การสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อขจัด "อุปสรรค" ทางสถาบัน

Kinhtedothi - ในการหารือที่ห้องโถง ผู้แทนเน้นให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาหลักประการหนึ่งของร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่เกี่ยวข้องกับกฎเกณฑ์เกี่ยวกับหลักการกำหนดขอบเขตอำนาจ เรื่องการกระจายอำนาจ การมอบหมาย การอนุญาต

ต่อเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยวิสามัญ ครั้งที่ ๙ เมื่อเช้าวันที่ 14 ก.พ. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นต่อร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐบาล (แก้ไข) ในการหารือกันในห้องประชุม ผู้แทนได้เน้นการให้ข้อคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาหลักประการหนึ่งของร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎเกณฑ์เกี่ยวกับหลักการกำหนดขอบเขตอำนาจ เรื่องการกระจายอำนาจ การมอบหมาย การอนุญาต ผู้แทนเน้นย้ำว่าเรื่องนี้เป็นประเด็นใหม่ที่ก้าวหน้าและจำเป็นเมื่อเปรียบเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐบาลและกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฮานาม) - รูปภาพ: Quochoi.vn

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ จำเป็นต้องทบทวนและกำหนดเนื้อหาของแนวคิดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ข้อกำหนดและกลไกในการดำเนินการกระจายอำนาจ กฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเรื่องของการกระจายอำนาจ การอนุญาต เรื่องของการกระจายอำนาจ การอนุญาต เงื่อนไขการกระจายอำนาจ กลไกการอนุญาตและความรับผิดชอบ... เพื่อเสริมสร้างความเป็นอิสระ ความกระตือรือร้น ความคิดสร้างสรรค์ และความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มความรับผิดชอบของผู้นำ

ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฮานาม) เสนอว่าจำเป็นต้องศึกษาและเสริมหลักการของ “การกระจายอำนาจแบบมีเงื่อนไข” กระจายอำนาจเฉพาะเมื่อท้องถิ่นมีศักยภาพทางการเงิน บุคลากร และการบริหารจัดการเพียงพอเท่านั้น พร้อมกันนี้ ให้จัดทำดัชนีเพื่อประเมินศักยภาพการกำกับดูแลของแต่ละท้องถิ่นก่อนกระจายอำนาจ และเสริมสร้างการกำกับดูแลจากส่วนกลาง

ภาพบรรยากาศการประชุมเชิงปฏิบัติการเช้าวันที่ 14 กุมภาพันธ์ - ภาพ: Quochoi.vn

ในส่วนของการกระจายอำนาจ ผู้แทนระดับจังหวัดเสนอให้เพิ่มกลไกในการ "ประเมินประสิทธิผลของการกระจายอำนาจ" โดยกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่างานใดบ้างที่จำเป็นต้องมีรายงานการประเมินประจำปี การตัดสินใจเกี่ยวกับการกระจายอำนาจจะต้องอยู่ภายใต้การตรวจสอบของรัฐสภาเป็นระยะๆ พร้อมกันนี้จำเป็นต้องใช้หลักการ “การกระจายอำนาจแบบยืดหยุ่น” สำหรับท้องถิ่นที่ไม่มีศักยภาพเพียงพอ ควรมีการลงโทษควบคุมอย่างเข้มงวดแทนที่จะมอบอำนาจทั้งหมด

เกี่ยวกับเนื้อหาของการอนุญาต ผู้แทนจังหวัดฮานามเสนอให้จำกัดขอบเขตของการอนุญาตและเพิ่มความรับผิดชอบ “การกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาตเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่จำเป็นต้องมีกลไกการควบคุมที่เข้มงวด การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการติดตามและประเมินศักยภาพและความรับผิดชอบในท้องถิ่นเป็นปัจจัยสำคัญเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อน...” - ผู้แทน Tran Van Khai กล่าวเน้นย้ำ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh) กล่าวว่า นี่เป็นวิธีคิดใหม่ของผู้นำพรรคและผู้นำรัฐที่ได้รับการรับรอง ซึ่งท้องถิ่นหลายแห่งต้องการอย่างยิ่งในขณะนี้ เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรที่ถูกกักขังไว้โดยข้อจำกัดในกลไกและนโยบายเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคต

ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh) กล่าวในระหว่างการหารือ ภาพ: Quochoi.vn

ผู้แทนจากจังหวัด Tra Vinh กังวลว่าการจัดระเบียบและดำเนินการเนื้อหาดังกล่าวจะเป็นไปด้วยความยากลำบาก จึงเสนอให้เพิ่มเนื้อหาในมาตรา 18 ของร่างกฎหมายว่าด้วยความรับผิดชอบของรัฐมนตรีและหัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในฐานะสมาชิกของรัฐบาล โดยส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจเรื่องการกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นเมื่อมีเงื่อนไขและศักยภาพที่จำเป็นเพียงพอ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเพื่อเฝ้าติดตามเนื้อหานี้อย่างใกล้ชิด เพื่อให้การกระจายอำนาจมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง และขจัดคอขวดใหม่ๆ และสามารถปลดปล่อยทรัพยากรใหม่ๆ ได้ดีที่สุด เพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

ในการเข้าร่วมการอภิปราย ผู้แทนได้เสนอแนะให้รัฐบาลรีบสั่งให้กระทรวงและสาขาต่างๆ กลางออกเอกสารทางกฎหมายเพื่อชี้นำการบังคับใช้กฎหมายที่ผ่านในสมัยประชุมนี้โดยเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องออกพระราชกฤษฎีกาควบคุม “การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ” ในลักษณะที่ชัดเจน โปร่งใส และเข้มงวด เพื่อให้ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจและผู้ที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงการอภิปราย - ภาพ: Quochoi.vn

ในนามของคณะกรรมการร่างกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวยอมรับ อธิบาย และชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมาเกี่ยวกับหลักการจำกัดอำนาจ การกระจายอำนาจ, การมอบหมาย, การอนุญาต; หน้าที่ อำนาจ ความรับผิดชอบของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี...

รัฐมนตรีกล่าวว่า เขาจะศึกษา ดูดซับ และอธิบายความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างครบถ้วน และเน้นย้ำจุดยืนที่มุ่งเน้นการปรับปรุงหลักการของการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการอนุญาต ให้สมบูรณ์แบบตามรัฐธรรมนูญและนโยบายของพรรค เพื่อสร้างความคิดริเริ่ม สร้างสรรค์ และส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบตนเอง และความมีชีวิตชีวาและความคิดสร้างสรรค์ของหน่วยงานบริหารของรัฐ โดยเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อจัดการกับปัญหาเชิงปฏิบัติ ขจัด "คอขวด" ทางสถาบัน และปลดปล่อยทรัพยากร...

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-de-thao-go-cac-diem-nghen-ve-the-che.html