มุมมองจากเศรษฐกิจทางทะเล

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน จู ฮอย กล่าว แผนการรวมจังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเลเข้ากับจังหวัดในลุ่มน้ำจะส่งผลให้การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลมีประสิทธิภาพ

ในฐานะผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ทางทะเล รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน จู ฮอย รองประธานถาวรสมาคมประมงเวียดนาม สมาชิกสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ยืนยันว่า แผนการควบรวมจังหวัด/เมืองชายฝั่งทะเลเข้ากับจังหวัดในลุ่มน้ำที่สอดคล้องกันนั้นจะนำมาซึ่งประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผลในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างแน่นอน

การที่เขาแชร์ด้านล่างนี้กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าจะช่วยชี้แจงปัญหานี้

ทะเลก็เป็นข้อได้เปรียบ

- เรียนท่านครับ ภูมิศาสตร์ของเวียดนามมีลักษณะโดดเด่นอะไรบ้าง และส่งผลต่อนโยบายพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศอย่างไรบ้างครับ?

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน จู ฮอย : ประเทศเวียดนามมี 3 พื้นที่เป็นทะเล โดยทุก ๆ 1 ^{ตาราง} กิโลเมตรของพื้นดินจะมีเขตเศรษฐกิจจำเพาะเกือบ 3 ^{ตาราง} กิโลเมตร ที่ดินทุก ๆ 100 ^{ตารางกิโลเมตร} จะมีแนวชายฝั่งยาว 1 กม. ปากแม่น้ำมากกว่า 114 สายไหลลงสู่ทะเลจากแผ่นดินใหญ่ของประเทศเราและทุกๆ แนวชายฝั่ง 20 กม. จะมีปากแม่น้ำขนาดใหญ่อยู่ด้วย พร้อมด้วยเกาะใหญ่และเล็กมากกว่า 3,000 เกาะที่กระจายเป็นกลุ่มและแนวเกาะในน่านน้ำชายฝั่ง และหมู่เกาะนอกชายฝั่ง 2 หมู่เกาะ คือ ฮวงซา และจวงซา

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน จู ฮอย รองประธานถาวรสมาคมประมงเวียดนาม ผู้แทนรัฐสภา สมัยที่ 15 ภาพโดย : ฟาม ทัง

นี่เป็นลักษณะพื้นฐานของการแบ่งแยกดินแดนในประเทศของเรา สร้างความหลากหลายในภูมิประเทศและทรัพยากรธรรมชาติทางทะเล-ชายฝั่ง สร้างพื้นฐานสำหรับความสามารถในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลที่แข็งแกร่งและยั่งยืน

ตลอดประวัติศาสตร์ของการสร้างและป้องกันประเทศ ทะเลเป็นพื้นที่การดำรงชีวิตและพัฒนาของชาติมาโดยตลอด มีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับประชาชนมาหลายชั่วรุ่น และปัจจุบันยังคงเป็นแหล่งยังชีพโดยตรงของผู้คนกว่า 20 ล้านคนที่อาศัยอยู่ตามชายฝั่งทะเลและบนเกาะต่างๆ

ในการส่งเสริมความได้เปรียบ พรรคและรัฐของเรามักมองว่าทะเลเป็นปัจจัยที่สำคัญและแยกไม่ได้ในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศ

เนื่องจากเป็นประเทศทางทะเลขนาดใหญ่ที่ตั้งอยู่บนชายฝั่งทะเลตะวันออก ซึ่งถือเป็น "จุดตัด" ของโลก เวียดนามจึงมีดินแดนทางบกที่แคบ (ไม่มีที่ใดห่างจากทะเลมากกว่า 500 กม.) ตามโครงสร้างแนวนอน พื้นที่แผ่นดินใหญ่ของเวียดนามทั้งหมดได้รับผลกระทบจาก “ปัจจัยทางทะเล” ทั้งปัจจัยทางธรรมชาติและปัจจัยการพัฒนา ก่อให้เกิดความได้เปรียบ “แนวหน้า” ทางทะเล เอื้อต่อการค้าและการบูรณาการทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ นอกจากนี้ยังมีความสำคัญในแง่ของความมั่นคงและการป้องกันจากทางทะเลอีกด้วย

50% ของประชากรอยู่ในจังหวัดชายฝั่งทะเล

- จากลักษณะข้างต้น ลักษณะพื้นที่อยู่อาศัย เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม ในแต่ละภูมิภาคและท้องถิ่นต่างๆ เป็นอย่างไรบ้างครับ?

