ลมหายใจใหม่แห่งการเติบโตทางเศรษฐกิจของเอเชีย

RCEP เผชิญความท้าทายมากมาย

RCEP มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการมาเป็นเวลากว่า 2 ปีแล้ว และมีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจในภูมิภาค แต่ก็ต้องเผชิญกับความท้าทายมากมายเช่นกัน ความท้าทายเหล่านี้ส่วนใหญ่เกิดจากอัตราการใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้าที่ต่ำ ซึ่งเกิดจากปัจจัยต่างๆ เช่น อายุการใช้งานสั้น รวมถึงปัญหาเชิงโครงสร้างบางประการด้วย

ประการแรก อัตราการยอมรับกฎเกณฑ์ที่ต่ำกลายเป็นข้อจำกัดสำคัญต่อการตระหนักถึงศักยภาพของ RCEP อัตราการใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้าของประเทศสมาชิกอาเซียนยังอยู่ในระดับต่ำ ตัวอย่างเช่น อัตราการใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้าของจีนไม่สูง

ตามการคำนวณเบื้องต้น อัตราการใช้กฎระเบียบการส่งออกของบริษัทจีนในปี 2022 อยู่ที่ 3.56% อัตราการใช้กฎระเบียบการนำเข้าอยู่ที่ 1.03% และเพิ่มขึ้นเป็น 4.21 และ 1.46% ตามลำดับในปี 2023

อัตราการใช้กฎถิ่นกำเนิดสินค้าที่ต่ำทำให้การได้รับผลประโยชน์จาก RCEP มีจำกัด แม้ว่าระดับการใช้ RCEP ในความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้จะอยู่ในระดับสูง แต่ระดับการใช้กฎเกณฑ์ในความสัมพันธ์ทางการค้ากับอาเซียนยังไม่สูงนัก

RCEP สร้างเสถียรภาพที่สำคัญสำหรับความร่วมมือและการพัฒนาระดับภูมิภาค... ภาพ: Pixabay

ประการที่สอง RCEP มีศักยภาพอย่างมากในการเสริมบทบาทสำคัญของจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ถือเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการดำเนินการตาม RCEP อย่างเต็มรูปแบบ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) และมูลค่าเพิ่มของอุตสาหกรรมการผลิตของจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 80% ของภูมิภาค RCEP และมูลค่าการนำเข้าและส่งออกของประเทศเหล่านี้คิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 50% ของทั้งกลุ่ม ซึ่งถือเป็นแรงผลักดันที่สำคัญต่อการพัฒนา RCEP อย่างครอบคลุม

ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างจีน ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ เผชิญกับการแทรกแซงอย่างร้ายแรงจากปัจจัยภายนอก จากสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เศรษฐกิจบางแห่งในภูมิภาครับฟังการยุยงจากประเทศนอกภูมิภาคโดยไม่ไตร่ตรอง ซึ่งจะทำให้ต้นทุนความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าในภูมิภาคเพิ่มสูงขึ้นอย่างแน่นอน และจำกัดการพัฒนาศักยภาพการเติบโตทางเศรษฐกิจของภูมิภาค

ใช้ข้อตกลง RCEP เพื่อส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างตลาดจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ในปี 2565 มูลค่าการนำเข้าที่ได้รับสิทธิพิเศษของญี่ปุ่นภายใต้กรอบ RCEP จะเกือบเท่ากับมูลค่าการนำเข้าทั้งหมดภายใต้ข้อตกลงที่ครอบคลุมและก้าวหน้าสำหรับหุ้นส่วนทางการค้าภาคพื้นแปซิฟิก (CPTPP) ความตกลงการค้าเสรีระหว่างสหภาพยุโรปกับญี่ปุ่น และความตกลงการค้าเสรีระหว่างญี่ปุ่นกับสหรัฐฯ โดย 88.5% ของการนำเข้าที่ได้รับสิทธิพิเศษจะมาจากจีน

อัตราการใช้กฎ RCEP ของญี่ปุ่นกับการนำเข้าจากจีนในปี 2565 และอัตราการใช้กฎการส่งออกของเกาหลีใต้ไปยังญี่ปุ่นในปี 2566 จะสูงถึง 57 และ 68.1 เปอร์เซ็นต์ ตามลำดับ

