การดำเนินการเพื่อลดความเสี่ยงจากสงครามนิวเคลียร์

“เราต้องดำเนินการเพื่อลดความเสี่ยงจากสงครามนิวเคลียร์” เป็นชื่อบทความของอดีตเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลออสเตรเลีย จอห์น คาร์ลสัน เอเอ็ม ซึ่งตีพิมพ์ใน The Korea Times เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน

การประชุมครั้งที่สองของประเทศสมาชิกสนธิสัญญาห้ามอาวุธนิวเคลียร์ (TPNW) จะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 27 พฤศจิกายนถึง 1 ธันวาคม พ.ศ. 2566 ณ สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนิวยอร์ก (สหรัฐอเมริกา) (ที่มา : UNnews)

นายจอห์น คาร์ลสันเคยดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานมาตรการป้องกันและการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์แห่งออสเตรเลียตั้งแต่ปี 1989 ถึงปี 2010 นอกจากนี้เขายังเป็นนักวิจัยอาวุโสประจำศูนย์เวียนนาเพื่อการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์และการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ (ออสเตรีย) และเป็นผู้เชี่ยวชาญของเครือข่ายผู้นำเอเชีย-แปซิฟิกด้านการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์และการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ เนื้อหาของบทความมีดังต่อไปนี้:

จำเป็นต้องมีการจัดตั้งกระบวนการปลดอาวุธนิวเคลียร์

นายอันโตนิโอ กูเตอร์เรส เลขาธิการองค์การสหประชาชาติ ออกมาเตือนว่า “มนุษยชาติกำลังอยู่ในสถานการณ์คับขัน” ความเสี่ยงจากการใช้อาวุธนิวเคลียร์ได้เพิ่มสูงขึ้นถึงระดับที่ไม่เคยพบเห็นนับตั้งแต่สงครามเย็น” จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนเพื่อลดความเสี่ยงจากสงครามนิวเคลียร์และจัดตั้งกระบวนการในการปลดอาวุธนิวเคลียร์

การปลดอาวุธนิวเคลียร์ไม่ใช่ความปรารถนาที่ไม่สมจริง อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องไม่สมจริงที่จะเชื่อว่าโชคดีของเราในการหลีกเลี่ยงสงครามนิวเคลียร์ได้ตลอดไป ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา มีเหตุการณ์เกือบเกิดอุบัติเหตุหรือทำงานผิดพลาดหลายครั้งซึ่งเกือบนำไปสู่สงครามนิวเคลียร์ แผนงานการกำจัดอาวุธนิวเคลียร์พร้อมขั้นตอนการลดความเสี่ยงอย่างเร่งด่วนถือเป็นสิ่งจำเป็นต่อการอยู่รอดของมนุษยชาติ

ดังที่ประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกนแห่งสหรัฐอเมริกา ยอมรับในปี 2527 สงครามนิวเคลียร์ไม่สามารถชนะได้และจะต้องไม่เกิดขึ้นเด็ดขาด ในคำวินิจฉัยที่ปรึกษาเมื่อปี พ.ศ. 2539 เกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของอาวุธนิวเคลียร์ ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) พบว่าลักษณะที่ไม่เลือกปฏิบัติ ความเป็นอันตราย และผลที่ตามมาต่อสิ่งแวดล้อมของอาวุธนิวเคลียร์ หมายความว่าการใช้อาวุธดังกล่าวจะเป็นการละเมิดกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ในสงครามนิวเคลียร์ ไม่เพียงแต่พลเรือนในประเทศคู่สงครามจะไม่ได้รับการปกป้องเท่านั้น แต่ผลที่ตามมาอันเลวร้าย เช่น ผลกระทบจากกัมมันตภาพรังสีและปรากฏการณ์ "ฤดูหนาวนิวเคลียร์" ก็จะไม่จำกัดอยู่แค่เพียงประเทศเหล่านั้นเท่านั้น สงครามนิวเคลียร์เป็นภัยคุกคามระดับโลกซึ่งทุกประเทศมีสิทธิได้รับการปกป้องจากสงครามดังกล่าว

แม้ว่าศาลยุติธรรมระหว่างประเทศจะไม่สามารถสรุปได้ว่าการคุกคามหรือการใช้อาวุธนิวเคลียร์เป็นสิ่งถูกต้องตามกฎหมายในการป้องกันตนเองในระดับรุนแรงหรือไม่ แต่ศาลก็เน้นย้ำว่าการใช้อาวุธใดๆ ก็ตามจะต้องเป็นไปตามกฎหมายระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่ดูเหมือนจะไม่สามารถปฏิบัติตามได้ ICJ เน้นย้ำว่ารัฐทุกแห่งมีภาระผูกพันที่จะดำเนินการเจรจาที่นำไปสู่การปลดอาวุธนิวเคลียร์ นี่เป็นข้อผูกพันเฉพาะเจาะจงสำหรับประเทศผู้ลงนาม 190 ประเทศในสนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ (NPT) ซึ่งรวมถึง 5 ประเทศที่มีอาวุธนิวเคลียร์ที่ได้รับการยอมรับ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร รัสเซีย ฝรั่งเศส และจีน และเป็นข้อผูกพันตามกฎหมายระหว่างประเทศทั่วไปสำหรับ 4 ประเทศที่มีอาวุธนิวเคลียร์ที่ไม่ใช่ NPT ได้แก่ อินเดีย ปากีสถาน เกาหลีเหนือ และอิสราเอล

