เครดิตคาร์บอนมูลค่าหลายร้อยพันล้านดอง 'ติดอยู่'

จังหวัดกว๋างบิ่ญมีพื้นที่ป่าธรรมชาติขนาดใหญ่ที่สามารถเพิ่มมูลค่าจากการขายเครดิตคาร์บอนได้ แต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 กำลังทำให้เกิดความยากลำบากในการชำระเงินอยู่มาก - ภาพ: QUOC NAM

อย่างไรก็ตาม ส่วนใหญ่ยังคง "ติดขัด" อยู่ในบัญชีของเจ้าของป่า เนื่องจากกฎระเบียบสองฉบับในพระราชกฤษฎีกา 107

เจ้าของป่า รวมถึงคณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์และบริษัทป่าไม้ ถือเป็นหน่วยงานที่เผชิญความยากลำบากมากที่สุด เหล่านี้คือเจ้าของป่าที่ดูแลพื้นที่ป่าธรรมชาติขนาดใหญ่ในพื้นที่

เงินกลับมาเหมือนไม่มีอะไรเกิดขึ้น

บริษัท Long Dai Forestry เป็นหนึ่งในหน่วยงานที่มีพื้นที่ป่าไม้ที่ใหญ่ที่สุดในจังหวัดกวางบิ่ญ ที่ได้รับชำระเงินเป็นเครดิตคาร์บอนในช่วงต้นปีนี้ ด้วยพื้นที่บริหารจัดการป่าธรรมชาติกว่า 57,000 ไร่ ในปี 2566 และ 2567 หน่วยงานนี้ได้รับเครดิตคาร์บอนจากธนาคารโลกรวม 21,000 ล้านดอง

เงินทั้งหมดนี้ได้ถูกโอนเข้าบัญชีของหน่วยมาเป็นเวลากว่าครึ่งปีแล้ว อย่างไรก็ตามจนถึงขณะนี้หน่วยงานยังไม่สามารถชำระเงินตามวัตถุประสงค์ที่ถูกต้องได้

ตามที่ผู้นำบริษัทหลงได กล่าวไว้ คาดว่าเงินจำนวนนี้จะนำไปใช้จ่ายสำหรับค่าใช้จ่ายในการจัดการสัญญาคุ้มครองป่า สนับสนุนการดำรงชีพของชุมชนที่เข้าร่วมข้อตกลงการจัดการป่า สนับสนุนคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลที่เข้าร่วมข้อตกลงการจัดการป่า (ในอัตรา 2% ต่อตำบล) ดำเนินมาตรการด้านการจัดการป่า เช่น การแบ่งเขต การส่งเสริมการฟื้นฟู การเพิ่มความอุดมสมบูรณ์ของป่า สนับสนุนการโฆษณาชวนเชื่อและการฝึกอบรม...

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากกฎระเบียบของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 แผนทั้งหมดเหล่านั้นจึงต้องถูก "ระงับ" ชั่วคราว

ตามการศึกษาวิจัย รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107/2022/ND-CP เมื่อวันที่ 28 ธันวาคม 2022 เกี่ยวกับโครงการนำร่องการถ่ายโอนผลการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการจัดการทางการเงินของข้อตกลงการชำระเงินลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในภาคเหนือตอนกลาง

รวมถึงการกำหนด “ไม่มีรายจ่ายซ้ำซ้อนกับรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินอื่น ๆ” นี่เป็น “คอขวด” ที่ใหญ่ที่สุดที่ทำให้หน่วยงานต่างๆ จำนวนมากได้รับเงินเครดิตคาร์บอนในบัญชีของตน แต่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้

ผู้นำองค์กรจัดการป่าไม้จังหวัดกวางบิ่ญอธิบายว่า ปัจจุบันพื้นที่ป่าธรรมชาติส่วนใหญ่ในจังหวัดกวางบิ่ญได้รับการจัดสรรงบประมาณจากรัฐบาลตามนโยบายในปัจจุบันผ่านโปรแกรมและโครงการต่างๆ

“ดังนั้น หากเราใช้จ่ายเงินจากเครดิตคาร์บอนมากขึ้น ก็จะเป็นการทับซ้อนและการใช้จ่ายซ้ำซ้อน ขัดต่อพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107” ผู้นำของบริษัทกล่าว

ร้องเรียนไปหลายครั้งแล้วแต่...

