อย่าให้ประชาชนและเจ้าหน้าที่ต้องวิตกกังวลในการจัดหน่วยงานบริหาร

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง 2 ประเด็นที่ประชาชนกังวลมากที่สุด คือ งานด้านบุคลากร และงานด้านเอกสารธุรการของประชาชน ซึ่งได้รับการวางแผนล่วงหน้าอย่างทันท่วงทีจากหน่วยงานในพื้นที่

ผู้ใหญ่บ้านตำบลหายบาจุ่งตรวจเยี่ยมการดำเนินการวินัยปกครองของข้าราชการพลเรือนตำบลกวี๋นลอย ภาพโดย : หลิน ชี — ผู้นำอำเภอหายบาจุงตรวจเยี่ยมการดำเนินการวินัยปกครองของข้าราชการพลเรือนตำบลกวี๋นลอย ภาพโดย : หลิน ชี

ความสะดวกสบายสูงสุดสำหรับผู้คน

ในการดำเนินการตามนโยบายของเมือง ภายใต้คำแนะนำของกรมกิจการภายใน คณะกรรมการประชาชนเขตเกียลัม ได้สั่งให้ตำบลและเมืองต่างๆ จัดการให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการลงพื้นที่ที่อยู่อาศัย เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนในการปรับเปลี่ยนเอกสารให้กับประชาชน เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครอง ทั้งนี้ คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะจัดเวลาหลายวันในการแก้ไขเอกสารทางการบริหารแต่ละประเภท เช่น บัตรประจำตัวประชาชน ใบสูติบัตร ใบรับรองการใช้ที่ดิน ฯลฯ ประกาศกำหนดการดำเนินการให้ประชาชนทุกคนทราบอย่างเปิดเผย ในบางวัน เจ้าหน้าที่และข้าราชการจะไปที่บ้านชุมชนของหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัย (TDP) เพื่อให้บริการประชาชน หรือจัดระเบียบงานที่สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล (ขึ้นอยู่กับเนื้อหาของขั้นตอนการบริหาร - TTHC) สามารถจัดเวลาในช่วงสุดสัปดาห์ได้ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการคำนวณให้สะดวกต่อประชาชนมากที่สุดแล้วจึงดำเนินการตามแต่ละเทศบาลตามลำดับ เมื่อครบกำหนดวันแล้ว หากคนไม่มาทำงาน ก็ต้องไปหาหน่วยงานราชการมาดำเนินการเอง

เพื่อแก้ไขปัญหาพื้นฐานภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2568 ให้เกิดผลสัมฤทธิ์สูง กทม.จะเน้นให้หน่วยงานและท้องถิ่นพัฒนาโครงการปรับโครงสร้าง ทำหน้าที่จัดระบบเครื่องมือ การจัดกำลังเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานราชการให้อยู่ในระเบียบเรียบร้อย; แผนการจัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะ ทรัพยากรการลงทุนเพื่อเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เกณฑ์มาตรฐานเมือง...เพื่อคุณภาพและความก้าวหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งกำหนดนโยบายและระเบียบเกี่ยวกับพนักงานส่วนเกินในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานในหน่วยงานบริหารให้ถูกต้องและจัดให้เป็นไปตามระเบียบ
ฮามินห์ไฮ รองประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย

แม้ว่าในไตรมาสที่ 3 ของปี 2567 การจัดเตรียมหน่วยงานบริหารในระดับตำบล (ตามแผน 01/PA-UBND ของกรุงฮานอย) จะเสร็จสมบูรณ์แล้ว แต่การแปลงเอกสารสำหรับประชาชนก็จะดำเนินการแล้ว แต่ในช่วงเวลานี้ เมื่อคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจัดการฝึกอบรมให้กับแกนนำ ข้าราชการของตำบล แกนนำเมืองและหมู่บ้าน และแกนนำกลุ่มที่อยู่อาศัย เกี่ยวกับการจัดการหน่วยงานบริหาร กรมกิจการภายในของอำเภอก็กำหนดให้แกนนำระดับรากหญ้าทั้งหมด (เลขาธิการคณะกรรมการพรรค ผู้นำกลุ่มที่อยู่อาศัย หัวหน้าคณะกรรมการงานแนวหน้าตำบล...) เผยแพร่แนวทางของอำเภอในการแก้ปัญหาการแปลงเอกสารสำหรับประชาชนอย่างแข็งขัน โดยหลีกเลี่ยงความกังวลและความกังวล ขณะเดียวกัน กรมกิจการภายในจะเสนอแนะต่อคณะกรรมการประชาชนอำเภอให้สั่งการกรมและสาขาต่างๆ ให้ดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนสูงสุดในการแก้ไขขั้นตอนการบริหารราชการให้กับประชาชน

