 |
| 'ความสัมพันธ์อันยุ่งยาก' ระหว่างสหภาพยุโรปและยูเครน: สนับสนุนเต็มที่ สนับสนุนเต็มที่ แต่ยังคงมีเรื่อง 'บุคคลที่สาม' เกี่ยวข้องอยู่ ในภาพ: วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรีฮังการี (ซ้าย) และ โรเบิร์ต ฟิโก นายกรัฐมนตรีสโลวาเกีย ใน การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปที่กรุงบรัสเซลส์ เมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ (ที่มา : เอพี) |
ผู้นำสหภาพยุโรป (EU) เข้าร่วมการประชุมสุดยอดที่กรุงบรัสเซลส์เพื่อหารือถึงประเทศสมาชิกเพียงประเทศเดียวที่ขัดขวางแพ็คเกจช่วยเหลือมูลค่า 50,000 ล้านยูโร (54,000 ล้านดอลลาร์) สำหรับเคียฟ ฮังการี – สมาชิกที่ถือเป็น “บุคคลที่สาม” ในความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพยุโรปและยูเครน และเป็นประเทศในกลุ่มที่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดที่สุดกับรัสเซีย
“เรามีข้อตกลงกันแล้ว” ชาร์ล มิเชล ประธานสภายุโรป กล่าวในโพสต์เซอร์ไพรส์บนโซเชียลเน็ตเวิร์ก X
ด้วยเหตุนี้ ผู้นำประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้ง 27 ประเทศจึงตกลงกันในการจัดหาแพ็คเกจความช่วยเหลือใหม่มูลค่า 50,000 ล้านยูโรให้กับยูเครน ถึงแม้ว่าฮังการีจะขู่ที่จะยับยั้งข้อตกลงนี้มานานหลายสัปดาห์ก็ตาม ประธานาธิบดีมิเชลประกาศข้อตกลงดังกล่าวเหลือเวลาอีกเพียงหนึ่งชั่วโมงก่อนที่การประชุมสุดยอดผู้นำสหภาพยุโรปในกรุงบรัสเซลส์จะเริ่มต้นขึ้น
ข้อตกลงนี้ “รับประกันการจัดหาเงินทุนที่มั่นคง ยาวนาน และคาดเดาได้สำหรับยูเครน” และแสดงให้เห็นว่า “สหภาพยุโรปเป็นผู้นำและรับผิดชอบในการสนับสนุนยูเครน” เขากล่าว
ยังไม่ชัดเจนว่าจะมีการผ่อนปรนใดๆ เพื่อให้ได้รับความเห็นชอบจากนายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บันของฮังการีหรือไม่ ซึ่งก่อนหน้านี้เขาคัดค้านอย่างหนักแน่น ถึงขั้นมีการยับยั้งเรื่องนี้ในการประชุมสุดยอดครั้งล่าสุดเมื่อเดือนธันวาคม 2023
สองปีหลังจากที่รัสเซียเปิดปฏิบัติการทางทหารพิเศษในยูเครน ความขัดแย้งเกือบจะถึงทางตันและเคียฟต้องการการสนับสนุนทางการเงินอย่างยิ่ง
ในจดหมายเชิญที่ส่งถึงผู้นำกลุ่มที่มีสมาชิก 27 ประเทศ ประธานาธิบดีชาร์ล มิเชล กล่าวว่า “การบรรลุข้อตกลงถือเป็นสิ่งสำคัญต่อความน่าเชื่อถือของเรา และมีความสำคัญไม่แพ้ความมุ่งมั่นของเรา” เราให้คำมั่นว่าจะให้การสนับสนุนยูเครนอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม เพื่อให้สิ่งต่างๆ ดำเนินไปอย่างราบรื่น แผนความช่วยเหลือจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนเป็นเอกฉันท์จากสมาชิกทุกคน
ก่อนการประชุมที่กรุงบรัสเซลส์ นักการทูตระดับสูงของสหภาพยุโรปเตือนว่า “ในเดือนธันวาคม เรายังมีเวลาอีกบ้าง” แต่ตั้งแต่เดือนมีนาคมเป็นต้นไป ตามรายงานของสถาบันการเงินระหว่างประเทศ ยูเครนจะเริ่มเผชิญกับความยากลำบาก” เจ้าหน้าที่คนดังกล่าวให้สัมภาษณ์โดยขอไม่เปิดเผยชื่อ ตามหลักปฏิบัติของสหภาพยุโรป
สำหรับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปส่วนใหญ่ การสนับสนุนยูเครนถือเป็นสิ่งสำคัญในการปกป้องสหภาพยุโรปจากภัยคุกคามจากรัสเซีย และรักษาความน่าเชื่อถือบนเวทีระหว่างประเทศ “ยูเครนตั้งอยู่บนดินแดนของยุโรป มันเป็นประเทศในยุโรป และหากเราต้องการยุโรปที่สันติและมั่นคง เราต้องมีความน่าเชื่อถือในแง่ของความมั่นคงและการป้องกันประเทศจากเพื่อนบ้านของเราทุกคน” ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง เคยกล่าวไว้
อย่างไรก็ตาม ในฐานะผู้นำสหภาพยุโรปที่มักทำสิ่งที่สวนทางอยู่เสมอ นายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บันของฮังการีได้ทำให้ผู้นำสหภาพยุโรปโกรธแค้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า นับตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้นในปี 2022 โดยเขาวิพากษ์วิจารณ์มาตรการคว่ำบาตรรัสเซียของสหภาพยุโรปว่าไม่มีประสิทธิภาพและไม่เกิดประโยชน์ใดๆ เลย เขาพยายามที่จะส่งเสริมการเจรจาสันติภาพระหว่างมอสโกและเคียฟ แม้ว่าเขาจะยังไม่ได้กล่าวถึงรายละเอียดใดๆ เกี่ยวกับเรื่องนั้นก็ตาม
สหภาพยุโรปกังวลเกี่ยวกับการถดถอยทางประชาธิปไตยของรัฐบาลนายกรัฐมนตรีออร์บัน จึงได้ระงับการเข้าถึงกองทุนบล็อกมูลค่านับหมื่นล้านยูโรของฮังการี ในขณะเดียวกัน ฮังการี ซึ่งกังวลเกี่ยวกับปัญหาเศรษฐกิจ ตอบสนองด้วยการยับยั้งการตัดสินใจทางการเมืองของสหภาพยุโรปหลายประเด็น
แทนที่จะปลดล็อกความช่วยเหลือใหม่แก่ยูเครน นายกรัฐมนตรีออร์บันเสนอให้แบ่งความช่วยเหลือออกเป็นงวดๆ รายปีและแนะนำกลไกการทบทวน แต่แนวคิดดังกล่าวไม่ได้รับการตอบรับดีนัก เพราะกลไกดังกล่าวอาจทำให้คุณออร์บันสามารถใช้พลังในการปิดกั้นในภายหลังได้ อย่างไรก็ตาม ในการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปครั้งสุดท้ายในปี 2023 นายออร์บันไม่ได้ขัดขวางไม่ให้สหภาพยุโรปเริ่มการเจรจาเรื่องการเป็นสมาชิกกับยูเครน
หากทางตันนี้ยังคงดำเนินต่อไป ไม่ได้หมายความว่ายูเครนจะสูญเสียการสนับสนุนจากสหภาพยุโรปทันที นักการทูตสหภาพยุโรปกล่าวว่าผู้นำสหภาพยุโรปจะทำให้สถานการณ์ที่ตึงเครียดในปัจจุบันไม่ส่งผลกระทบยาวนานต่อเคียฟ
หากการเจรจากับฮังการีล้มเหลว อาจมีการนำเสนอทางออกอีกทางหนึ่ง โดยประเทศที่เหลืออีก 26 ประเทศอาจตัดสินใจแยกความช่วยเหลือออกจากงบประมาณของสหภาพยุโรปโดยสมัครใจ แต่นั่นไม่ใช่ทางเลือกที่ต้องการ เพราะแทนที่จะไม่ต้องปรึกษาหารือบูดาเปสต์ พวกเขาจะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแห่งชาติหลายแห่ง ซึ่งอาจทำให้เกิดความไม่มั่นคงมากขึ้น
