สนับสนุนทรัพยากรเพื่อซื้อสถานี BOT Quang Tri กลับคืน

ชาวบ้านจำนวนมากไม่พอใจ เนื่องจากเชื่อว่าสถานีเก็บค่าผ่านทาง BOT Quang Tri ตั้งอยู่ในสถานที่ที่ไม่เหมาะสม ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดและชีวิตของพวกเขาเอง เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว ผู้นำจังหวัดได้พยายามที่จะแทรกแซงโดยเสนอคำแนะนำและข้อเสนอแนะต่างๆ มากมายต่อรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม "ปัญหา" ที่ยากลำบากนี้ยังไม่ได้รับการสนับสนุนจากศูนย์กลางในการแก้ไข

ที่ตั้งสถานี BOT อยู่ในความดูแลของกระทรวงคมนาคม

ด่านเก็บเงิน BOT Quang Tri ตั้งอยู่ที่ กม.763+800 ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ซึ่งลงทุนโดยบริษัท Truong Thinh Group Joint Stock Company สถานีนี้สร้างขึ้นบนเส้นทางเหนือ-ใต้ผ่านกวางตรี ซึ่งเป็นประตูสู่เมืองด้านใต้ ด่งฮา เมืองหลวงของจังหวัดกวางตรี

สถานีนี้ตั้งอยู่ระหว่างเมืองใหญ่ 2 เมืองของกวางตรี, TP. เมืองด่งห่าและเมืองกวางจิ ซึ่งเป็นที่ตั้งของแหล่งโบราณวัตถุพิเศษแห่งชาติป้อมปราการโบราณกวางจิ ด้วยที่ตั้งนี้ สถานีจึงได้ “แยก” เมืองออกจากกันโดยไม่ได้ตั้งใจ ด่งฮา ประกอบไปด้วยเมืองกวางตรี และสองอำเภอ คือ เตรียวฟอง และไหลาง “การแบ่งแยก” นี้ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดโดยทั่วไปและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะ

สนับสนุนทรัพยากรซื้อคืนสถานี BOT Quang Tri - ทางออกที่สมเหตุสมผล

มีรายงานว่าสถานี BOT Quang Tri ตั้งอยู่ในสถานที่ที่ไม่เหมาะสม กลายเป็น "อุปสรรค" ต่อการพัฒนาจังหวัด - ภาพ: TL

ตามบันทึก พบว่าในแต่ละวันมีรถขององค์กร สถานประกอบการ และบุคคลในพื้นที่ดังกล่าว ผ่านสถานี BOT ค่อนข้างมาก ล่าสุดผู้คนต่างตื่นเต้นเมื่อทราบว่าตั้งแต่วันที่ 29 ธันวาคม 2566 เป็นต้นไป อัตราค่าผ่านทางที่สถานี BOT Quang Tri จะถูกปรับเพิ่มขึ้น แม้ว่าเราจะรู้ว่าการปรับขึ้นราคาตั๋วเป็นส่วนหนึ่งของแผนงานและหลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่แรงกดดันที่เกิดขึ้นยังคงต้องพูดคุยกัน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ชาวจังหวัดกวางตรีจำนวนมากต้องเสียเงินจำนวนไม่น้อยเพื่อผ่านด่านเก็บค่าผ่านทางทุกเดือน จำนวนเงินดังกล่าวจะต้องเพิ่มขึ้นในขณะนี้เนื่องจากบริบทของความยากลำบากทางเศรษฐกิจโดยทั่วไป ที่น่ากล่าวถึงก็คือถึงแม้ราคาตั๋วจะเพิ่มขึ้น แต่คุณภาพผิวถนนในส่วนที่บริษัท Truong Thinh Group ลงทุนกลับเริ่มมีแนวโน้มเสื่อมโทรมลง ในหลายจุดบนเส้นทางมีรอยแตกร้าว หลุมบ่อ และร่องค่อนข้างหนาแน่น มีการซ่อมแซมบางจุดที่เสียหายหนัก

