ปรับแผนการลงทุนโครงการทางด่วนตันฟู

สภาการประเมินสหวิทยาการได้เสนอคำแนะนำที่สำคัญหลายประการสำหรับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการก่อสร้างทางด่วนสาย Tan Phu - Bao Loc ภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

ชี้แจงราคาตั๋ว

หลังการประเมินผลมากกว่า 1 ปี คณะกรรมการประเมินสหสาขาวิชาชีพเพิ่งออกรายงานหมายเลข 219/BC-HDTĐLN ให้แก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดง เกี่ยวกับผลการประเมินรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการก่อสร้างทางด่วนสาย Tan Phu - Bao Loc (โครงการทางด่วนสาย Tan Phu - Bao Loc) โครงการนี้เป็นหนึ่งในสามโครงการก่อสร้างทางด่วนสาย Dau Giay - Lien Khuong ที่เชื่อมต่อพื้นที่ทางตะวันออกเฉียงใต้และพื้นที่สูงตอนกลาง ซึ่งดำเนินการภายใต้แนวทาง PPP

ข้อเสนอแนะแรกที่สภาการประเมินระหว่างภาคส่วนได้ทำเกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของทุนของรัฐในโครงการ

รายงานการศึกษาความเหมาะสมของโครงการทางด่วนสายเตินฟู-บาวล็อค กล่าวถึงการศึกษาการเพิ่มเติมแผนการเพิ่มทุนงบประมาณแผ่นดินเป็นไม่เกินร้อยละ 50 ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 69 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน เพื่อลดระยะเวลาคืนทุน เพิ่มความเป็นไปได้ทางการเงิน ความสามารถในการระดมทุน และดึงดูดนักลงทุนที่สนใจโครงการ

โดยเฉพาะทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการมีมูลค่าประมาณ 8,900 พันล้านดอง เพิ่มขึ้น 2,400 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับนโยบายการลงทุนที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติไว้ อย่างไรก็ตาม ในเอกสารโครงการที่ส่งไปยังสภาการประเมินสหวิทยาการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงไม่มีคำอธิบาย การให้เหตุผล หรือข้อเสนอแนะที่เจาะจงสำหรับแผนนี้

ในระหว่างขั้นตอนการอธิบายและจัดทำเอกสารโครงการให้เสร็จสมบูรณ์ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงได้ออกเอกสารรายงานต่อผู้นำรัฐบาลและส่งให้กับกระทรวงการวางแผนและการลงทุน (หน่วยงานถาวรของสภาการประเมินผลสหสาขา) โดยยืนยันว่าโครงการจะยังคงดำเนินการตามนโยบายการลงทุนที่ได้รับอนุมัติ และจะไม่เสนอที่จะเพิ่มทุนงบประมาณแผ่นดินที่เข้าร่วมในโครงการ (ซึ่งจะนำไปสู่ความจำเป็นในการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนของโครงการ)

“ดังนั้น คณะกรรมการประเมินสหวิทยาการจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงทบทวนและอธิบายรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการอย่างสม่ำเสมอ” รายงานฉบับที่ 219 ระบุ

ตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ รายได้จากการกู้คืนทุนของโครงการคือรายได้ค่าธรรมเนียมบริการทางพิเศษที่กำหนดขึ้นตามปริมาณการจราจรบนทางด่วนและค่าผ่านทาง โครงการมีแผนที่จะเรียกเก็บค่าโดยสาร 2,000 บาท/คัน/กม. สำหรับรถยนต์กลุ่ม 1 ใช้ได้กับรถยนต์กลุ่ม 2, 3, 4, 5 ตามลำดับ คือ 2,600 บาท/คัน/กม., 3,400 บาท/คัน/กม., 5,400 บาท/คัน/กม., 7,600 บาท/คัน/กม.

