข้อกังวลบางประการว่าพวกเขาจะยังสามารถปฏิบัติหน้าที่ในปัจจุบันต่อไปได้หรือไม่ ถึงแม้ว่าพวกเขายังคงรักษาตำแหน่งวิชาชีพของตนไว้ก็ตาม?
“ฉันทำงานที่นี่มา 8 ปีแล้ว โดย 4 ปีที่ผ่านมาเป็นหน้าที่ประจำวันของฉันในการรับและให้คำแนะนำผู้คนเกี่ยวกับเอกสารธุรการ ดังนั้น ฉันหวังเป็นอย่างยิ่งว่าเมื่อเรารวมเข้ากับหน่วยงานใหม่ ฉันจะทำงานนี้ต่อไป” หากฉันต้องเปลี่ยนแปลง ฉันหวังว่าจะยังสามารถส่งเสริมความรู้ที่ฉันได้รับการอบรมมา รวมไปถึงความสามารถและประสบการณ์การทำงานของฉันได้” - เจ้าหน้าที่สถานะพลเรือนประจำแขวง Quynh Loi (เขต Hai Ba Trung) นาย Nguyen Thi Bich Diep กล่าว
เพื่อช่วยให้ข้าราชการมีความคิดที่มั่นคงและรู้สึกมั่นคงในการทำงาน ผู้นำของตำบลและแขวงได้สั่งให้ท้องถิ่นของตนเผยแพร่นโยบายของเมืองอย่างแข็งขัน ตามที่ผู้แทนฝ่ายกิจการภายในเขตไหบ่าจุงกล่าว คณะกรรมการประชาชนเขตได้จัดทำร่างแผนจัดหน่วยบริหารในเขตต่างๆ เสร็จเรียบร้อยแล้ว อย่างไรก็ตาม ตามคำสั่งของเมือง เมื่อมีหน่วยที่ปรึกษาที่ได้รับการแต่งตั้งโดยเมือง กรมจะประสานงานกับหน่วยนั้นเพื่อดำเนินการให้แล้วเสร็จและส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเขตเพื่อพิจารณาและอนุมัติโครงการเฉพาะที่มีเนื้อหามากมาย เช่น สิ่งอำนวยความสะดวก สินทรัพย์สาธารณะ สำนักงานใหญ่ พนักงาน ข้าราชการ ฯลฯ
ตั้งแต่อำเภอถึงตำบล ทุกคนก็เตรียมการกันอย่างเป็นเชิงรุก เมื่อมีโครงการอะไรก็จะประกาศให้ประชาชนรับทราบที่สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนเพื่อรับฟังความเห็นจากประชาชน ที่น่าสังเกตคือ แผนการจัดข้าราชการพลเรือนนั้น ได้รับความเห็นชอบจากกองกิจการภายในเขตแล้ว โดยปรึกษาหารือกับคณะกรรมการประชาชนเขตแล้ว โดยแผนการจัดคณะทำงานจะได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประจำพรรคประจำเขต แผนทั้งหมดนี้มีพื้นฐานอยู่บนจิตวิญญาณแห่งการสร้างหลักประกันนโยบายและกลไกให้กับแกนนำและข้าราชการพลเรือนตามระเบียบ เช่น แกนนำที่ถูกลดตำแหน่งลงมาเป็นระดับรอง จะได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงคงค้างไประยะหนึ่ง
“ทางเมืองยินยอมว่าหากไม่สามารถจัดการได้ ข้าราชการของทั้งสองเขตก็สามารถรวมเป็นหนึ่งได้ และมีแผนงานที่จะลดจำนวนลงภายใน 5 ปี แต่ในเขตไหบ่าจุง มีแผนที่จะจัดการให้มีจำนวนค่อนข้างมากอยู่แล้ว” โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับข้าราชการพลเรือนมืออาชีพ คณะกรรมการประชาชนเขตมีแผนจะจัดให้พวกเขาปฏิบัติตามหลักการทั้งการรวมกันเป็นหนึ่งและการผสานการโอนย้ายไปยังแผนกในระดับเขต เพื่อลดจำนวนข้าราชการพลเรือนทั้งหมดในสองเขตลง ซึ่งจะบรรลุเป้าหมายในการปรับปรุงกระบวนการให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น” นายเล บิช ฮัง หัวหน้าแผนกกิจการภายในเขตไฮบ่าจุง กล่าว
สำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการของตำบลและเมืองที่อยู่ภายใต้การจัดหน่วยงานบริหาร คณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคเขต Gia Lam ได้แนะนำคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคเขตให้มีแผนการจัดเตรียมพนักงานที่ซ้ำซ้อนโดยเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการคำนวณตำแหน่งผู้นำอย่างรอบคอบ (เลขาธิการพรรค ประธานคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม หัวหน้าองค์กรมวลชน) ในส่วนของข้าราชการพลเรือนสามัญประเภทอาชีพนั้น กรมกิจการภายในเขตได้แนะนำคณะกรรมการประชาชนเขตให้จัดทำแผนดำเนินการตามหลักการในมติที่ 35 คือ ให้รวมข้าราชการของทั้งสองตำบลเข้าด้วยกัน หากมีข้าราชการเกินให้ย้ายไปที่ที่มีข้าราชการไม่เพียงพอ ผู้ใดต้องการลาออกหรือโอนไปอยู่ที่อื่น ให้แก้ไข ส่วนข้าราชการที่เหลืออยู่ให้คงสถานะเดิมไว้ 5 ปี