ไม่เพียงเท่านั้น รูปลักษณ์ของสถานี BOT Quang Tri ยังก่อกวนชีวิตความเป็นอยู่ของครัวเรือนบริเวณใกล้เคียงสถานีอีกด้วย ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเตรียวซาง อำเภอเตรียวฟอง จังหวัดบุ่ยก๊วกหุ่ง กล่าวว่า ในแต่ละวัน ถนนคอนกรีตกว้าง 5 เมตรของตำบลจะต้อง “รับส่ง” รถยนต์จำนวน 1,200 - 1,500 คัน “เลี่ยง” สถานี ในบรรดาขบวนรถที่วิ่งผ่านเส้นทางนี้ มีหลายคันที่บรรทุกของจำนวนมาก ทำให้ถนนและสะพานได้รับความเสียหาย “บนถนนสายหลักของเทศบาลมีโรงเรียน 3 แห่งที่มีนักเรียนจำนวนมาก การจราจรของรถใหญ่และเล็กตลอดเวลาเพิ่มความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุทางถนน อุบัติเหตุเกิดขึ้นหลายครั้งทำให้ผู้คนกังวลมาก” นายหุ่งกล่าว

จากการสอบสวนของผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์กวางตรี พบว่าสถานีเก็บค่าผ่านทางที่ กม.763+800 ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ถูกสร้างขึ้นเพื่อเก็บเงินคืนค่าลงทุนสำหรับโครงการขยายทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 จากตัวเมือง ดองฮาถึงเมืองกวางจิ และโครงการลงทุนก่อสร้างโครงการขยายทางหลวงแห่งชาติหมายเลข 1 จากกม.741+170 ถึงกม.756+705

ก่อนหน้านี้ ในบริบทของงบประมาณแผ่นดินที่มีข้อจำกัด การดึงดูดทรัพยากรมาลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ถือเป็นสิ่งจำเป็น สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและรัฐ ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อเรียกร้องให้ลงทุนในโครงการทั้งสองนี้สำเร็จ

เมื่อสร้างเสร็จแล้ว โครงการจะสร้างแกนถนนที่สมบูรณ์และสอดคล้องกันตลอดทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 จากฮานอยไปยังกานเทอ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทั้งประเทศ ทราบกันว่าในช่วงขั้นตอนการดำเนินการการกำหนดตำแหน่งสถานี BOT อยู่ในอำนาจหน้าที่ของกระทรวงคมนาคม และได้ดำเนินการโดยกระทรวงฯ ตามขั้นตอนที่กำหนด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามข้อกำหนดในข้อ 1 ข้อ 4 หนังสือเวียนที่ 15/2020/TT-BGTVT ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2020 ที่ควบคุมการดำเนินงานของสถานีเก็บค่าผ่านทางสำหรับบริการใช้ถนน เกณฑ์ในการจัดตั้งสถานีเก็บค่าผ่านทางคือ "ต้องตั้งอยู่ในขอบเขตของโครงการ"

ความพยายามที่จะแก้ไขจุดบกพร่องของสถานี BOT

อย่างไรก็ตามในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ เมื่อตระหนักถึงความไม่เพียงพอในสถานที่ตั้งของสถานี BOT Quang Tri ผู้นำจังหวัดได้สั่งการและจัดการประชุมหลายครั้งเพื่อรวบรวมความคิดเห็น แลกเปลี่ยนและหารือกับหน่วยงาน สาขา ท้องถิ่น และบริษัท BOT Quang Tri ที่เกี่ยวข้อง เพื่อหาแนวทางแก้ไข

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะทำงานผู้นำจังหวัดได้ประชุมหารือกันหลายครั้งเพื่อส่งคำแนะนำและข้อเสนอไปยังนายกรัฐมนตรีและกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ทราบมาว่า จากข้อเสนอของผู้นำจังหวัด กระทรวงคมนาคมได้อนุมัติลดราคาขายรถให้กับเจ้าของรถที่มีถิ่นที่อยู่ถาวร องค์กร และสถานประกอบการที่มีสำนักงานใหญ่อยู่ในพื้นที่

สนับสนุนทรัพยากรซื้อคืนสถานี BOT Quang Tri - ทางออกที่สมเหตุสมผล

นับตั้งแต่สถานี Quang Tri BOT เริ่มใช้งาน จำนวนรถยนต์ที่ผ่านถนนสายหลักของตำบล Trieu Giang อำเภอ Trieu Phong ก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก - ภาพ: TL

นายฮา ซี ดง ผู้แทนรัฐสภา รองประธานถาวรของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้สะท้อนความคิดและความปรารถนาของประชาชนที่เกี่ยวข้องกับสถานี BOT Quang Tri หลายครั้งแล้ว นายฮา ซี ดง กล่าวว่า นับตั้งแต่มีการจัดตั้งสถานี BOT ขึ้น ชาวบ้านและผู้มีสิทธิออกเสียงต่างร้องเรียนเกี่ยวกับตำแหน่งที่ตั้งที่ไม่สมเหตุสมผลของสถานีอยู่บ่อยครั้ง สิ่งหนึ่งที่ทำให้ประชาชนไม่พอใจคือ แม้ประชาชนจะใช้บริการเส้นทาง BOT ไปเพียงไม่ถึงครึ่งหนึ่งของระยะทางทั้งหมด แต่ต้องเสียค่าบริการตลอดเส้นทาง

