หลายสิบจังหวัดไม่มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ด้านพื้นที่และจำนวนประชากร

โปลิตบูโรและเลขาธิการได้สั่งการให้ปรับปรุงหน่วยงานอย่างต่อเนื่อง กำหนดให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาเรื่องการยกเลิกระดับอำเภอและรวมจังหวัดบางจังหวัดแล้วรายงานต่อโปลิตบูโรในไตรมาส 3 ปี 2568

ฮานามเป็นหนึ่งในสี่จังหวัดที่ไม่บรรลุมาตรฐานขั้นต่ำทั้งสามด้านในเรื่องพื้นที่ ประชากร และจำนวนหน่วยในระดับอำเภอ

ภาพ: TN

หลายความเห็นกล่าวว่าการศึกษาการรวมจังหวัดเข้าด้วยกันนั้นอาจอาศัยเกณฑ์ด้านจำนวนประชากรและพื้นที่ธรรมชาติที่มีอยู่ในปัจจุบันได้ แต่ต้องคำนึงถึงเกณฑ์อื่นๆ ด้านประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมด้วย

ปัจจุบันหลักเกณฑ์เรื่องพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรยังเป็นหลักเกณฑ์ “เข้มงวด” ที่กำหนดโดยคณะกรรมการบริหารแห่งชาติในมติที่ 1211 ปี 2559 ของคณะกรรมการบริหารแห่งชาติ เรื่องหลักเกณฑ์การบริหารและการจำแนกประเภทหน่วยงานการบริหาร ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมโดยมติที่ 27 ปี 2565 เพื่อดำเนินการควบรวมหน่วยงานการบริหารระดับตำบลและระดับอำเภอที่ดำเนินการไปในช่วงที่ผ่านมา

ตามระเบียบของคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มาตรฐานของจังหวัดและเมือง (หน่วยการบริหารชนบท) ได้แก่ ขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ และจำนวนหน่วยการบริหารระดับอำเภอที่สังกัด

สำหรับจังหวัดต้องมีจำนวนประชากรขั้นต่ำ 900,000 คนขึ้นไป (สำหรับจังหวัดภูเขาและที่สูง) สำหรับจังหวัดที่ไม่ใช่ภูเขาและที่สูงต้องมีจำนวน 1.4 ล้านคนขึ้นไป

เมื่อพิจารณาจากพื้นที่มาตรฐานขั้นต่ำของจังหวัดคือ 5,000 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป สำหรับจังหวัดภูเขาและที่สูงพื้นที่มาตรฐานจะสูงกว่าที่ 8,000 ตารางกิโลเมตร

มาตรฐานขั้นต่ำสำหรับจำนวนหน่วยกิตในระดับอำเภอคือ 9 หน่วยกิตขึ้นไป

สำหรับเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองของส่วนกลาง มาตรฐานจะแตกต่างกัน โดยเฉพาะในด้านจำนวนประชากร เมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางต้องมีประชากร 1 ล้านคนขึ้นไป พื้นที่ธรรมชาติตั้งแต่ 1,500 ตารางกิโลเมตรขึ้นไป จำนวนหน่วยการบริหารระดับอำเภอที่คล้ายคลึงกันมีตั้งแต่ 9 หน่วยขึ้นไป โดยสัดส่วนของเขต ตำบล และเทศบาล (คือ หน่วยการบริหารเขตเมือง) ต้องมีตั้งแต่ร้อยละ 60 ขึ้นไป และต้องมีอย่างน้อย 2 เขต

จังหวัดหลายสิบแห่งไม่ผ่านเกณฑ์ขั้นต่ำ

ตามมาตรฐานในปัจจุบัน จังหวัดต่างๆ หลายสิบแห่งไม่เป็นไปตามมาตรฐานขั้นต่ำ

โดยเฉพาะ 15 จังหวัดที่มีจำนวนประชากรไม่ผ่านเกณฑ์ขั้นต่ำ 900,000 คน (ข้อมูล ณ ปี 2566 จากสำนักงานสถิติแห่งชาติ) ได้แก่ เดียนเบียน, เลาไก, เอียนบ๊าย, บั๊กกัน, ฮัวบิ่ญ, ลายเจา, กาวบั่ง, ห่าซาง, เตวียนกวาง, ลางเซิน, ฮานาม, กวางตรี, กอนตุม, นิญถวน, ดั๊กนง, ฟู่เอียน, ห่าซาง