“ในความเป็นจริง ทุกครั้งที่เราต้องจัดหน่วยงานบริหาร เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครอง ผู้คนมักกังวลว่าจะต้องแปลงเอกสารการบริหาร ซึ่งทำให้ต้องเสียเวลาเดินทาง รอคอย และเสียค่าใช้จ่าย แต่ปัจจุบัน ตามนโยบายของเมือง ประชาชนจะได้รับการสนับสนุนสูงสุดในแง่ของเวลา ขั้นตอนการบริหาร และไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม จากนั้น หน่วยงานของเขตและตำบลจะจัดสรรการสนับสนุนให้กับประชาชนเพื่อให้ได้รับความสะดวกสบายสูงสุดในขณะที่ยังคงปฏิบัติตามกฎระเบียบ” Tran Trung Tuyet หัวหน้าฝ่ายกิจการภายในของเขต Gia Lam กล่าวยืนยัน

ขณะนี้ที่ทำการคณะกรรมการประชาชนและพื้นที่อยู่อาศัย 7 ตำบล ในเขตอำเภอหายบาจุง กำลังเร่งดำเนินการลงบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เพื่อเตรียมการรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยบริหารตำบล (คาดเสร็จภายในต้นเดือนเมษายน 2567) หลังจากที่คณะกรรมการประชาชนอำเภอออกโครงการจัดตั้งหน่วยบริหารตำบลแล้ว คณะกรรมการประชาชนแต่ละเขตยังได้จัดการประชุมร่วมกับเจ้าหน้าที่ภาคประชาชนเพื่อทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงการจัดการรวบรวมคะแนนเสียงเพื่อสำรวจความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงตามครัวเรือน พร้อมกันนี้ก็ได้แจ้งให้เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และประชาชนทราบถึงการจัดหน่วยงานบริหารอย่างทั่วถึง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอได้มอบหมายงานเฉพาะให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (กรมกิจการภายใน กรมยุติธรรม ตำรวจเขต ฯลฯ) เพื่อสนับสนุนประชาชนในการแก้ไขปัญหาการแปลงเอกสารราชการ

ทันทีหลังจากการปรับปรุง 7 เขต (Cau Den, Bach Khoa, Dong Mac, Dong Nhan, Thanh Nhan, Bach Mai, Quynh Loi) เสร็จสิ้นแล้ว เขตใหม่ 4 เขตจะมีหน่วยงานแยกกันเพื่อให้คำแนะนำและแจ้งวันที่แน่นอนให้ประชาชนดำเนินการตามขั้นตอนการบริหาร “จิตวิญญาณของเขตสอดคล้องกับนโยบายทั่วไปทั้งฟรีและสร้างเงื่อนไขสูงสุดให้กับประชาชนในกระบวนการแปลงเอกสารให้เหมาะสมกับขอบเขตการบริหารใหม่ ยิ่งไปกว่านั้น ตอนนี้ยังสะดวกมากเพราะขั้นตอนการบริหารหลายอย่างสามารถทำได้ทางออนไลน์ เรายังสามารถเรียนรู้จากแบบจำลองที่ดีในพื้นที่อื่นๆ เช่น การส่งเจ้าหน้าที่ไปยังเขตที่อยู่อาศัยเพื่อให้บริการประชาชน” - เลบิชฮัง หัวหน้าแผนกกิจการภายในเขตไฮบ่าจุง กล่าว