นายฮา ซี ดง กล่าวว่า นอกเหนือจากการสร้าง “ความแตกแยก” และเป็น “อุปสรรค” ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแล้ว การเลือกตั้งสถานี BOT Quang Tri ที่กม.763+800 ของทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ยังก่อให้เกิดปัญหาอื่นๆ อีกมากมาย ในระหว่างขั้นตอนการลงทุนระบบขนส่งทางบกเพื่อรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด เส้นทางขนส่งทางบกที่เชื่อมต่อกับช่วง ธปท. บนทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ไม่ได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงคมนาคมและนักลงทุน

เหตุผลที่ให้ไว้คือการเชื่อมต่อจะแบ่งปริมาณการจราจรผ่านสถานี BOT ส่งผลให้แผนการเงินที่ลงนามระหว่างกระทรวงคมนาคมและผู้ลงทุน BOT ได้รับผลกระทบ “การขาดการอนุมัติการเชื่อมต่อทำให้เกิดความยากลำบากมากมายต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัด และส่งผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในพื้นที่ โดยมีประชากรครึ่งหนึ่งของ 4 หน่วยการปกครองในระดับอำเภอ ตำบล และเทศบาล และในขณะเดียวกันก็ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยในการจราจร” นายฮา ซี ดง กล่าว

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว ผู้นำระดับจังหวัด รวมถึงผู้แทนรัฐสภา ฮา ซี ดง รองประธานถาวรคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้เสนอแผนย้ายสถานี BOT ไปยังพื้นที่ตอนใต้ของจังหวัดต่อรัฐบาลและกระทรวงคมนาคม พร้อมกันนี้ทางเลือกที่สองที่เสนอคือ รัฐบาลสนับสนุนงบประมาณเพื่อซื้อสถานี BOT คืนจากนักลงทุน แม้ว่าต้นทุนการซื้อสถานีกลับมาจะสูงมาก โดยประเมินไว้ที่ราว 1,700 พันล้านดอง แต่ก็อาจเป็นทางออกที่มีประสิทธิผลในการช่วยเอาชนะความยากลำบากได้

เสนอขอสนับสนุนทรัพยากรเพื่อซื้อสถานี BOT กลับคืน

กระทรวงคมนาคมได้มีคำตอบที่ชัดเจนตามคำแนะนำของผู้นำจังหวัด ทั้งนี้ ในการดำเนินการให้กระทรวงฯ ดำเนินการกำหนดสถานที่ตั้งสถานีตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด การย้ายสถานีเก็บค่าผ่านทางไปยังปลายทางตอนใต้ของจังหวัดจะอยู่นอกเหนือขอบเขตของโครงการ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับสถานที่ตั้งสถานี และไม่มีความคุ้มทุนทางการเงิน โดยแท้จริงแล้วตั้งแต่มีการเก็บค่าธรรมเนียมทั้ง 2 โครงการมาจนถึงปัจจุบัน ผู้คนและยานพาหนะที่ผ่านด่านเก็บเงินก็ปฏิบัติตามกฎระเบียบมาโดยตลอด และไม่มีการสูญเสียความปลอดภัยหรือความสงบเรียบร้อยเกิดขึ้นเลย

ทั้งนี้ กระทรวงคมนาคมได้มีมติเห็นชอบแนวทางการดำเนินงานของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล นายกรัฐมนตรี ตลอดจนความเห็นของกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ ให้ดำเนินการตามสัญญาโครงการที่ลงนามไว้ โดยเสนอแนวทางแก้ไขเฉพาะปัญหาและความไม่เพียงพอของสถานีเก็บค่าผ่านทางที่เกี่ยวข้องกับพันธกรณีของรัฐเท่านั้น กระทรวงคมนาคมกำลังเร่งสรุปเรื่องดังกล่าวให้นายกรัฐมนตรีและรัฐบาลพิจารณาตัดสินใจต่อไป เมื่อพิจารณาแล้ว พบว่าโครงการทั้ง 2 โครงการข้างต้นไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่จะรวมอยู่ในรายการข้อบกพร่องในการจัดการ กระทรวงคมนาคมสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประเมินผลกระทบต่อโครงการ ธปท. อย่างต่อเนื่องในการดำเนินการโครงการทางด่วน เพื่อหาแนวทางแก้ไขอย่างทันท่วงที