ประการที่สาม อัตราการนำกฎเกณฑ์มาใช้ที่ต่ำชี้ให้เห็นถึงการขาดกลไกการส่งเสริมการขายที่ครอบคลุม ยังไม่ได้จัดตั้งสำนักงานเลขาธิการ ในปัจจุบัน ปัญหาสำคัญหลายประการในการดำเนินการตาม RCEP ยังไม่ได้รับการแก้ไขและประสานงานได้อย่างทันท่วงที เช่น การปรับปรุงบทบัญญัติและขยายขอบเขต RCEP ซึ่งเป็นการยากที่จะส่งเสริมการดำเนินการตาม RCEP ได้อย่างมีประสิทธิผล และเห็นได้ชัดว่าขาดการประสานงานในการดำเนินนโยบาย

นอกจากนี้ ยังขาดเวที ช่องทาง และกลไกในการปฏิบัติตามการประสานงานนโยบายอย่างครอบคลุมและการเชื่อมโยงของ RCEP นอกจากนี้ ยังขาดการสนับสนุนทางปัญญาที่เพียงพอสำหรับการกำหนดแผนพัฒนาในระยะกลางและระยะยาวอีกด้วย RCEP จะเข้าสู่ช่วงประวัติศาสตร์ที่สำคัญในอีก 5-10 ปีข้างหน้า ในปัจจุบันยังไม่มีการจัดตั้งกลไกส่งเสริมที่ครอบคลุม และยังขาดแผนหลักและการจัดการโดยรวมสำหรับการพัฒนา RCEP ในอีก 10 ปีข้างหน้า

RCEP สร้างแรงผลักดันสำคัญ ต่อเศรษฐกิจเอเชีย

ด้วยความมีชีวิตชีวาและพลังแห่งการพัฒนาของเอเชีย RCEP จึงมีประโยชน์มหาศาล ในการดำเนินการตาม RCEP อย่างครอบคลุมนั้น จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายและแนวโน้มของการบูรณาการทางเศรษฐกิจของเอเชีย เร่งระดับการเปิดตลาดในภูมิภาค ส่งเสริมการบังคับใช้อย่างมีประสิทธิผลของข้อกำหนดที่มีผลบังคับใช้แล้ว...

ประการแรก RCEP สร้างเสถียรภาพที่สำคัญสำหรับความร่วมมือและการพัฒนาระดับภูมิภาค ตามข้อมูลของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ระบุว่า ระหว่างปี 2023 ถึง 2029 ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ของภูมิภาค RCEP จะเพิ่มขึ้น 10,900 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งสูงกว่า GDP ของสหรัฐฯ ประมาณ 1.4 เท่า และสูงกว่า GDP ของสหภาพยุโรปประมาณ 2.6 เท่าในช่วงเวลาเดียวกัน

ผลการวิจัยของธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย (ADB) ระบุว่าหากมีการดำเนินการ RCEP เต็มรูปแบบก่อนปี 2030 รายได้ของเศรษฐกิจสมาชิกแต่ละประเทศจะเพิ่มขึ้นร้อยละ 0.6 เมื่อเทียบกับระดับปัจจุบัน สร้างรายได้ 245,000 ล้านเหรียญสหรัฐ และสร้างงานได้ 2.8 ล้านตำแหน่งให้กับภูมิภาค

RCEP ได้รับการลงนามโดยประเทศสมาชิกอาเซียน 10 ประเทศและประเทศพันธมิตรอาเซียน 5 ประเทศ ได้แก่ จีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2563 ในงานประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 37 ซึ่งมีเวียดนามเป็นประธาน ภาพ: Pixabay

RCEP เป็นแรงผลักดันที่สำคัญในการเสริมสร้างการบูรณาการทางเศรษฐกิจในภูมิภาค ในด้านหนึ่ง ความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างจีนและอาเซียนได้มีการเจาะลึกมากขึ้นภายใต้กรอบ RCEP ในปี 2565 สินค้านำเข้าและส่งออกของอาเซียนจากจีน สินค้าอุปโภคบริโภคขั้นกลางมีสัดส่วน 63% และ 70% ตามลำดับ ส่วนประกอบ วัสดุ และอุปกรณ์ที่ใช้ในการผลิตในประเทศและส่งออกมีสัดส่วนมากกว่า 80% สินค้าที่มีมูลค่านำเข้าและส่งออกจากอาเซียนไปจีนสูงสุด คือ มอเตอร์ไฟฟ้า อุปกรณ์ไฟฟ้าและส่วนประกอบ คิดเป็น 31.7 และ 30.7% ตามลำดับ

หากประเทศสมาชิกนำกฎการสะสมแหล่งกำเนิดสินค้าของ RCEP มาใช้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จะสามารถเพิ่มส่วนแบ่งขององค์ประกอบที่มีมูลค่าเพิ่มในภูมิภาคและขยายขอบเขตการค้าภายในกลุ่มได้อย่างมีนัยสำคัญ ในทางกลับกัน ยังมีช่องว่างอีกมากในการส่งเสริมการค้าเสรีระหว่างจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ภายใต้กรอบ RCEP

