‘อย่ายอมรับว่าการมีเงินจะทำให้คุณทำอะไรก็ได้ที่คุณต้องการ’

เช้าวันที่ 28 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเรื่องร่างกฎหมายการขายทอดตลาดทรัพย์สินที่แก้ไข ประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนจำนวนมากสนใจคือจะป้องกันสถานการณ์เงินฝากประมูลถูกละทิ้งได้อย่างไร

ผู้แทน Pham Van Hoa (ซ้าย) และ Phan Thi My Dung พูดคุยในการหารือประเด็นการยกเลิกเงินมัดจำการประมูล

“ราคาเริ่มต้น 24,000 ล้านบาท ประมูลสูงถึง 1,684 ล้านบาท ถือว่าไม่ธรรมดา”

ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทน Dong Thap) กล่าวว่า การแก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับการฝากเงินและการจัดการเงินฝากในการประมูลทรัพย์สินมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์ในการเข้าร่วมการประมูลที่ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์ในการประมูล แต่เป็นการสมรู้ร่วมคิดและตกลงกันที่จะจ่ายราคาต่ำ ซึ่งเป็นการสร้างความสูญเสียต่องบประมาณของรัฐและนำไปสู่ผลลบ

นายฮัวได้กล่าวถึงกรณีต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการละทิ้งการวางเงินมัดจำการประมูล การทำให้ตลาดปั่นป่วน "ภาพลักษณ์ของการประมูลเสียหาย" และทำให้เกิดความคิดเห็นเชิงลบต่อสาธารณชนเมื่อเร็วๆ นี้ ตัวอย่างทั่วไป ได้แก่ การที่นายเตินฮวงมินห์ละทิ้งเงินฝากเพื่อนำไปประมูลที่ดินในเขตเมืองใหม่ของทูเทียม การประมูลป้ายทะเบียนรถยนต์ และเหมืองทรายสามแห่งในฮานอย

เพื่อหยุดยั้งสถานการณ์ที่ผู้ชนะการประมูลละทิ้งเงินมัดจำ นายฮัว กล่าวว่า ควรมีมาตรการต่างๆ เช่น การเพิ่มระดับเงินมัดจำให้สูงกว่าเกณฑ์ปัจจุบัน ใช้มาตรการลงโทษทางปกครอง และไม่อนุญาตให้เข้าร่วมการประมูลครั้งต่อไป...

“ด้วยวิธีนี้เท่านั้น เราจึงจะสามารถรักษาความมีวินัยในการประมูลทรัพย์สินได้ โดยไม่อนุญาตให้ผู้มีเงินทำอะไรก็ได้ตามต้องการ” นายฮัวกล่าว พร้อมเสนอแนะว่าควรให้การยอมรับผลการประมูลของผู้เสนอราคาสูงสุดเป็นอันดับสอง โดยไม่ต้องจัดการประมูลใหม่เพื่อหลีกเลี่ยงต้นทุน

นอกจากนี้ ผู้แทน Phan Thi My Dung (คณะผู้แทน Long An) ซึ่งเข้าร่วมการหารือยังได้กล่าวว่า การควบคุมระดับเงินฝากปัจจุบันตั้งแต่ 5% – 20% นั้นมีความเหมาะสม หากตั้งราคาสูงเกินไป จะกระทบต่อเสรีภาพในการทำธุรกรรม ลดการแข่งขัน และจะมีคนเข้าร่วมประมูลทรัพย์สินน้อยลง

ผู้แทนหญิงกล่าวถึงองค์กรและบุคคลบางรายที่เข้าร่วมการประมูลด้วยเจตนาที่ไม่ดี เช่น การแสดงอำนาจของตนหรือการจัดการตลาดเพื่อสร้างระดับราคาใหม่ เธอเสนอว่าหากหลังจากระยะเวลาหนึ่ง ผู้ชนะการประมูลไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินและไม่สามารถพิสูจน์เหตุสุดวิสัยได้ นอกจากจะสูญเสียเงินมัดจำแล้ว เขายังจะต้องถูกปรับเพิ่มอีกจำนวนหนึ่งด้วย แน่นอนว่าบทลงโทษนี้ต้องขึ้นอยู่กับกฎระเบียบและมาตรการลงโทษที่เกี่ยวข้องเพิ่มเติมด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่นางสาวดุง เปิดเผยว่า ในช่วงนี้ การประมูลหลายครั้งเริ่มมีสัญญาณผิดปกติ โดยราคามีการจ่ายสูงเกินไปเมื่อเทียบกับระดับทั่วไป โดยเฉพาะทรัพย์สินของรัฐ (สิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการทำเหมืองแร่) ซึ่งมีราคาที่จ่ายสูงถึง 204 เท่าจากราคาเริ่มต้น “จากราคาเริ่มต้นที่ 24,000 ล้านบาท ราคาที่ชนะการประมูลก็เพิ่มขึ้นเป็น 1,684 ล้านบาท” ผู้แทนหญิงระบุ พร้อมระบุว่ากฎหมายไม่ได้กำหนดให้ผู้ดำเนินการประมูลหรือผู้ที่มีทรัพย์สินที่นำไปประมูลมีสิทธิที่จะหยุดหรือขอให้หยุดการประมูลเพื่อจัดการกรณีที่คล้ายคลึงกัน

