การประชุมกลาง 11

เลขาธิการใหญ่โตลัมกล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 เมื่อวันที่ 23 มกราคม 2025 (ภาพสารคดี)

ประเด็นสำคัญได้ถูกบรรจุไว้ในวาระการประชุม

ในข้อสรุปที่ 127 เกี่ยวกับการดำเนินการวิจัยและเสนอให้มีการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองต่อไป โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการได้ขอให้กำหนดความมุ่งมั่นทางการเมืองขั้นสูงสุดและดำเนินการตามคำขวัญ "วิ่งไปพร้อมคิว" เพื่อทำให้ปริมาณงานจำนวนมากสำเร็จ ซึ่งต้องอาศัยคุณภาพและความก้าวหน้าสูง และตามแผนของคณะกรรมการกำกับดูแลกลางเกี่ยวกับการสรุปผลการปฏิบัติตามมติหมายเลข 18-NQ/TW จนถึงขณะนี้ โครงการต่างๆ ได้รับและดำเนินการเสร็จสมบูรณ์แล้วสำหรับการรายงานในการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13

โดยเฉพาะโครงการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญและกฎหมายของรัฐ โครงการปรับปรุงโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และจัดสร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ ; โครงการปรับโครงสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพกลไกของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง และองค์กรมวลชนที่ได้รับมอบหมายงานจากพรรคและรัฐ โครงการพัฒนาระบบศาลและอัยการในระดับท้องถิ่นไปในทิศทางที่ไม่จัดระเบียบในระดับอำเภอ...

ท้องถิ่นกำลังดำเนินการตามแผนงานในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ (ภาพประกอบ)

นอกจากนั้นยังมีโครงการร่างคำสั่งใหม่ที่ใช้แทนคำสั่งหมายเลข 35-CT/TW ข้อสรุปหมายเลข 118-KL/TW ลงวันที่ 18 มกราคม 2025 ของโปลิตบูโรครั้งที่ 13 ว่าด้วยการประชุมสมัชชาพรรคในทุกระดับจนถึงการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 และร่างข้อบังคับใหม่ที่ใช้แทนคำสั่งหมายเลข 232-QD/TW ลงวันที่ 20 มกราคม 2025 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วยการปฏิบัติตามกฎบัตรพรรค พร้อมกันนี้ ยังมีรายงานผลการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW และข้อสรุปที่ 127-KL/TW รวมถึงแนวทางการดำเนินการจัดองค์กรในโอกาสต่อไปอีกด้วย

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่ง คือ ทิศทางการทำงานของบุคลากรในการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 14 โปลิตบูโรจะส่งคำทบทวนและภาคผนวกของการวางแผนสำหรับคณะกรรมการบริหารกลางครั้งที่ 14 ไปยังการประชุมกลางแห่งนี้ด้วย

นอกจากนี้ ยังมีรายงานเชิงวิชาการเกี่ยวกับความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 57 ของโปลิตบูโร เนื่องจากผู้นำพรรคและรัฐบาลได้ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า การพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลเป็นทางเลือกที่จำเป็น ซึ่งเป็นหนทางเดียวที่จะพัฒนาประเทศ...

ด้วยความปรารถนาอันยิ่งใหญ่ วิสัยทัศน์ที่กว้างไกล การคิดสร้างสรรค์ และความใกล้ชิดกับความเป็นจริง คณะกรรมการกลางได้พิจารณาและตัดสินใจครั้งสำคัญและเป็นการปฏิวัติหลายอย่างเพื่อสร้างรากฐานให้กับการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ โดยจุดเริ่มต้นถูกกำหนดให้เป็นการประชุมสมัชชาพรรคชาติครั้งที่ 14

สภานิติบัญญัติแห่งชาติยังทำหน้าที่ร่วมกับรัฐบาลในการสถาปนาและดำเนินการเพื่อนำนโยบายของพรรคไปใช้ในทางปฏิบัติโดยเร็ว โดยเริ่มตั้งแต่การประชุมสมัยที่ 9 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ซึ่งจะเปิดทำการในวันที่ 5 พฤษภาคม ซึ่งเร็วกว่าปกติครึ่งเดือน โดยแบ่งเป็น 2 ระยะ คาดว่าจะกินเวลาไปจนถึงวันที่ 28 มิถุนายน พ.ศ. 2568

คณะกรรมการพรรคการเมืองสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังกำกับดูแลการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ซึ่งครอบคลุมประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดระบบการเมือง รวมถึงการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของหมวด IX ที่ควบคุมการปกครองส่วนท้องถิ่น โดยมีแผนที่จะยกเลิกหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ และจัดระเบียบการปกครองส่วนท้องถิ่นให้เหลือเพียง 2 ระดับ (รวมทั้งระดับจังหวัดและระดับจังหวัดย่อย) นอกจากนี้ กฎหมายที่เกี่ยวข้องจำนวนหนึ่งยังอยู่ระหว่างการทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมเพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สอดคล้อง และมีผลใช้บังคับโดยเร็ว เพื่อการนำไปปฏิบัติจริงอย่างรวดเร็วในทางปฏิบัติ

ดังนั้น ในเอกสารการประชุมสมัยที่ ๙ กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติได้วางแผนวาระการประชุมเพื่อขอความเห็นจากคณะผู้แทนสภาแห่งชาติและสมาชิกสภาแห่งชาติ และเสนอเนื้อหาเพิ่มเติมเพื่อส่งให้สภาแห่งชาติพิจารณาตัดสินใจแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ ตลอดจนพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมาย ๑๓ ฉบับ เพื่อใช้ในการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมืองต่อไป

รวมทั้งกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ (แก้ไขเพิ่มเติม) ; กฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งศาลประชาชน สำนักงานอัยการประชาชน หน่วยงานสืบสวนคดีอาญา ตลอดจนกระบวนการทางแพ่ง การปกครอง และทางอาญา...

กรรมาธิการถาวรของรัฐสภา ยังได้เสนอให้เพิ่มเติมข้อเสนอที่รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด จัดตั้งคณะกรรมการการเลือกตั้งแห่งชาติและเลือกประธานคณะกรรมการการเลือกตั้งแห่งชาติ

ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน เน้นย้ำว่า “การประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 9 ที่จะถึงนี้มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์อย่างยิ่งต่อประเทศ” โดยขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานล่วงหน้าโดยผ่านระบบทางไกล และเตรียมการอย่างรอบคอบและมีคุณภาพ เพื่อให้รัฐสภาและคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาสามารถตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่ของตนได้

ก้าวต่อไปของการปฏิวัติแบบลีน

เพียงระยะเวลาสั้นๆ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นได้ปรับโครงสร้างองค์กร รวมหน่วยงานต่างๆ เข้าด้วยกัน รวมถึงสร้างโครงการเพื่อดำเนินการปรับโครงสร้างในระดับจังหวัดและระดับชุมชนต่อไปด้วยจิตวิญญาณ "พูดคือทำ "หารือการกระทำโดยไม่ถอยกลับ" "รัฐบาลกลางเป็นตัวอย่าง ท้องถิ่นตอบสนอง"

ตามแนวทางการบริหารจัดการหลังการปรับโครงสร้างใหม่จะประกอบด้วย ระดับกลาง ระดับจังหวัด ระดับเมือง และระดับตำบล คาดว่าทั้งประเทศจะมีจังหวัดและหัวเมืองประมาณ 34 จังหวัด จากการจัดจังหวัดและหัวเมืองใหม่ 63 จังหวัดในปัจจุบัน ไม่มีกิจกรรมการบริหารงานระดับอำเภอ ควบรวมจากหน่วยการบริหารระดับตำบลทั้งหมด 10,035 หน่วย เหลือเพียงประมาณ 5,000 หน่วย (คือ ลดลงมากกว่า 50% ต่ำกว่าแผนเดิมที่ลดลง 70-75%)

