หลังก่อสร้างผิดกฎหมาย: โครงการมูลค่านับพันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ จะมี ‘ชะตากรรม’ เป็นอย่างไร? (ตอนที่ 1)

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โครงการขนาดใหญ่หลายแห่งในจังหวัดประสบกับการละเมิดที่ดิน การวางแผน และการก่อสร้าง โครงการส่วนใหญ่ที่ถูกค้นพบว่ามีการละเมิดจะอยู่ในสถานะ "ระงับ" เพื่อรอการดำเนินการ

ชะตากรรมที่ไม่แน่นอนของโครงการนำไปสู่การสูญเสียทรัพยากรที่ดินและทรัพยากรการลงทุนทางสังคม

ตั้งแต่ปี 2561 โครงการ "ขนาดใหญ่" หลายแห่งในจังหวัดถูกค้นพบว่ามีการละเมิดที่ดิน ผังเมือง และการก่อสร้าง การก่อสร้างผิดกฎหมายจะถูกค้นพบเมื่อ “ทำสิ่งนั้นเสร็จ” เท่านั้น ทำให้ทางการต้อง “ปวดหัว” กับการหาวิธี แก้ไข

พบรายการฝ่าฝืน พ.ร.บ.คอมพิวเตอร์ 100% เรื่องที่ดินและสิ่งปลูกสร้างในโครงการอาคารพาณิชย์บริการและโครงการอพาร์ตเมนต์หรู ถ.ตันเตียน

ในขณะเดียวกัน นักลงทุนก็ประสบภาวะขาดทุนอย่างหนักเช่นกัน เมื่อเงินทุนมูลค่านับแสนล้านดองถูก "ฝัง" ไว้ในโครงการก่อสร้างที่ "ล้มเหลว"

ในปี 2561 แม้ว่าจะยังอยู่ในขั้นตอนการวางแผนสำหรับคลัสเตอร์อุตสาหกรรม แต่ก็มีการสร้างอาคารโรงงานอุตสาหกรรมเกือบ 50 หลังในพื้นที่ที่วางแผนไว้ของคลัสเตอร์อุตสาหกรรม Phuoc Tan เมือง Bien Hoa

พื้นที่ 72 เฮกตาร์ซึ่งเดิมตั้งใจให้เป็นสวนป่าตามการวางผังทั่วไปของเมืองเบียนฮัว ได้รับการ "เปลี่ยน" ให้เป็นสวนอุตสาหกรรม "ใต้ดิน" ขนาดใหญ่ ที่สำคัญกว่านั้น แม้ว่าโรงงานต่างๆ ในเขตอุตสาหกรรม “ใต้ดิน” แห่งนี้จะถูกสร้างขึ้น “อย่างผิดกฎหมาย” ก็ตาม แต่ก็ยังคงดำเนินการอยู่เป็นเวลานาน ก่อนที่จะถูกเปิดเผย

ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โครงการ "ขนาดใหญ่" ที่สร้างขึ้นโดยผิดกฎหมายหลายโครงการ แสดงให้เห็นถึงการบริหารจัดการที่หละหลวมจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงหน่วยงานท้องถิ่น

หลังจากโครงการเขตอุตสาหกรรม "ใต้ดิน" ฟื๊อกทาน ในปี 2562 โครงการก่อสร้าง "ขนาดใหญ่" อีกโครงการหนึ่งก็ถูกค้นพบว่ามีการละเมิดที่ดินและการก่อสร้างด้วย

หลังจากระงับการก่อสร้างส่วนคอนกรีตเสริมเหล็กชั้น 1 ของพื้นที่ B มานานเกือบ 5 ปี โครงการอาคารพาณิชย์และอพาร์ตเมนต์หรูหราแขวงตันเตียนก็เสื่อมโทรมลงอย่างมาก

โครงการอาคารบริการเชิงพาณิชย์และอพาร์ทเมนท์ระดับไฮเอนด์ดำเนินการโดยบริษัท Dong Nai Industrial Civil Construction Joint Stock Company No. 1 บนที่ดินแปลงที่ 1 แผนผังที่ 4 (ตั้งอยู่บนถนน Dong Khoi เขต Tan Tien เมือง Bien Hoa) มีพื้นที่กว่า 22,000 ตารางเมตร ตามการออกแบบโครงการอาคารบริการเชิงพาณิชย์และอพาร์ตเมนต์หรูหราประกอบด้วยอาคาร 3 ช่วงตึก ที่มีสัญลักษณ์ A, B, C ตามลำดับ

ในปี 2562 นอกเหนือจากร้านอาหารเอรอส พาเลซ (พื้นที่ C) ที่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างชั่วคราวแล้ว โครงการที่เหลืออีก 2 โครงการ ได้แก่ อาคารหลักของศูนย์บริการเชิงพาณิชย์ (พื้นที่ B) และศูนย์ประชุมและจัดงานระดับหรูเอรอส พาเลซ 4 ชั้นและชั้นใต้ดิน ยังไม่ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างอีกด้วย โดยเฉพาะศูนย์ประชุมและจัดงานระดับหรู Eros Palace แม้จะยังไม่ได้รับใบอนุญาตการก่อสร้าง แต่ก็ได้สร้างเสร็จสมบูรณ์และเริ่มเปิดดำเนินการในปี 2560

ความจริงที่ว่าโครงการอาคารพาณิชย์และอพาร์ทเมนท์หรูหราในเขต Tan Tien ถูก "ระงับ" ไว้ระหว่างรอการดำเนินการนั้น ทำให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรที่ดินและเงินลงทุนจำนวนมหาศาล