ในการดำเนินการอัตราค่าผ่านทาง การจัดเก็บ การชำระ การจัดการ และการใช้ค่าธรรมเนียมผ่านทางที่สถานีเก็บค่าผ่านทาง จะดำเนินการตามหนังสือเวียนของกระทรวงการคลัง รูปแบบการเก็บค่าผ่านทางแบบเปิด (แบบผลัดกัน) มีข้อเสียและข้อจำกัด คือ สามารถให้ความยุติธรรมได้เพียงในระดับหนึ่งเท่านั้น บริเวณใกล้เคียงสถานีเก็บค่าผ่านทาง เมื่อใช้ระยะทางสั้น การผ่านสถานีก็ยังต้องเสียค่าธรรมเนียม ส่วนรถที่วิ่งระยะทางไกลแต่ไม่ผ่านสถานีก็ไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมเช่นกัน

โดยรับทราบการดำเนินการตามแนวทางของรัฐบาล กระทรวงคมนาคมจึงได้เจรจากับผู้ลงทุน เสนอ และได้รับอนุมัติให้ลดหย่อนภาษีรถประเภท 4 และประเภท 5 แล้ว กระทรวงฯ ยังได้อนุมัติข้อเสนอของผู้นำจังหวัดที่จะลดราคายานยนต์ของเจ้าของที่มีทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวร และองค์กรธุรกิจที่มีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ในกวางตรี

ส่วนการเชื่อมโยงเส้นทางจราจรกับส่วน BOT ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 นั้น กระทรวงคมนาคมได้ออกหนังสือเวียนที่ 39 เรื่อง การบริหารจัดการและคุ้มครองโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรทางถนน ทั้งนี้ สำหรับจุดเชื่อมต่อทางหลวงแผ่นดินที่อยู่ในขอบข่ายโครงการลงทุนแบบ PPP ให้เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดในหนังสือเวียนและเอกสารที่กรมขนส่งฯ จัดส่ง โดยมีมติเห็นชอบจากผู้ลงทุน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติเห็นชอบจุดเชื่อมต่อ ประกาศและดำเนินการต่อไป ดังนั้น กระทรวงคมนาคมจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด พิจารณากำหนดตำแหน่งเฉพาะแต่ละพื้นที่ตามความต้องการที่จะเชื่อมเส้นทางภายในประเทศกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1 ตกลงกับผู้ลงทุนแล้วตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่ของตน

จะเห็นได้ว่าวิธีการดำเนินการและการตอบสนองของกระทรวงคมนาคมมีความถูกต้องและสมเหตุสมผล กระทรวงคมนาคมยังได้พยายามแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับสถานี BOT ข้างต้นให้คลี่คลายภายในขอบเขตหน้าที่ของตนด้วย อย่างไรก็ตาม ประเด็นสำคัญในการแก้ไขปัญหารองรับการพัฒนาเศรษฐกิจ-สังคมของจังหวัดและการเดินทางของประชาชนยังไม่ได้รับการแก้ไข เนื่องจากไม่สามารถย้ายสถานี BOT ไปที่อื่นได้ วิธีเดียวที่เหลืออยู่คือการซื้อสถานี BOT กลับคืนจากนักลงทุน แต่สิ่งนี้อยู่เหนืองบประมาณของจังหวัด

ในบริบทของจังหวัดกวางตรีที่ต้องประสบกับความเจ็บปวดและความสูญเสียมากมายระหว่างสงครามต่อต้านทั้งสองครั้ง และขณะนี้เผชิญกับความยากลำบากมากมาย การก่อสร้างและวางสถานี BOT ในสถานที่ที่ไม่เหมาะสมได้ก่อให้เกิดปัญหาเพิ่มมากขึ้น สร้างอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น และสร้าง "ภาระ" ทางการเงินให้กับประชาชนเพิ่มมากขึ้น

ดังนั้น เจ้าหน้าที่และประชาชนจังหวัดกวางตรีจึงหวังว่ารัฐสภาและรัฐบาลจะสนับสนุนทรัพยากรเพื่อซื้อสถานี BOT กลับคืนจากนักลงทุน โดยจะช่วยให้จังหวัดขจัดปัญหาและอุปสรรคไปได้ แนวทางแก้ไขนี้ถือว่าสมเหตุสมผล และกำลังได้รับการรอคอยจากเจ้าหน้าที่และประชาชนในพื้นที่

เทย์ลอง

แหล่งที่มา