ทางด้านนายอำเภอเวียงแหง ได้ออกมาชี้แจงถึงความกังวลของประชาชน โดยระบุว่า ในระยะที่ 1 ของการจัดหน่วยงานบริหารในระดับตำบลในเวียงแหงนั้น ตำรวจภูธรเวียงแหงได้ให้การสนับสนุนประชาชนในการลงพื้นที่ตามหมู่บ้านและเขตที่อยู่อาศัย เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดินให้กับประชาชน จากประสบการณ์ดังกล่าว ในการจัดระบบบริหารจัดการหน่วยงานระดับตำบลนี้ สำหรับขั้นตอนบริหารจัดการทุกรูปแบบในการเปลี่ยนชื่อสถานที่และชื่อหน่วยงานนั้น คณะกรรมการอำนวยการเทศบาลได้กำชับให้ตำรวจเทศบาลและหน่วยงานเฉพาะทางจัดตั้งกลุ่มปฏิบัติงานลงพื้นที่หมู่บ้านและเขตที่อยู่อาศัยโดยตรงเพื่อให้ความช่วยเหลือประชาชนโดยมีเป้าหมายเพื่อให้รวดเร็วที่สุด ไม่หยุดชะงัก และหลีกเลี่ยงปัญหา เทศบาลได้สั่งการให้ตำรวจนครบาลรับผิดชอบการแปลงเอกสารทางการปกครองโดยจัดให้มีหน่วยบริหารระดับตำบลสำหรับประชาชนภายใต้กลไกการสนับสนุนเต็มที่จากเทศบาล ประชาชนที่ทำบัตรประจำตัวประชาชน ทะเบียนบ้าน หรือเอกสารที่เกี่ยวข้อง จะเป็นฟรีโดยสิ้นเชิง และจะแจ้งผลให้ทราบโดยเร็วที่สุด

การจัดทำนโยบายเพื่อข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐ

ประเด็นที่มักน่ากังวลมากที่สุดในการจัดหน่วยงานบริหารคือการทำงานของคณะทำงานและการจัดข้าราชการพลเรือนที่เชี่ยวชาญ บันทึกในท้องถิ่นต่างๆ ของฮานอยแสดงให้เห็นว่าข้าราชการระดับตำบลส่วนใหญ่เห็นด้วยอย่างยิ่งกับนโยบายทั่วไป แต่ก็มีข้อกังวลบางประการ เช่น สงสัยว่าพวกเขาจะสามารถปฏิบัติหน้าที่ในปัจจุบันต่อไปได้หรือไม่ ถึงแม้ว่าพวกเขายังคงรักษาตำแหน่งวิชาชีพของตนไว้ก็ตาม?

“ฉันทำงานที่นี่มา 8 ปีแล้ว โดย 4 ปีที่ผ่านมาเป็นหน้าที่ประจำวันของฉันในการรับและให้คำแนะนำผู้คนเกี่ยวกับการจัดการเอกสารธุรการ ดังนั้น ฉันหวังเป็นอย่างยิ่งว่าเมื่อฉันรวมเข้ากับหน่วยงานใหม่ ฉันจะทำงานนี้ต่อไป หากฉันต้องเปลี่ยน ฉันหวังว่าจะยังคงส่งเสริมความรู้ที่ฉันได้รับการฝึกอบรม ความสามารถ และประสบการณ์การทำงานของฉันได้” Nguyen Thi Bich Diep ข้าราชการพลเรือนของกรมสถานะแพ่งและกิจการตุลาการของ Quynh Loi Ward (เขต Hai Ba Trung) กล่าว

ข้าราชการพลเรือนคณะกรรมการประชาชนแขวงกวี๋นลอย เขตไห่บ่าจุง แสดงให้ประชาชนเห็นวิธีดำเนินการทางธุรการ ภาพโดย : หลิน ชี — ข้าราชการของคณะกรรมการประชาชนแขวง Quynh Loi เขต Hai Ba Trung ให้คำแนะนำประชาชนเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหาร ภาพโดย : หลิน ชี