Ngăn chặn bỏ cọc đấu giá: 'Không chấp nhận có tiền muốn làm thế nào thì làm' - Ảnh 2. — ผู้แทนเหงียน ดุย ทานห์ (คณะผู้แทนก่าเมา) เสนอแนะให้อ้างอิงถึงประสบการณ์ระหว่างประเทศ ซึ่งอาจถือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายในการละทิ้งเงินมัดจำการประมูล

การดำเนินคดีอาญาหากการจัดการส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจ

ผู้แทนเหงียน ดุย ถั่น (ผู้แทนกาเมา) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ยืนยันว่าควรมีกฎระเบียบเพื่อจำกัดสถานการณ์ของเงินฝากประมูลที่ถูกละทิ้ง

ตามคำกล่าวของนาย Thanh กฎหมายปัจจุบันกำหนดให้มีการวางเงินมัดจำ 5 - 20% ของราคาเริ่มต้น (หลังจากชนะการประมูลแล้ว เงินมัดจำจะถูกแปลงเป็นเงินมัดจำ) ซึ่งในหลายๆ กรณี ราคาเริ่มต้นมักจะต่ำ ดังนั้น ผู้ชนะการประมูลจึงไม่จำเป็นต้องพิจารณาอะไรมากเกินไปเมื่อต้องวางเงินมัดจำ

เพื่อจำกัดเรื่องราวของผู้ชนะการประมูลที่ละทิ้งเงินมัดจำ โดยเฉพาะปัจจัยด้านผลประโยชน์ของกลุ่มและการจัดการประมูล ผู้แทนจังหวัดก่าเมากล่าวว่า จำเป็นต้องแยกเงินมัดจำและเงินมัดจำออกจากกัน

โดยการวางเงินมัดจำจะเป็นจำนวน 20 – 30% ของราคาประมูล และจะต้องชำระเงินทันทีหลังจากผลการประมูลสิ้นสุด หากผู้ชนะการประมูลไม่ส่งผลการประมูล ผลการประมูลจะถูกยกเลิกและการประมูลจะดำเนินต่อไป

“หากสมมติว่าเงินมัดจำที่ต้องชำระทันทีนั้นสูงถึงหลายร้อยหรือหลายพันล้านดอง แทนที่จะเป็นเพียงไม่กี่ร้อยล้านหรือไม่กี่พันล้านดอง ผู้ชนะการประมูลจะต้องระมัดระวังเป็นอย่างยิ่งเมื่อเสนอราคา” นายถันห์กล่าวความเห็นของเขา

ที่น่าสังเกตคือ ผู้แทนยังแนะนำว่าควรปรึกษากับประสบการณ์ระหว่างประเทศ และเพิ่มระเบียบเฉพาะในการจัดการกับการกระทำที่เป็นอาชญากรรม เช่น การละทิ้งเงินมัดจำการประมูล และการแสดงสัญญาณของการจัดการ การทำให้เสียระเบียบ และการส่งผลกระทบด้านลบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจ

“ประมวลกฎหมายอาญาจำเป็นต้องเสริมกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการขายทอดตลาดทรัพย์สินอย่างเหมาะสม หลีกเลี่ยงการเพิ่มราคาและการทุ่มตลาด ซึ่งจะก่อให้เกิดผลร้ายแรงเช่นเดียวกับที่ผ่านมา” นายถันห์ กล่าว

สามารถห้ามผู้ปกครองและบุตรหลานประมูลทรัพย์สินเดียวกันได้หรือไม่?

ร่างกฎหมายแก้ไขการประมูลทรัพย์สิน ได้เพิ่มกรณีที่ไม่อนุญาตให้เข้าร่วมการประมูลทรัพย์สินเดียวกัน ได้แก่ บิดา มารดา ภริยา สามี บุตร ธิดา พี่น้อง และคู่สมรส บริษัทแม่ บริษัทในเครือ บุคคล องค์กรซึ่งมีความสามารถในการควบคุมบุคคล องค์กรอื่นๆ ผ่านการเป็นเจ้าของ การซื้อกิจการ การลงทุน...

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทน Pham Van Hoa กล่าว กฎระเบียบดังกล่าวไม่เหมาะสม เนื่องจากการเข้าร่วมการประมูลเป็นสิทธิขององค์กรและบุคคล ตราบใดที่การประมูลเป็นไปตามกฏหมาย เปิดเผย โปร่งใส ชัดเจน ปราศจากกลุ่มผลประโยชน์หรือส่วนหลังใดๆ ก็ไม่มีปัญหา

ในทำนองเดียวกัน ผู้แทน Phan Thi My Dung กล่าวว่า การจัดตั้งบริษัทสาขาหรือบริษัทย่อยอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมายวิสาหกิจและไม่จำเป็นต้องมีการประกาศ ทางบริษัทประมูลต้องการที่จะตรวจสอบว่าเรื่องนี้ไม่น่าจะเกิดขึ้นได้

นอกจากนี้ แม้แต่ในเอกสารการเข้าร่วมการประมูลก็ไม่มีข้อกำหนดให้ต้องแสดงตัวตนของผู้เข้าร่วมการประมูล ยิ่งไปกว่านั้น วลี “มีความสามารถในการครอบงำ” ยังคงเป็นเพียงวลีทั่วไป โดยไม่มีเกณฑ์เฉพาะเจาะจง หรือใครมีอำนาจในการประเมิน “ความสามารถในการครอบงำ”...

ลิงค์ที่มา