ในปีต่อๆ มา สถานการณ์ "ช้างลอดรูเข็ม" กับโครงการขนาดใหญ่ที่ละเมิดการจัดการที่ดินและการก่อสร้างในจังหวัดยังคงถูกค้นพบอย่างต่อเนื่อง เช่น กรณีการก่อสร้างวิลล่าและทาวน์เฮาส์ประมาณ 500 หลังโดยไม่เป็นไปตามเงื่อนไขในตำบลดอย 61 อำเภอจ่างบอม (เขตที่อยู่อาศัยเตินถิญ) โครงการท่องเที่ยวเชิงนิเวศสวนมะม่วง เมืองเบียนหัว โครงการที่พักอาศัยบิ่ญดา…

นายบุ่ย ซวน ทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด เปิดเผยว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ เกิดการละเมิดการใช้ที่ดินและการก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามกฎหมายหลายประการในจังหวัด ทำให้เกิดความโกรธแค้นจากประชาชน เช่น การสร้างสวนอุตสาหกรรม Phuoc Tan โดยผิดกฎหมายบนพื้นที่ป่าปลูกกว่า 72 เฮกตาร์ โครงการอาคารบริการเชิงพาณิชย์และอพาร์ทเมนท์หรูหราที่สร้างขึ้นโดยไม่ได้รับอนุญาตบนที่ดินสาธารณะขนาด 22,000 ตารางเมตร เกิดขึ้นที่ถนน Dong Khoi เมือง Bien Hoa กรณีก่อสร้างบ้านพักและทาวน์เฮาส์ประมาณ 500 หลัง ไม่เป็นไปตามเงื่อนไข ในพื้นที่ ต.ดอย 61 อ.ตรังบอม...

ตั้งแต่ปี 2561 หลังจากที่ถูกพบว่ากระทำการละเมิด ศูนย์บริการเชิงพาณิชย์ที่มีขนาดตามแผน 5 ชั้นและชั้นใต้ดินของโครงการอาคารบริการเชิงพาณิชย์และอพาร์ทเมนต์หรูหราในเขตตันเตียน ก็ถูกบังคับให้ระงับการก่อสร้างเป็นการชั่วคราวเพื่อรอการดำเนินการจากทางการ ขณะนั้นศูนย์บริการเชิงพาณิชย์ได้มีการก่อสร้างด้วยคอนกรีตเสริมเหล็กบริเวณชั้น 1 มีพื้นที่ก่อสร้างมากกว่า 4,300 ตร.ม. การก่อสร้างถูกระงับมาเกือบ 5 ปีแล้ว และโครงการนี้ยังเผชิญกับสภาพอากาศและเสื่อมโทรมอย่างรุนแรง

โครงการพื้นที่อยู่อาศัย Tân Thinh ตำบล Doi 61 อำเภอ Trang Bom พร้อมวิลล่าที่สร้าง "อย่างผิดกฎหมาย" เกือบ 500 หลัง

ในทำนองเดียวกันที่โครงการพื้นที่อยู่อาศัยTan Thinh หลังจากพบการละเมิดกฎในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา โครงการจึงต้องหยุดการก่อสร้างโดยสมบูรณ์ ในโครงการนี้ นอกเหนือจากวิลล่าและทาวน์เฮาส์ที่สร้างเสร็จแล้ว 488 หลังแล้ว ยังมีบ้านอีก 192 หลังที่มีฐานรากใหม่ที่ต้องหยุดเพื่อให้ขั้นตอนการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์

โครงการนี้ซึ่งครั้งหนึ่งเคยได้รับการโฆษณาว่าเป็น “เมืองอัจฉริยะแห่งแรกของเวียดนาม” ปัจจุบันกลับทรุดโทรมลง มีวัชพืชขึ้นหนาแน่นบนวิลล่าร้างนับร้อยแห่ง

หลังจากหยุดชะงักการก่อสร้างชั่วคราวมาระยะหนึ่ง โครงการพื้นที่พักอาศัย Tân Thinh ซึ่งได้รับการส่งเสริมให้เป็น "เมืองอัจฉริยะแห่งแรกของเวียดนาม" ก็ตกอยู่ในสภาวะถูกทิ้งร้าง

นอกจากสองกรณีข้างต้นแล้ว โครงการต่างๆ ที่ละเมิดกฎข้อบังคับเกี่ยวกับที่ดิน การก่อสร้าง และการวางผังเมืองในจังหวัดก็กำลังตกอยู่ในภาวะถูกละทิ้ง และเผชิญกับอนาคตที่ไม่แน่นอนในขณะที่รอให้ทางการเข้ามาจัดการ ถือได้ว่าการบริหารจัดการที่หละหลวมของทางการ รวมถึงพฤติกรรม "เอาเกวียนมาไว้ข้างหน้าม้า" ของนักลงทุนหลายราย ทำให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรที่ดินและทุนการลงทุนทางสังคมในโครงการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายจำนวนมหาศาล

ในช่วงปี 2561-2564 จากการตรวจสอบพบกรณีฝ่าฝืนกฎการก่อสร้างในจังหวัด จำนวน 681 กรณี เช่น ก่อสร้างผิดกฎหมาย ไม่มีใบอนุญาต และก่อสร้างไม่เป็นไปตามแบบที่ได้รับอนุมัติ ทางการได้มีคำตัดสิน 112 ฉบับ เพื่อลงโทษผู้ที่ฝ่าฝืนกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายและไม่ได้รับใบอนุญาต โดยมีการออกคำพิพากษาลงโทษองค์กรก่อสร้างที่ไม่มีใบอนุญาตก่อสร้าง จำนวน 18 คดี และออกคำพิพากษาลงโทษองค์กรก่อสร้างที่ไม่มีใบอนุญาตก่อสร้าง จำนวน 94 คดี

เลวาน - คานห์มินห์ - วิลัม

ส่วนที่ 2: ปัญหาที่ยากลำบากของการละเมิด "ภายหลัง"