เพื่อช่วยให้ข้าราชการมีความคิดที่มั่นคงและรู้สึกมั่นคงในการทำงาน ผู้นำของตำบลและแขวงได้สั่งให้ท้องถิ่นของตนเผยแพร่นโยบายของเมืองอย่างแข็งขัน ตามที่ผู้แทนฝ่ายกิจการภายในเขตไหบ่าจุงกล่าว คณะกรรมการประชาชนเขตได้จัดทำร่างแผนจัดหน่วยบริหารในเขตต่างๆ เสร็จเรียบร้อยแล้ว อย่างไรก็ตาม ตามคำสั่งของทางเมือง เมื่อมีหน่วยที่ปรึกษาที่ได้รับการแต่งตั้งโดยทางเมือง กรมจะประสานงานกับหน่วยนั้นเพื่อดำเนินการให้แล้วเสร็จและส่งไปยังคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเขตเพื่อพิจารณาและอนุมัติโครงการเฉพาะที่มีเนื้อหามากมาย เช่น สิ่งอำนวยความสะดวก สินทรัพย์สาธารณะ สำนักงานใหญ่ พนักงาน ข้าราชการ ฯลฯ

ตั้งแต่เขตถึงแขวงทุกคนต่างก็มีการเตรียมความพร้อมเชิงรุก เมื่อมีโครงการอะไรก็จะนำเนื้อหานั้นไปเปิดเผยต่อสาธารณชนที่สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน ที่น่าสังเกตคือ แผนการจัดข้าราชการพลเรือนนั้นได้รับการอนุมัติจากกรมกิจการภายในเขตแล้ว โดยปรึกษากับคณะกรรมการประชาชนเขตแล้ว โดยแผนการจัดคณะทำงานจะได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประจำพรรคประจำเขต แผนทั้งหมดนี้มีพื้นฐานอยู่บนจิตวิญญาณแห่งการสร้างหลักประกันนโยบายและกลไกให้กับแกนนำและข้าราชการพลเรือนตามระเบียบ เช่น แกนนำที่ถูกลดตำแหน่งลงมาเป็นระดับรอง จะได้รับเงินเบี้ยเลี้ยงเท่าเดิมในช่วงระยะเวลาหนึ่ง

“ทางเมืองยินยอมว่าหากไม่สามารถจัดการได้ ข้าราชการของทั้งสองเขตก็สามารถรวมเข้าเป็นหนึ่งเดียวกันได้ และมีแผนงานที่จะลดจำนวนลงภายใน 5 ปี แต่ในเขตไห่บ่าจุงมีแผนที่จะจัดการจำนวนให้สมดุลกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับข้าราชการระดับมืออาชีพ คณะกรรมการประชาชนของเขตมีแผนที่จะจัดการพวกเขาตามหลักการทั้งการควบรวมเข้าเป็นหนึ่งเดียวกันและรวมการโอนย้ายไปยังแผนกระดับเขตเพื่อลดจำนวนข้าราชการของทั้งสองเขตทั้งหมด ดังนั้นเป้าหมายในการปรับปรุงกลไกจึงจะสำเร็จ” - เลบิชฮัง หัวหน้าแผนกกิจการภายในเขตไห่บ่าจุงกล่าว

สำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนของตำบลและเมืองที่อยู่ภายใต้การจัดหน่วยงานบริหาร คณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคเขต Gia Lam ได้แนะนำคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคเขตให้มีแผนการจัดเตรียมที่เฉพาะเจาะจงสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ซ้ำซ้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการคำนวณตำแหน่งผู้นำอย่างรอบคอบ (เลขาธิการพรรค ประธานคณะกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม หัวหน้าองค์กรมวลชน) ส่วนข้าราชการพลเรือนสามัญประเภทอาชีพนั้น กรมกิจการภายในเขตได้แนะนำคณะกรรมการประชาชนเขตให้จัดทำแผนดำเนินการตามหลักการในมติที่ 35 คือ ให้รวมข้าราชการของทั้งสองตำบลเข้าด้วยกัน หากมีข้าราชการเกินให้จัดไปจัดที่ตำบลที่มีข้าราชการไม่เพียงพอ หากผู้ใดมีความจำเป็นต้องลาออกหรือโอนย้ายไปที่อื่น ให้แก้ไข ส่วนข้าราชการที่เหลือให้คงสถานะเดิมไว้ 5 ปี

