การเอาชนะสถานการณ์การติดต่อระหว่าง ส.ส. กับประชาชนในลักษณะ “เป็นทางการ” และ “จำเจ”

รองประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม โต ทิ บิช เจา เข้าร่วมการประชุม

ร่างมติดังกล่าวได้รับการยอมรับและแก้ไขแล้ว จำนวน 7 บท และ 49 ข้อ นายเซือง ถันห์ บิ่ญ หัวหน้าคณะกรรมการอุดมการณ์ของประชาชนในคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวในการรายงานการประชุมว่า ในส่วนของการจัดประชุมผู้มีสิทธิออกเสียงนั้น ร่างมติมีข้อกำหนดเฉพาะในทิศทางของการเสริมสร้างบทบาทเชิงรุกและเชิงรุกของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมผู้มีสิทธิออกเสียง ส่งเสริมให้ผู้มีสิทธิออกเสียงแสดงความคิดเห็น ข้อเสนอแนะ และความปรารถนาในประเด็นที่ผู้มีสิทธิออกเสียงให้ความสำคัญ ข้อมูลที่ครบถ้วนเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการจัดการและตอบสนองคำร้องของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียง ตลอดจนตอบข้อกังวลและคำร้องของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงอย่างทันท่วงที ประเด็นที่ผู้มีสิทธิออกเสียงเรียกร้องอย่างจริงจังให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟัง รับทราบ และหารือในเนื้อหาการติดต่อ

โดยได้ริเริ่มเนื้อหาและรูปแบบการติดต่อผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงตามเจตนารมณ์ของมติที่ 27-NQ/TW โดยได้เพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับรูปแบบการติดต่อผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงแบบออนไลน์ การติดต่อผู้ลงคะแนนโดยตรงรวมกับระบบออนไลน์ ติดต่อผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงก่อนและหลังการประชุมสมัยวิสามัญของรัฐสภา จัดระเบียบการติดต่อผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงในกรณีเกิดภัยพิบัติธรรมชาติ โรคระบาด หรือเหตุสุดวิสัย การรวบรวมและสังเคราะห์คำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียงก่อนและหลังการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยวิสามัญ มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขสถานการณ์ของ “ผู้มีสิทธิออกเสียง” “ผู้มีสิทธิออกเสียงมืออาชีพ” หรือการติดต่อกับผู้มีสิทธิออกเสียงที่ยังคงเป็น “ทางการ” และ “ซ้ำซากจำเจ”

นายเซือง ทันห์ บิ่ญ รายงานในการประชุม

ในส่วนของการกำกับดูแลการไกล่เกลี่ยคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียงนั้น นายบิ่ญกล่าวว่า บทบัญญัติเกี่ยวกับการกำกับดูแลการไกล่เกลี่ยคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียงนั้นได้บรรจุอยู่ในกระบวนการโดยรวมของกิจกรรมการติดต่อผู้มีสิทธิออกเสียง ตั้งแต่การจัดระเบียบการติดต่อผู้มีสิทธิออกเสียง รวบรวมและสังเคราะห์คำแนะนำของผู้ลงคะแนนเสียง; ตัดสินใจ ตอบสนองคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียง และกำกับดูแลการแก้ไขคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียง ในบริบทของการสร้างสรรค์กิจกรรมของรัฐสภาโดยทั่วไปและกิจกรรมกำกับดูแลโดยเฉพาะตามเจตนารมณ์ของมติ 27/NQ-TW เนื้อหาเกี่ยวกับการดูแลการไกล่เกลี่ยคำร้องของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงต้องยังคงได้รับการสถาปนาอย่างครอบคลุมและลึกซึ้งในร่างมติต่อไป

ส่วนการติดต่อกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งภายหลังการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีความเห็นบางประการว่าไม่ควรควบคุมการติดต่อกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งภายหลังการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยคณะกรรมาธิการร้องทุกข์เห็นว่า ความรับผิดชอบของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งมีระบุไว้โดยเฉพาะในรัฐธรรมนูญและกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นอกจากนี้ การติดต่อกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งก่อนและหลังการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและต่อเนื่องมาหลายสมัยของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จึงจำเป็นต้องรักษาการปฏิบัตินี้ไว้ต่อไป สำหรับข้อจำกัดที่ได้ชี้แจงไว้ สามารถเอาชนะได้โดยการจัดองค์กรและการดำเนินการของคณะผู้แทนรัฐสภาในการสร้างและดำเนินการตามโปรแกรมและเนื้อหาในการติดต่อผู้มีสิทธิออกเสียง ดังนั้น คณะกรรมการพิจารณาคำร้องจึงอยากให้คงข้อกำหนดดังร่างไว้