ภายในปี 2030 RCEP จะทำให้รายได้จริงทั่วโลกเพิ่มขึ้น 186 พันล้านดอลลาร์ รายได้ที่เพิ่มขึ้นส่วนใหญ่ของ RCEP (ราว 164,000 ล้านดอลลาร์) คาดว่าจะมาจากเอเชีย โดยจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ คาดว่าจะมีรายได้เพิ่มขึ้น 156,000 ล้านดอลลาร์

ประการที่สอง RCEP ถือเป็นพลังสำคัญในการส่งเสริมและปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ของโลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจ การดำเนินการตาม RCEP อย่างเป็นทางการจะวางรากฐานที่มั่นคงสำหรับการส่งเสริมความร่วมมือในภูมิภาคต่อไป การสร้างเขตการค้าเสรีเอเชีย-แปซิฟิก และการบูรณาการทางเศรษฐกิจในภูมิภาค และยังจะสร้างเงื่อนไขสำคัญในการผลักดันการเจรจาข้อตกลงการค้าเสรีจีน-ญี่ปุ่น-เกาหลีอีกด้วย RCEP มีพื้นฐานอยู่บนทั้งความต้องการการพัฒนาในทางปฏิบัติและความต้องการการพัฒนาของประเทศกำลังพัฒนาและประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุด

RCEP มีศักยภาพทางการค้าและการลงทุนมหาศาล โดยมีผลประโยชน์มหาศาลจากการบังคับใช้หลักนิติธรรมที่เพิ่มขึ้น การคำนวณเบื้องต้นแสดงให้เห็นว่า จากระดับการค้าปัจจุบัน หากอัตราการใช้กฎหมาย RCEP ในการนำเข้าและส่งออกของจีนสามารถสูงถึง 50% เทียบกับระดับปัจจุบันของญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ มูลค่ารวมของการนำเข้าและส่งออกที่ได้รับสิทธิพิเศษจะสูงถึง 3.94 ล้านล้านหยวน และปริมาณการลดภาษีจะสูงถึงประมาณ 79,000 ล้านหยวน ซึ่งสูงกว่าระดับปัจจุบันถึง 9.9 และ 11.3 เท่า ตามลำดับ หากอัตราการใช้กฎระเบียบ RCEP ของจีนสามารถไปถึงระดับปัจจุบันของญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ มูลค่ารวมของสินค้านำเข้าและส่งออกที่ได้รับสิทธิพิเศษจะสูงถึง 7.9 ล้านล้านหยวน และจำนวนเงินที่ถูกลดภาษีจะสูงถึง 157,500 ล้านหยวน สูงกว่าปัจจุบันถึง 20.9 และ 23.6 เท่า ตามลำดับ

ประการที่สาม RCEP สามารถพัฒนาให้เป็นองค์กรการค้าเสรีข้ามภูมิภาคที่มีความสำคัญได้ RCEP ยึดมั่นในแนวคิดการพัฒนาแบบครอบคลุมและการพัฒนาร่วมกัน และสามารถดึงดูดเศรษฐกิจต่างๆ นอกภูมิภาคให้เข้าร่วมได้มากมาย ปัจจุบันฮ่องกง (จีน), ศรีลังกา และชิลี ได้มีการสมัครเข้าร่วมแล้ว

เมื่อเข้าร่วม RCEP ด้วยการกระตุ้นด้วยมาตรการเพื่อปรับปรุงระดับการเปิดเสรีทางการค้าของสินค้าและปฏิรูปพิธีการศุลกากรที่เอื้ออำนวยมากขึ้น จะทำให้ GDP ของฮ่องกง (จีน) เพิ่มขึ้น 0.87% ปรับปรุงเงื่อนไขการค้า 0.26% สวัสดิการสังคมโดยรวมจะเพิ่มขึ้น 3.440 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และการเติบโตของการนำเข้าจะอยู่ที่ 0.78% ผลเชิงบวกของการเข้าร่วม RCEP ต่อเศรษฐกิจมหภาคของฮ่องกง (จีน) นั้นชัดเจนมาก

RCEP สามารถเพิ่มสมาชิกเพิ่มเติมทั่วทั้งภูมิภาคได้ ตามโครงสร้างสมาชิกเบื้องต้นของ RCEP จะส่งเสริมการขยายตัวของ RCEP อย่างทันท่วงที เศรษฐกิจใดๆ ที่ต้องการเข้าร่วมและสามารถปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ได้ก็สามารถถือเป็นฝ่ายที่อาจเข้าร่วมได้