“เราได้กำหนดนโยบายอย่างชัดเจนในการจัดทีมบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการที่มีความเชี่ยวชาญที่เหมาะสม และให้แน่ใจว่านโยบายและสิทธิประโยชน์ของพวกเขาเป็นไปตามกฎระเบียบ” – Tran Trung Tuyet หัวหน้าฝ่ายกิจการภายในเขต Gia Lam กล่าวเน้นย้ำ

ประชาชนในเขตเกาเด็น (เขตไหบ่าจุง) กำลังดูรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อขอความเห็นของพวกเขา แนวคิดการจัดหน่วยบริหารของวอร์ด — ประชาชนในเขตตำบลเก๊าเด็น (เขตไหบ่าจุง) ดูรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับการจัดการหน่วยงานบริหารเขต

เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลบางประการของกลุ่มแกนนำและข้าราชการพลเรือน นาย Tran Dinh Canh ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศฮานอย กล่าวว่า มติ 35/2023/UBTVQH15 ระบุอย่างชัดเจนว่า เมื่อมีการควบรวมหน่วยงานระดับตำบล 2 แห่ง นอกเหนือไปจากแกนนำและข้าราชการพลเรือนที่โอนงานหรือขอเกษียณอายุตามความประสงค์ส่วนตัวแล้ว จำเป็นต้องมีการจัดเตรียม แกนนำและข้าราชการพลเรือนที่เหลือทั้งสองฝ่ายจะต้องควบรวมเข้าด้วยกันตามสภาพเดิม และดำเนินการแก้ไขทีละขั้นตอนตามแผนงาน 5 ปี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ด้วยตำแหน่งของคณะทำงานเฉพาะด้านของเขตและตำบล จำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานบริหาร (เลขาธิการพรรค ประธานกรรมการประชาชน ประธานคณะกรรมาธิการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม หัวหน้าองค์กร 5 แห่ง...) โดยเมืองจะมีแผนและสั่งให้เขต ตำบล และเทศบาลจัดการอย่างเหมาะสม โดยที่ตำแหน่งรองและข้าราชการยังคงมีอยู่เช่นเดิม ตำแหน่งงานที่พวกเขาดำรงอยู่จะไม่เปลี่ยนแปลง

“ฮานอยไม่มีอะไรต้องกังวลใจเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่เลิกจ้างอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ กรมกิจการภายในได้สั่งการให้เขตต่างๆ ให้ความสำคัญอย่างจริงจังกับการคัดเลือกและแต่งตั้งข้าราชการระดับตำบลให้ทำงานที่หน่วยงานระดับอำเภอที่ยังขาดแคลน การโอนย้ายเจ้าหน้าที่และข้าราชการจากหน่วยงานหนึ่งไปยังอีกหน่วยงานหนึ่งที่ไม่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้าง การแก้ไขระเบียบปฏิบัติสำหรับเจ้าหน้าที่ที่เลิกจ้างซึ่งใกล้จะเกษียณอายุและต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนด เจ้าหน้าที่ที่ต้องการลาออกจากงาน การคัดเลือกเจ้าหน้าที่ที่มีคุณสมบัติครบถ้วนเต็มเวลาเป็นข้าราชการ และการรวมเจ้าหน้าที่ที่เหลือซึ่งไม่สามารถแก้ไขได้... สภาประชาชนของเมืองยังได้ออกมติเกี่ยวกับนโยบายเพื่อสนับสนุนเจ้าหน้าที่ที่เลิกจ้างหลังจากการปรับโครงสร้างใหม่” นายทราน ดิงห์ คานห์ ยืนยัน

การจัดกำลังเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนให้ปฏิบัติงานในตำบลที่อยู่ภายใต้การจัดหน่วยบริหารราชการแผ่นดินจะต้องไม่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักในการทำงานมากนัก และจะต้องให้ความมั่นใจในเรื่องรายได้และความเป็นอยู่ของพวกเขา เนื่องจากเบื้องหลังพวกเขาคือครอบครัว ซึ่งเป็นเรื่องสำคัญที่สุด ในระหว่างกระบวนการดังกล่าว จำเป็นต้องใส่ใจรับฟังความเห็นของแกนนำระดับรากหญ้า
รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขต Quynh Loi (เขต Hai Ba Trung) Nguyen Quang Anh

แหล่งที่มา