ซึ่งจังหวัดที่มีประชากรน้อยที่สุดคือ จังหวัดบักกัน โดยมีประชากรเพียง 326,000 คนเท่านั้น จังหวัดไลเจามีประชากร 489,000 คน จังหวัดกาวบางมีประชากรมากกว่า 547,000 คน จังหวัดกอนตูมมีประชากรมากกว่า 591,000 คน

มี 34 จังหวัดและเมืองที่มีพื้นที่ธรรมชาติต่ำกว่ามาตรฐานขั้นต่ำ 5,000 ตร.กม. อย่างไรก็ตาม 6 จังหวัดและเมืองเป็นเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองของส่วนกลาง (มาตรฐานพื้นที่อยู่ที่เพียง 1,500 ตร.กม.) ดังนั้นตามมาตรฐานปัจจุบันมี 28 จังหวัดที่ไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐานพื้นที่ตนเองขั้นต่ำ

28 จังหวัดเหล่านี้ได้แก่: บั๊กนิญ, ฮานาม, ฮุงเอียน, หวิญฟุก, นิญบิ่ญ, วิญลอง, ไทยบิ่ญ, เฮาซาง, ไฮเดือง, นัมดิงห์, บาเรีย - หวุงเต่า, เบนแจ, ตราวินห์, เทียนซาง, บักเลียว, บินห์เดือง, ซกตรัง, นิญถ่วน, ด่งทับ, ไทยเหงียน, ฟู้โถ, อันซาง, บักซาง, เตย์ Ninh, Long An, Hoa Binh, Quang Tri, Bac Kan

ในจำนวนนี้มี 3 จังหวัดที่มีพื้นที่น้อยกว่า 1,000 ตร.กม. ซึ่งต่ำกว่ามาตรฐานขั้นต่ำ 1/5 ได้แก่ บั๊กนิญ (822.7 ตร.กม.); ฮานาม (861.9 ตร.กม.); หุ่งเยน (930.2 ตร.กม.)

11 จังหวัดมีเนื้อที่เพียง 1,000 - 2,000 ตารางกิโลเมตรเท่านั้น มีจังหวัดอื่นอีก 14 จังหวัดที่มีพื้นที่ตั้งแต่ 2,000 - น้อยกว่า 5,000 ตารางกิโลเมตร

14 จังหวัดและเมืองมีหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 9 แห่งที่ต่ำกว่ามาตรฐาน ได้แก่ Bac Ninh, Ha Nam, Ninh Binh, Vinh Long, Lai Chau, Thai Binh, Hau Giang, Ba Ria - Vung Tau, Dak Nong, Tuyen Quang, Bac Lieu, Ninh Thuan, Quang Binh, Bac Kan

หากนำทั้งมาตรฐานจำนวนประชากรและพื้นที่มาพิจารณา จะมี 6 จังหวัดที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานทั้งสอง ได้แก่ ฮานาม เหาซาง นิญถ่วน ฮว่าบิ่ญ กวางตรี และบั๊กกัน

หากคำนวณตาม 3 มาตรฐานด้านจำนวนประชากร พื้นที่ จำนวนหน่วยการบริหารระดับอำเภอทั้งหมด จะพบว่า มี 4 จังหวัดที่ไม่ผ่านเกณฑ์ทั้ง 3 มาตรฐาน ได้แก่ ฮานาม เฮาซาง นิญถ่วน และบั๊กกัน

ธานเอิน.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/hang-chuc-tinh-khong-du-tieu-chi-ve-dien-tich-dan-so-18525022114004486.htm