ตามข้อมูลของกรมคุ้มครองป่าจังหวัดกวางบิ่ญ พบว่าทั้งจังหวัดมีเจ้าของป่า 11,411 ราย ซึ่งเป็นทั้งครัวเรือน บุคคล และชุมชน เจ้าของป่า 23 รายเป็นองค์กรและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล 71 แห่งมีสิทธิได้รับเงินเครดิตคาร์บอน

ในจำนวนนี้ มีเพียงเจ้าของป่าเท่านั้น รวมถึงครัวเรือน บุคคล ชุมชน และคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ที่เห็นด้วยอย่างยิ่งต่อการได้รับเงินเครดิตคาร์บอน

ในส่วนของเจ้าของป่าที่เป็นองค์กร มีเพียงไม่กี่หน่วยจัดการป่าพิเศษและอุทยานแห่งชาติฟองญา-เคอบางที่สนับสนุน ในขณะที่เจ้าของป่าที่เหลือ คณะกรรมการจัดการป่าคุ้มครอง และบริษัทป่าไม้ จะต้อง "อายัด" เงินนี้ให้หมดสิ้น ตัวเลขดังกล่าวมีมูลค่าสูงถึงหลายแสนล้านดอง

ในจังหวัดกวางตรี ผู้นำกรมเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัดกล่าวอีกว่าเขาได้รับเงินเครดิตคาร์บอน 50,000 ล้านดองแล้ว แต่ "ติดอยู่" กับพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 กับกลุ่มเจ้าของป่าที่คล้ายกัน

“ปัจจุบัน การจ่ายเงินสูงสุดสำหรับการปกป้องป่าไม้ตามข้อกำหนดล่าสุดอยู่ที่ 800,000 ดองต่อเฮกตาร์ แต่ในความเป็นจริง ระดับการจ่ายเงินของโครงการปกป้องป่าไม้อื่น ๆ ที่ได้รับผลประโยชน์จากงบประมาณของรัฐ ในปัจจุบันอยู่ที่เพียง 300,000 ดองต่อเฮกตาร์เท่านั้น

นั่นหมายความว่าเจ้าหน้าที่พิทักษ์ป่ายังคง “ว่าง” เมื่อเทียบกับระดับเพดานที่มากกว่าครึ่งหนึ่งของค่าปกติ ถ้าเราคำนวณการชำระเงินจากเครดิตคาร์บอนเพื่อเติมช่องว่างดังกล่าว ก็จะเพิ่มความรับผิดชอบของประชาชนในการปกป้องป่าไม้” หัวหน้ากรมกล่าว

นายทราน ก๊วก ตวน ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบท จังหวัดกวางบิ่ญ กล่าวว่า จังหวัดกวางบิ่ญมีศักยภาพอย่างมากในการใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอน เนื่องจากมีพื้นที่ป่าไม้ที่ใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศ จังหวัดยังมุ่งเน้นการพัฒนาป่าไม้ให้หลากหลายเพื่อใช้ประโยชน์จากมูลค่าเครดิตคาร์บอน แต่ปัญหาของพระราชกฤษฎีกา 107 นั้นเป็น “คอขวด” ที่ทำให้เรื่องนี้ยากลำบาก

นายตวน กล่าวว่า จังหวัดกวางบิ่ญได้เสนอคำแนะนำต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทให้ยกเลิกกฎระเบียบที่ก่อให้เกิดปัญหานี้ อย่างไรก็ตามจนถึงขณะนี้กระทรวงยังไม่ได้ดำเนินการใดๆ เพื่อถอดถอนออก

ผู้นำกรมเกษตรและพัฒนาชนบทของกวางตรี กล่าวว่า กฎระเบียบบางประการของพระราชกฤษฎีกา 107 กำลังสร้างอุปสรรคใหญ่หลวงต่อการพัฒนาป่าไม้ในทิศทางของการใช้เครดิตคาร์บอน

“นอกจากนี้ เราได้ส่งข้อเสนอไปยังกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทแล้ว และหวังว่าหน่วยงานระดับสูงจะมีแนวทางแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาดังกล่าว เพื่อให้การใช้ประโยชน์จากเครดิตคาร์บอนสามารถนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ดีที่สุด” หัวหน้ากรมดังกล่าวกล่าว

ตามที่ผู้นำกรมอนุรักษ์ป่าไม้จังหวัดกวางบิ่ญ กล่าวในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 107 นอกเหนือจากปัญหาด้านกฎหมายที่ห้ามการจ่ายเงินซ้ำซ้อนแล้ว ยังมีปัญหากับบุคคลที่เข้าร่วมในข้อตกลงการจัดการป่าไม้ด้วย

โดยเฉพาะมาตรา 5 วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกา ระบุว่าบุคคลที่เข้าร่วมในข้อตกลงการจัดการป่ากับเจ้าของป่าคือชุมชน ส่วนพื้นที่ป่าธรรมชาติที่มอบให้องค์กรจัดการนั้นส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ห่างไกลตามแนวชายแดนเวียดนาม-ลาว ซึ่งมีชุมชนอาศัยอยู่เพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย

ดังนั้น เจ้าของป่าจำนวนมากจึงเป็นองค์กรที่ไม่สามารถดำเนินการตามสัญญาคุ้มครองป่ากับชุมชนที่อยู่อาศัยได้

ที่มา: https://tuoitre.vn/hang-tram-ti-dong-tin-chi-carbon-mac-ket-20240903224109837.htm