คณะกรรมการประเมินสหวิทยาการได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงทบทวนราคาที่เสนอและแผนงานในการปรับราคาบริการการใช้ถนนของโครงการ เพื่อให้แน่ใจว่ามีพื้นฐาน หลักการ และวิธีการกำหนดราคาและการปรับราคาสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายว่าด้วยราคา (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567) และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงยังได้รับการเรียกร้องให้เสริมพื้นฐานทางกฎหมายและทางปฏิบัติเพื่อเสนอค่าโดยสารเริ่มต้นที่ 2,000 ดอง/รถมาตรฐาน/กม. พื้นฐานสำหรับแผนงานที่เสนอให้ปรับขึ้นราคา ความคล้ายคลึงของโครงการกับโครงการที่นำมาเปรียบเทียบในการเสนอราคาและแนวทางการปรับราคาบริการทางถนน (รวมถึงราคาบริการทางหลวงบนทางด่วนช่วง Dau Giay - Tan Phu และ Bao Loc - Lien Khuong ของทางด่วน Dau Giay - Lien Khuong)

ไม่ค่อยน่าดึงดูดเท่าไร

เช่นเดียวกับโครงการลงทุนทางหลวงหลายโครงการที่ได้ดำเนินการและกำลังดำเนินการภายใต้รูปแบบ PPP ระยะเวลาคืนทุนและความสามารถในการระดมทุนสินเชื่อเป็นประเด็นสำคัญในรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการทางด่วนสายเตินฟู-บาวล็อค

ตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ ระยะเวลาคืนทุนของโครงการคือ 24 ปี 1 เดือน ระยะเวลาสัญญานับจากวันลงนามสัญญา (รวมเวลาการก่อสร้างพื้นฐาน) จนถึงเวลาการกู้คืนทุนของโครงการแล้วเสร็จ

คณะกรรมการประเมินผลระหว่างภาคส่วนประเมินว่าระยะเวลาคืนทุนของโครงการดังกล่าวค่อนข้างนาน ซึ่งอาจนำไปสู่ความยากลำบากในการระดมทุนสินเชื่อจากสถาบันสินเชื่อ เพราะแหล่งทุนของสถาบันสินเชื่อส่วนใหญ่มีระยะสั้น ทำให้ยากต่อการสร้างสมดุลระหว่างแหล่งทุนในการให้สินเชื่อที่มีระยะเวลากู้ยาวเกินไป (โครงการส่วนใหญ่ให้สินเชื่อที่มีระยะเวลากู้ต่ำกว่า 20 ปี)

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ตัวแทนธนาคารแห่งรัฐยังกล่าวอีกว่า โครงการนี้มีความต้องการสินเชื่อจำนวนมาก (ประมาณ 9,706 พันล้านดอง คิดเป็น 85% ของเงินทุนที่นักลงทุนจัดเตรียมไว้)

นอกจากนี้ ระยะเวลาคืนทุนของโครงการยังยาวนานและเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับนโยบายการลงทุนที่ได้รับอนุมัติ (จาก 22 ปี 6 เดือน เป็น 24 ปี 1 เดือน) ในช่วง 15 ปีแรกของการดำเนินการ โครงการไม่สามารถชำระหนี้ได้

“ดังนั้น ยังไม่มีหลักฐานยืนยันความเป็นไปได้ในการระดมทุนสินเชื่อเพื่อโครงการ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงจำเป็นต้องศึกษาและมีแผนการกระจายแหล่งเงินทุนเพื่อลงทุนในโครงการ ลดการพึ่งพาแหล่งเงินทุนเฉพาะ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่โครงการได้รับการอนุมัติให้ลงทุน แต่ไม่สามารถระดมทุนการลงทุนได้เพียงพอ ซึ่งจะทำให้ระยะเวลาดำเนินการยาวนานขึ้น” นายดาว มินห์ ตู รองผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐประเมิน

เป็นที่ทราบกันดีว่าความน่าดึงดูดใจของโครงการไม่ได้มากนัก เนื่องจากมีการสำรวจความสนใจของนักลงทุนซึ่งดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงระหว่างวันที่ 20 กรกฎาคม 2023 ถึง 20 สิงหาคม 2023 มีนักลงทุนเพียง 1 รายที่ยื่นใบสมัครแสดงความสนใจและตรงตามข้อกำหนดด้านกำลังการผลิตและประสบการณ์

“ขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดงใส่ใจและทบทวนปัจจัยในแผนการเงินอย่างรอบคอบ ตรวจสอบความเป็นไปได้ในการระดมเงินกู้ระหว่างกระบวนการคัดเลือกนักลงทุน ตลอดจนขอให้มีเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการ การใช้ประโยชน์ การบำรุงรักษาโครงการโดยเฉพาะ และรับประกันคุณภาพของโครงการเมื่อส่งมอบให้รัฐ” สภาการประเมินสหวิทยาการแนะนำ

ที่มา: https://baodautu.vn/hieu-chinh-kich-ban-dau-tu-cao-toc-tan-phu—bao-loc-d240381.html