นอกจากนี้ RCEP ยังช่วยปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจโลกอีกด้วย ยิ่งมีสมาชิกมากขึ้นเท่าใด ประโยชน์จากหลักการสะสมแหล่งกำเนิดสินค้าของ RCEP ก็ยิ่งมากขึ้นเท่านั้น ยิ่งมีสมาชิกมากขึ้นเท่าใด ความสามารถของ RCEP ในการปกป้องการค้าเสรีก็ยิ่งแข็งแกร่งมากขึ้นเท่านั้น ขณะที่ RCEP ยังคงขยายตัวต่อไป สัดส่วนความหนาแน่นของประชากร ปริมาณเศรษฐกิจรวม และปริมาณการค้ารวมจะมีขนาดใหญ่ขึ้น ประโยชน์ของกฎแหล่งกำเนิดสินค้าแบบสะสมจะชัดเจนขึ้น และระดับแรงจูงใจสำหรับวิสาหกิจก็จะมากขึ้นเช่นกัน

ประการที่สี่ การเปิดกว้างระดับสูงของจีนจะปลดล็อกศักยภาพมหาศาลสำหรับความร่วมมือในภูมิภาค การเปิดกว้างระดับสูงของจีนจะช่วยเร่งการดำเนินการตาม RCEP การเปิดตลาดของจีนมีศักยภาพมหาศาลต่อเศรษฐกิจระดับภูมิภาค

ในการประชุมสุดยอดการค้าและการลงทุนอาเซียน-จีนปี 2021 เพื่อเฉลิมฉลองครบรอบ 30 ปีการสถาปนาความสัมพันธ์การเจรจาระหว่างจีน-อาเซียน จีนตั้งเป้าที่จะนำเข้าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรคุณภาพสูงมูลค่า 150,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ จากอาเซียนในอีก 5 ปีข้างหน้า

ณ กลางปี ​​พ.ศ. 2566 มูลค่าการนำเข้าสะสมสูงเกิน 55 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เกินกว่ากำหนดการที่คาดการณ์ไว้ การเปิดกว้างระดับสูงของตลาดขนาดใหญ่ที่มีประชากร 1.4 พันล้านคนจะ “เปลี่ยนตลาดจีนให้กลายเป็นตลาดโลก ตลาดร่วม ตลาดสำหรับทุกคน” ซึ่งจะเป็นแรงผลักดันที่สำคัญต่อตลาดใหญ่แห่งเอเชียที่เป็นหนึ่งเดียวและส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจในภูมิภาค การเปิดกว้างระดับสูงเชิงรุกของจีนต่ออาเซียนจะก่อให้เกิดผลกระทบที่สำคัญและส่งเสริมความแข็งแกร่งของ RCEP

RCEP ได้รับการลงนามโดยประเทศสมาชิกอาเซียน 10 ประเทศและประเทศพันธมิตรอาเซียน 5 ประเทศ ได้แก่ จีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2563 ในงานประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 37 ซึ่งมีเวียดนามเป็นประธาน

ตามบทบัญญัติของความตกลง RCEP ความตกลงจะมีผลใช้บังคับอย่างเป็นทางการ 60 วันหลังจากที่ประเทศอาเซียนอย่างน้อย 6 ประเทศและประเทศคู่ค้า 3 ประเทศดำเนินการให้สัตยาบัน/เห็นชอบความตกลงและฝากไว้กับเลขาธิการอาเซียน ณ วันที่ 2 พฤศจิกายน 2564 ประเทศอาเซียน 6 ประเทศ รวมทั้งเวียดนาม และประเทศพันธมิตร 4 ประเทศ ได้แก่ จีน ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ได้ส่งมอบเอกสารที่อนุมัติ/ให้สัตยาบันข้อตกลง RCEP ให้กับเลขาธิการอาเซียนแล้ว ดังนั้นข้อตกลง RCEP จะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2022

ความตกลง RCEP ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2565 มีส่วนสนับสนุนการบูรณาการความตกลงการค้าเสรีที่อาเซียนได้ลงนามกับประเทศคู่ค้าแต่ละประเทศไว้ก่อนหน้านี้ โดยประสานความมุ่งมั่นและระเบียบข้อบังคับในความตกลงเหล่านี้ เพิ่มประโยชน์ทางเศรษฐกิจสูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎถิ่นกำเนิดสินค้าและการอำนวยความสะดวกทางการค้า อีกทั้งยังมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างห่วงโซ่อุปทานในภูมิภาคอีกด้วย

ที่มา: https://congthuong.vn/rcep-hoi-tho-moi-cho-tang-truong-kinh-te-chau-a-348454.html