“เราได้กำหนดนโยบายอย่างชัดเจนในการจัดทีมบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการที่มีความเชี่ยวชาญที่เหมาะสม และให้แน่ใจว่านโยบายและสิทธิประโยชน์ของพวกเขาเป็นไปตามกฎระเบียบ” – Tran Trung Tuyet หัวหน้าฝ่ายกิจการภายในเขต Gia Lam กล่าวเน้นย้ำ
เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลบางประการของกลุ่มแกนนำและข้าราชการพลเรือน นาย Tran Dinh Canh ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศฮานอย กล่าวว่า มติ 35/2023/UBTVQH15 ระบุอย่างชัดเจนว่า เมื่อมีการควบรวมหน่วยงานระดับตำบลสองแห่ง นอกเหนือไปจากแกนนำและข้าราชการพลเรือนที่โอนงานหรือขอเกษียณอายุตามความประสงค์ส่วนตัวแล้ว จำเป็นต้องมีการจัดเตรียม แกนนำและข้าราชการพลเรือนที่เหลือทั้งสองฝ่ายจะต้องควบรวมเข้าด้วยกันตามสภาพเดิม และดำเนินการแก้ไขทีละขั้นตอนตามแผนงาน 5 ปี โดยเฉพาะตำแหน่งผู้บริหารเฉพาะทางระดับตำบลและเทศบาล จำเป็นต้องจัดหน่วยงานบริหาร (เลขาธิการพรรค ประธานคณะกรรมการประชาชน ประธานแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม หัวหน้าองค์กรมวลชน 5 แห่ง...) โดยเมืองจะมีแผนและสั่งให้เขต ตำบล และเทศบาลจัดการอย่างเหมาะสม โดยที่ตำแหน่งรองและข้าราชการยังคงมีอยู่เช่นเดิม ตำแหน่งงานที่พวกเขาดำรงอยู่จะไม่เปลี่ยนแปลง
“ฮานอยไม่มีอะไรต้องกังวลเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่ซ้ำซ้อนเนื่องจากมีการจัดการหน่วยงานบริหารระดับชุมชน” กรมกิจการภายในได้กำชับเขตต่างๆ อย่างจริงจัง ให้ทราบว่า การสรรหาและแต่งตั้งข้าราชการระดับตำบลไปปฏิบัติงานในหน่วยงานระดับอำเภอ ยังขาดตกบกพร่องอยู่ การโอนข้าราชการจากหน่วยงานหนึ่งไปอีกหน่วยงานหนึ่งไม่ได้รับผลกระทบจากการจัดการดังกล่าว แก้ไขระเบียบการสำหรับผู้เกษียณอายุราชการที่ออกจากงานและต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนดและผู้ลาออกจากงาน “สำหรับพนักงานประจำที่ตรงตามมาตรฐานและเงื่อนไขที่กำหนด จะได้รับการคัดเลือกเป็นข้าราชการ ส่วนพนักงานที่เหลือ หากไม่สามารถแก้ไข พวกเขาจะถูกควบรวมกิจการตามเดิม... สภาประชาชนของเมืองยังได้ออกมติเกี่ยวกับนโยบายเพื่อสนับสนุนพนักงานที่เลิกจ้างหลังจากการปรับโครงสร้างใหม่” นายทราน ดิงห์ คานห์ ยืนยัน
การจัดกำลังเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนให้ปฏิบัติงานในตำบลที่อยู่ภายใต้การจัดหน่วยบริหารราชการแผ่นดินจะต้องไม่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักในการทำงานมากนัก และจะต้องให้ความมั่นใจในเรื่องรายได้และความเป็นอยู่ของพวกเขา เนื่องจากเบื้องหลังพวกเขาคือครอบครัวซึ่งถือเป็นเรื่องสำคัญที่สุด ในระหว่างกระบวนการดังกล่าว จำเป็นต้องใส่ใจรับฟังความเห็นของแกนนำภาคประชาชน
รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต Quynh Loi (เขต Hai Ba Trung) Nguyen Quang Anh
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)