อีกสถานการณ์หนึ่งคือผู้นำสหภาพยุโรปขยายเวลาให้ความช่วยเหลือทางการเงินมูลค่า 18,000 ล้านยูโร (19,500 ล้านดอลลาร์) ที่ให้แก่ยูเครนในปี 2023 จากโครงการอื่นไปอีกหนึ่งปี พร้อมทั้งเพิ่มเงินกู้เพิ่มเติมเข้าไปด้วย นั่นอาจผ่านไปได้ด้วยเสียงส่วนใหญ่ ซึ่งหมายความว่าฮังการีไม่สามารถปิดกั้นได้
ตามตัวเลขของสหภาพยุโรป ความช่วยเหลือที่สหภาพยุโรปให้แก่ยูเครนนับตั้งแต่เริ่มต้นความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนมีมูลค่าประมาณ 85,000 ล้านยูโร (92,000 ล้านดอลลาร์) ตัวเลขนี้รวมถึงเงินกว่า 40,000 ล้านยูโร (43,000 ล้านเหรียญสหรัฐ) เพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจของยูเครน ประมาณ 27,000 ล้านยูโร (29,200 ล้านเหรียญสหรัฐ) สำหรับมาตรการความช่วยเหลือทางทหาร และมากกว่า 17,000 ล้านยูโร (18,400 ล้านเหรียญสหรัฐ) เพื่อช่วยเหลือประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปในการสนับสนุนผู้ลี้ภัยชาวยูเครน
ด้วยคำขวัญของการสนับสนุนเต็มที่ การสนับสนุนเต็มที่ คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) เพิ่งเสนอให้ขยายการระงับภาษีนำเข้าและโควตาการส่งออกจากยูเครนไปยังสหภาพยุโรปออกไปอีก 1 ปี และเคียฟหวังว่าการตัดสินใจนี้จะได้รับการอนุมัติจากสหภาพยุโรป สภายุโรป ตามข้อมูลที่นายเดนิส ชมีฮาล นายกรัฐมนตรีของยูเครน โพสต์ไว้ใน Telegram
คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอให้ขยาย 'ระบอบการยกเว้นวีซ่าทางเศรษฐกิจ' ของยูเครนกับสหภาพยุโรปจนถึงเดือนมิถุนายน 2568 นั่นหมายความว่าผู้ประกอบการของเราจะสามารถส่งออกผลิตภัณฑ์ของตนไปยังตลาดยุโรปต่อไปได้โดยไม่มีโควตาและภาษีศุลกากร” นายกรัฐมนตรี Shmyhal กล่าว
ตามที่เขากล่าว นี่เป็นการเพิ่มโอกาสให้กับธุรกิจของยูเครนและเสริมสร้างความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจของประเทศ “ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา เราได้ทำงานอย่างขยันขันแข็งร่วมกับพันธมิตรในยุโรปเพื่อทำให้สิ่งนี้กลายเป็นจริง” นาย Shmyhal กล่าวเน้นย้ำ
นายกรัฐมนตรีของยูเครนยังได้สังเกตเห็นมุมมองของคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับเครื่องมือที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเพื่อควบคุมการหมุนเวียนสินค้าโภคภัณฑ์ในลักษณะที่หลีกเลี่ยงความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นในตลาดการเกษตรของภูมิภาค นายชมีฮาลแสดงความมั่นใจว่าสิ่งนี้จะช่วยให้ภาคเกษตรกรรมของยูเครนสามารถบูรณาการกับสหภาพยุโรปได้อย่างกลมกลืนยิ่งขึ้น
อย่างไรก็ตาม พร้อมกับข้อเสนอขยายเวลานั้น สหภาพยุโรปได้เสริม “มาตรการป้องกัน” เพื่อจำกัดไม่ให้สินค้าราคาถูกจากยูเครนไหลเข้ามาท่วมตลาดจนสร้างความเสียหายให้กับเกษตรกร ถือเป็น “เบรกฉุกเฉิน” ที่จะใช้เพื่อรับรองว่าการนำเข้าจากยูเครนจะได้รับอนุญาตเฉพาะในระดับเฉลี่ยปี 2565 และ 2566 เท่านั้น
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)