ตามข้อมูลจากกระทรวงมหาดไทย ระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม เป็นต้นไป จังหวัดและเมืองทั้ง 63 แห่งจะส่งโครงการจัดหน่วยบริหารให้กระทรวงมหาดไทยพิจารณาและนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเวลาเดียวกัน คาดว่าการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารระดับตำบลทั้งหมดจะเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 มิถุนายน และระดับจังหวัดก่อนวันที่ 30 สิงหาคม เพื่อให้หน่วยงานบริหารดำเนินการตามรูปแบบใหม่ได้ภายในวันที่ 1 กรกฎาคม และ 1 กันยายน 2568

เพื่อดำเนินการตามภารกิจข้างต้น เราต้องมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบก่อน ตามร่าง พ.ร.บ.จัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) กระทรวงมหาดไทยได้เสนอระเบียบว่าด้วยการจัดระเบียบและการดำเนินงานขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยให้ภายหลังการยุบองค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับอำเภอ นอกจากจะปฏิบัติหน้าที่และอำนาจหน้าที่ตามที่มีอยู่แล้ว องค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับตำบล ยังต้องรับภาระหน้าที่และอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับอำเภอด้วย

นั่นหมายความว่าหน่วยงานท้องถิ่นในระดับตำบลจะมีอำนาจเพิ่มมากขึ้น พร้อมกันนี้จะต้องมีการสร้างสรรค์โครงสร้างองค์กรและนโยบายสำหรับข้าราชการและบริการสาธารณะให้สามารถตอบสนองต่อความต้องการของภารกิจใหม่ๆ ได้

ขั้นตอนการบริหารจัดการที่เคยดำเนินการโดยประชาชนและธุรกิจในระดับอำเภอจะถูกโอนไปยังระดับตำบลในเร็วๆ นี้ ชุมชนจะมีการพัฒนาด้านการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อย่นระยะเวลาและให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดีขึ้น

นอกจากนี้ จะมีการจัดทำระเบียบปฏิบัติชั่วคราวในการดำเนินการตามภารกิจและอำนาจของรัฐบาลระดับตำบลใหม่ภายหลังการยุบระดับอำเภอ เพื่อให้การดำเนินงานมีความราบรื่น ไม่มีการทับซ้อน ซ้ำซ้อน หรือละเว้นภารกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะไม่กระทบต่อภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ในบริบทที่เรายังคงมุ่งมั่นบรรลุเป้าหมายการเติบโตของ GDP ร้อยละ 8 หรือมากกว่านั้นในปี 2568 สร้างสมมติฐานการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลักตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป เพื่อนำประเทศเข้าสู่ยุคแห่งการพัฒนาที่เจริญรุ่งเรือง

หลักการคือการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิภาพ และมีประสิทธิผล ตอบสนองความต้องการด้านการปกครองท้องถิ่นที่เป็นมืออาชีพ ทันสมัย ​​และโปร่งใส พร้อมทั้งรับประกันความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องกับกลไกการควบคุมอำนาจ การทำงานภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานท้องถิ่นต้องได้รับการตัดสินใจโดยท้องถิ่น จัดระเบียบและดำเนินการโดยท้องถิ่นและรับผิดชอบตนเอง

นโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับตำบล ไม่ใช่การจัดระเบียบหน่วยงานระดับอำเภอ และการรวมจังหวัด ถือเป็นนโยบายสำคัญที่มีวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ระยะยาว เพื่อการพัฒนาประเทศในระยะยาวและยั่งยืน การจัดตั้งหน่วยงานบริหารทุกระดับไม่เพียงแต่เป็นการปรับขอบเขตการบริหารและการปรับปรุงจุดศูนย์กลางเท่านั้น แต่ยังเป็นการปรับพื้นที่พัฒนาและสร้างแรงผลักดันให้กับประเทศอีกด้วย การปฏิวัติการปรับปรุงประสิทธิภาพเครื่องมือในการจัดองค์กรได้เข้าสู่ช่วงใหม่ และปัญหาสำคัญๆ หลายประเด็นกำลังถูกบรรจุไว้ในวาระการประชุม

ที่มา: https://baohaiduong.vn/hoi-nghi-trung-uong-11-thoi-diem-lich-su-quyet-sach-dot-pha-409080.html