เป็นที่น่าเสียดายที่ประเทศผู้ผลิตอาวุธนิวเคลียร์ละเลยพันธกรณีในการปลดอาวุธนิวเคลียร์ ในฐานะสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคง รัฐภาคีของ NPT ผู้มีอาวุธนิวเคลียร์ มีความรับผิดชอบพิเศษในการรักษากฎหมายระหว่างประเทศ ขาดเจตจำนงและวิสัยทัศน์เกี่ยวกับการปลดอาวุธ สะท้อนถึงอิทธิพลของผู้ที่มีอาชีพที่เกี่ยวข้องกับอาวุธนิวเคลียร์

โลกไม่สามารถนิ่งเฉยต่อการปลดอาวุธนิวเคลียร์ต่อไปได้ แรงบันดาลใจสามารถดึงมาจากการประชุมสุดยอดเรคยาวิก-เรแกน กอร์บาชอฟ ในปี 1985 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าผู้นำโลกที่สามารถตกลงกันเกี่ยวกับตารางเวลาการกำจัดอาวุธนิวเคลียร์ได้นั้นเป็นสิ่งที่อยู่ไม่ไกลเกินเอื้อม แม้ว่าการประชุมสุดยอดไม่สามารถบรรลุเป้าหมายดังกล่าวได้ แต่ก็ส่งผลให้เกิดข้อตกลงลดอาวุธที่สำคัญ

กรอบการดำเนินงาน

สามารถทำอะไรได้บ้าง? การปลดอาวุธนิวเคลียร์เป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ แต่ประเด็นที่ซับซ้อนนี้สามารถแก้ไขได้โดยการแบ่งประเด็นออกเป็นขั้นตอนที่ชัดเจนซึ่งสามารถนำไปสู่ความคืบหน้าได้ การแก้ไขปัญหาเฉพาะเจาะจงสามารถลดความเสี่ยงและช่วยสร้างบรรยากาศเชิงบวกสำหรับความก้าวหน้าต่อไปได้ รัฐบาลจะต้องถูกกดดันให้กำหนดกรอบการดำเนินการในเรื่องนี้

ประการแรก รัฐบาลต้องดำเนินการเร่งด่วนเกี่ยวกับมาตรการลดความเสี่ยงและความเครียด ซึ่งรวมถึงช่องทางการสื่อสารและสายด่วน การลดคำเตือน – การนำอาวุธออกจากสถานะการยิงเมื่อได้รับคำเตือน การจำกัดสถานการณ์ที่สามารถใช้อาวุธนิวเคลียร์ได้ – ข้อตกลง “ห้ามใช้ก่อน” ที่จีนเสนอจะเป็นก้าวสำคัญ และการเพิ่มการควบคุมระดับชาติต่ออำนาจในการใช้อาวุธนิวเคลียร์ – ชะตากรรมของโลกไม่ได้ขึ้นอยู่กับคนเพียงคนเดียวหรือสองคน

อีกด้านสำคัญคือการฟื้นฟูการเจรจาและพัฒนาข้อตกลงใหม่เกี่ยวกับการควบคุมอาวุธ สิ่งนี้อาจเกี่ยวข้องกับการวางข้อจำกัดเกี่ยวกับประเภทและจำนวนอาวุธนิวเคลียร์และระบบการส่งมอบที่เกี่ยวข้อง สิ่งสำคัญประการหนึ่งคือการกำจัดอาวุธนิวเคลียร์ที่เรียกว่ายุทธวิธี พื้นที่การทำงานอีกด้านจะเกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ ความโปร่งใส และข้อตกลงการสร้างความไว้วางใจ

จำเป็นต้องมีกระบวนการมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่อง ไม่เพียงแต่ในการควบคุมอาวุธและการปลดอาวุธเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเด็นด้านความมั่นคงที่กว้างขึ้นด้วย การมีส่วนร่วมนี้สามารถชี้แจงความแตกต่าง ปรับปรุงความเข้าใจซึ่งกันและกัน ระบุจุดร่วม ค้นหาวิธีแก้ปัญหา และสร้างความไว้วางใจ ควรเน้นการทูตและการเจรจาเชิงรุก จำเป็นต้องมีฟอรัมใหม่ในระดับผู้นำและระดับปฏิบัติงาน และอาจรวมถึงระดับภูมิภาคและระดับโลกด้วย ฟอรัมเหล่านี้จะต้องมุ่งเน้นที่ผลลัพธ์ และต้องไม่หยุดชะงักด้วยความเห็นขัดแย้งทางการเมือง เช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นกับการประชุมเรื่องการปลดอาวุธ

ที่มา: https://baoquocte.vn/cuu-quan-chuc-australia-hanh-dong-giam-thieu-nguy-co-chien-tranh-nhat-nhan-276040.html