ความยากลำบากในการเบิกจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ

กรมกิจการชาติพันธุ์อำเภอเดียนเบียนดง ดำเนินงานโครงการสนับสนุนการกระจายน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคให้กับประชาชนในตำบลนูนอู ซึ่งเป็นเมืองหลวงแห่งอาชีพของโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ในปี 2566 ทุนรวมสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติที่มอบหมายให้จังหวัดบริหารจัดการมีจำนวน 969,313 พันล้านดอง ณ สิ้นสุด 6 เดือนแรกของปี มีการเบิกจ่าย 22,337 พันล้านดอง (คิดเป็น 3.36% ของแผนทุนทั้งหมด) ปริมาณงานที่เหลือจะมีจำนวนมหาศาลในขณะที่ระยะเวลาการดำเนินการกำลังใกล้จะหมดลง ทำให้การจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติให้ได้ 100% เป็นเรื่องยากมาก

ในปัจจุบันแทบไม่มีท้องถิ่นใดมีการดำเนินโครงการเพื่อสนับสนุน พัฒนาการผลิต และสร้างอาชีพภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติเลย ทุกเขตบอกว่าเอกสารแนะแนวมีไม่เพียงพอหรือแนะแนวไม่ครอบคลุม ทำให้ยากต่อการปฏิบัติ เฉพาะโครงการสนับสนุนการผลิตนั้น เขต อบต. และเทศบาล ได้มีความคิดเห็นและข้อเสนอแนะรวม 35 เรื่องที่ขอให้กรมเกษตรและพัฒนาชนบทตอบและแก้ไขปัญหา โดยมุ่งเน้นไปที่เนื้อหาหลักๆ ดังต่อไปนี้: บรรทัดฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจของโครงการ ไม่มีมาตรฐานเรื่องโรงเลี้ยงสัตว์ แรงงาน... ทำให้การคำนวณเงินสมทบของครัวเรือนที่เข้าร่วมโครงการมีความยุ่งยาก; กฎและคำแนะนำบางประการไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงในพื้นที่ กฎเกณฑ์เกี่ยวกับจำนวนผู้เข้าร่วมโครงการและรุ่นต่างๆ ยังคงกำหนดโดยทั่วไป

ตัวอย่างเช่น ในเขตเดียนเบียนดง ทุนอาชีพรวมใน 2 ปี (2022 - 2023) คือ 119,365 พันล้านดอง การเบิกจ่าย ณ วันที่ 31 กรกฎาคม มีมูลค่า 19,216 พันล้านดอง คิดเป็น 10.1% ของแผนเงินทุน ทุนที่เบิกจ่ายส่วนใหญ่เป็นของโครงการและโครงการย่อยที่ใช้ทุนสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการลงทุน เช่น การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น การให้บริการด้านการผลิตและการดำเนินชีวิตในกลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขา และหน่วยบริการสาธารณะในภาคชาติพันธุ์ สนับสนุนการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านเศรษฐกิจและสังคม สร้างบ้านให้คนยากจน; โครงการสื่อสนับสนุนด้านอาชีพ ณ วันที่นี้ โครงการสนับสนุนการผลิตของทั้ง 3 โปรแกรมยังไม่ได้รับการดำเนินการครบ 100%

นายเหงียน วัน เตียน หัวหน้าแผนกแรงงาน ผู้พิการและกิจการสังคม อำเภอเดียนเบียนดง กล่าวว่า ในส่วนของแหล่งเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนนั้น อำเภอเดียนเบียนดงให้ความสำคัญกับการดำเนินโครงการที่มีเอกสารแนวทางที่ครบถ้วนและชัดเจน เช่น โครงการที่ 5 การสนับสนุนที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนที่ยากจนและใกล้ยากจน จนถึงปัจจุบัน อัตราการเบิกจ่ายอยู่ที่ 92.4% สำหรับโครงการสนับสนุนการผลิตห่วงโซ่คุณค่านั้น แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจะได้จัดอบรมให้กับบุคลากรระดับรากหญ้าที่ดำเนินงานโครงการโดยตรงมาตั้งแต่ต้นปีแล้วก็ตาม แต่ด้วยระเบียบและคำแนะนำที่ยังไม่ครบถ้วน ทำให้ตำบลและเทศบาลยังไม่ได้ดำเนินการ จึงไม่มีปริมาณการเบิกเงินทุน

นอกจากการขาดเอกสารแนะแนวแล้ว ความจริงที่ว่าเงินทุนอาชีพได้รับมอบหมายอย่างละเอียดให้กับโครงการส่วนประกอบแต่ละโครงการ โดยเฉพาะที่ได้รับมอบหมายให้กับเนื้อหาแต่ละเนื้อหาในสาขาวิชาสุขภาพ การศึกษา วัฒนธรรม และเศรษฐกิจ ทำให้มีเนื้อหาจำนวนมากที่ไม่เหมาะสมสำหรับภารกิจการใช้จ่ายในท้องถิ่น ไม่ได้จัดสรรเนื้อหารายจ่ายที่ต้องการ มีเนื้อหาบางส่วนจัดสรรมากเกินไป เกินกว่าภารกิจรายจ่าย และไม่สามารถเบิกจ่ายได้ ขณะที่ส่วนท้องถิ่นไม่ได้รับอนุญาตให้กำกับดูแลตนเองเนื่องจากอำนาจนี้เป็นของรัฐบาลกลาง การจัดสรรเงินทุนในปัจจุบันทำให้การริเริ่มในพื้นที่ลดลงและส่งผลต่อประสิทธิภาพการใช้งบประมาณ ตัวอย่างเช่น หมู่บ้านลาชา (ตำบลป่าตัน อำเภอน้ำโป) มีครัวเรือนชาวเผ่าคองจำนวน 82 หลังคาเรือน ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา หมู่บ้าน La Cha ได้รับประโยชน์จากเงินทุนจำนวนมากในการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและสนับสนุนการผลิตพิเศษ ในปี 2565 - 2566 หมู่บ้านลาชาได้รับการจัดสรรเงินลงทุนมากกว่า 10,000 ล้านดองเพื่อการบำรุงรักษาและซ่อมแซมตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ นอกจากนี้ทุนอาชีพในภาคสาธารณสุขมีมากกว่า 10,000 ล้านดอง ทุนที่จัดสรรไว้มีจำนวนมากแต่ไม่มีเนื้อหาการใช้จ่ายหรือเกินขีดความสามารถในการใช้จ่ายจึงไม่สามารถเบิกจ่ายได้ คล้ายกับภาคการฝึกอาชีวศึกษา ทุนที่จัดสรรไว้มีขนาดค่อนข้างใหญ่แต่ยากต่อการเบิกจ่าย เนื่องจากไม่มีนักเรียนอาชีวศึกษา ขาดสิ่งอำนวยความสะดวก และการเชื่อมโยงการฝึกอบรมเป็นเรื่องยาก

แหล่งที่มา