ในส่วนของการติดต่อกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งนอกเขตเลือกตั้ง มีความคิดเห็นบางส่วนระบุว่า กิจกรรมการติดต่อกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งนอกเขตเลือกตั้ง จังหวัด หรือเมืองที่ผู้สมัครลงสมัครนั้นจัดได้ยากและไม่ค่อยมีประสิทธิผล จึงแนะนำให้พิจารณากฎระเบียบเกี่ยวกับกิจกรรมการติดต่อดังกล่าว คณะกรรมการอุดมการณ์ของประชาชน ได้กล่าวไว้ว่า มาตรา 79 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 บัญญัติว่า “สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คือ บุคคลที่เป็นตัวแทนเจตนารมณ์และอุดมการณ์ของประชาชนในเขตเลือกตั้งของตนและของประชาชนทั้งประเทศ” มาตรา 27 แห่งพระราชบัญญัติการจัดตั้งรัฐสภา กำหนดให้สมาชิกรัฐสภาต้องพบปะกับผู้มีสิทธิออกเสียงในพื้นที่ที่สมาชิกรัฐสภาให้ความสนใจ ดังนั้นการพบปะผู้มีสิทธิออกเสียงนอกเขตพื้นที่จึงเป็นสิทธิของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรตามที่กฎหมายกำหนดจึงได้เสนอให้คงไว้ดังที่ร่างไว้

ส่วนเรื่องระยะเวลาในการพิจารณาและตอบคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งนั้น มีข้อเสนอให้ปรับหลักเกณฑ์กำหนดระยะเวลาในการพิจารณาและตอบคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งจากเดิม 60 วัน เป็น 30 วัน เพื่อให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถตอบคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้ทันท่วงที โดยคณะกรรมการพิจารณาคำร้องของประชาชน พบว่าอำนาจในการพิจารณาและตอบคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนใหญ่ตกเป็นของหน่วยงานบริหารของรัฐ (คิดเป็นกว่าร้อยละ 95 ของจำนวนคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั้งหมด) ขณะที่หน่วยงานเหล่านี้ยังมีภารกิจอื่นๆ อีกมากมายตามที่กฎหมายกำหนด นอกจากนี้เนื่องจากเนื้อหาคำร้องของผู้มีสิทธิลงคะแนนมีความหลากหลาย เกี่ยวข้องกับหลายสาขา และมีเขตอำนาจศาลที่ทับซ้อนกัน การวิจัย การแก้ปัญหา และการตอบสนองจึงต้องใช้เวลาเพียงพอ โดยเฉพาะคำร้องที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขนโยบาย กฎหมาย การจัดสรรทรัพยากร หรือการลงทุนสาธารณะ ดังนั้นร่างฯ จึงกำหนดให้ระยะเวลาดังกล่าวยังคงใช้บังคับตามมติ 525 ต่อไป ซึ่งถือว่ามีความเหมาะสม คณะกรรมการพิจารณาคำร้องเสนอให้คงระยะเวลาดังกล่าวไว้ตามร่างฯ

เกี่ยวกับกำหนดเส้นตายสำหรับการส่งรายงานสรุปความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิออกเสียงของคณะกรรมการคำร้องไปยังคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม นายบิ่ญแจ้งว่า ขณะนี้ คณะกรรมการคำร้องช่วยให้คณะกรรมการกลางสภานิติบัญญัติแห่งชาติศึกษาและสรุปความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิออกเสียงผ่านกิจกรรมของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่พบปะกับผู้มีสิทธิออกเสียงก่อนสมัยประชุม และส่งไปยังคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามไม่เกิน 5 วันก่อนวันเปิดสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีความเห็นว่าจำเป็นต้องเพิ่มกำหนดเวลาข้างต้นเพื่ออำนวยความสะดวกในการสังเคราะห์และการทำให้เสร็จสมบูรณ์ของรายงานของคณะผู้บริหารคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามไปยังสมัชชาแห่งชาติ เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นข้างต้น คณะกรรมการพิจารณาคำร้องได้เสนอให้ปรับกำหนดเวลาในการส่งรายงานสรุปคำร้องของผู้มีสิทธิออกเสียงของคณะผู้แทนรัฐสภาเป็น “ไม่เกิน 7 วัน” ตามที่ระบุในร่าง

ในส่วนของการแก้ปัญหการติดต่อ “ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง” และ “ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมืออาชีพ” เพื่อแก้ปัญหการติดต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งในช่วงนี้ ร่างกฤษฎีกาได้เพิ่มช่องทางการติดต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งรูปแบบใหม่ๆ ขึ้นมา การเสริมสร้างบทบาทเชิงรุกและเชิงรุกของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การเสริมเนื้อหาและข้อเสนอแนะในประเด็นที่ผู้มีสิทธิออกเสียงเรียกร้องอย่างจริงจังให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติรับฟัง รับทราบ และหารือ เพื่อแก้ไขปัญหาที่มีอยู่โดยพื้นฐานและจำกัดการติดต่อกับผู้มีสิทธิออกเสียงที่ยังคงเป็น “ทางการ” “จำเจ” และสถานการณ์ของ “ผู้มีสิทธิออกเสียงรายใหญ่” “ผู้มีสิทธิออกเสียงมืออาชีพ”

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังกำหนดความรับผิดชอบของคณะกรรมการถาวรแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและคณะกรรมการประชาชนในระดับท้องถิ่นในการส่งเสริมและระดมผู้มีสิทธิออกเสียงให้เข้าร่วมประชุม ดังนั้น เพื่อให้มีผู้มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงเข้าร่วมเป็นจำนวนมาก บทบาทของหน่วยงานที่จัดการติดต่อผู้มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะการเชิญชวนและระดมผู้มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงให้เข้าร่วมและจัดตารางเวลาและเวลาติดต่อที่เหมาะสม

ที่มา: https://daidoanket.vn/khac-phuc-tinh-trang-tiep-xuc-cu-tri-cua-dai-bieu-quoc-hoi-con-hinh-thuc-don-dieu-10290987.html