รองศาสตราจารย์ ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน จู ฮอย: ในด้านการบริหาร ประเทศมี 28 จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยศูนย์กลางที่มีพื้นที่ติดทะเล 12 เกาะ และ 53 ตำบลเกาะ โดย 10 เกาะเป็นเกาะชายฝั่งทะเลและ 2 เกาะเป็นเกาะนอกชายฝั่ง คือ ฮวงซา และเตรืองซา

พื้นที่ธรรมชาติ 28 จังหวัด/เมืองชายฝั่งทะเลภาคกลาง มีพื้นที่ประมาณ 136,887 ^{ตารางกิโลเมตร} คิดเป็นร้อยละ 35.6 ของพื้นที่ธรรมชาติทั้งประเทศ มีประชากรเกือบ 50 ล้านคน คิดเป็นร้อยละ 51 ของประชากรทั้งประเทศ ซึ่งมีจำนวนแรงงานประมาณ 25 ล้านคน (ปี 2563)

จากจำนวนเกาะทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้น มีเพียงประมาณ 70 เกาะเท่านั้นที่มีคนอาศัยอยู่ (ไม่รวมนักท่องเที่ยว) โดยประชากรทั้งหมดมากกว่า 300,000 คน ความหนาแน่นของประชากรบนเกาะโดยเฉลี่ยคือ 100 คน/ ^{ตร.กม.} เมื่อเทียบกับความหนาแน่นเฉลี่ยของประเทศที่ 315 คน/ ^{ตร.กม.}

หมู่บ้านชาวประมงก่อตั้งขึ้นในหมู่เกาะสแปรตลีย์ ภาพ: ทู ฮวง

เกาะจำนวนมากที่เหลือเป็นเพียงที่อยู่อาศัยของสิ่งมีชีวิตและเกาะเล็กๆ จำนวนมากยังคงอยู่ในสภาพบริสุทธิ์และเป็นป่าธรรมชาติซึ่งมีศักยภาพในการอนุรักษ์สูงและมีสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจเชิงนิเวศและเศรษฐกิจทางทะเล (เกาะ) สีเขียว

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขตเกาะที่กล่าวถึงข้างต้นหลายแห่งมีสถานะทางกฎหมายที่สำคัญเนื่องจากมีจุดในระบบสถานที่สำคัญที่กำหนด "เส้นฐาน" ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของประเทศเรา

ผู้อยู่อาศัยที่กล่าวถึงข้างต้นก่อตั้งชุมชนที่ผูกพันกันแน่นแฟ้น มีส่วนสนับสนุนในการสร้างวัฒนธรรมทางทะเลอันเป็นเอกลักษณ์ของเวียดนาม และการใช้ "อำนาจอธิปไตยทางแพ่ง" เหนือทะเลและเกาะต่างๆ ของปิตุภูมิ

ดังนั้น เมื่อพิจารณาจากมุมมองการแบ่งแยกดินแดน ประเทศของเราจึงมีพื้นที่พัฒนาที่สำคัญและเชื่อมโยงถึงกัน 3 แห่ง ได้แก่ ภูเขาและป่าไม้ ที่ราบ ทะเลและเกาะ

นอกจากสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงและแม่น้ำโขงซึ่งเป็นสามเหลี่ยมปากแม่น้ำระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคแล้ว ยังมีสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแคบ ๆ ที่ทอดยาวไปตามแนวชายฝั่ง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเขตชายฝั่งทะเล ซึ่งเป็นสถานที่ที่ได้รับการขนานนามว่าเป็นภูมิภาคเศรษฐกิจที่พลวัตของประเทศ โดยมีอิทธิพลอย่างลึกซึ้งต่อเศรษฐกิจของแผ่นดินใหญ่ และเขตเกาะถือเป็นศูนย์กลางการบริการเศรษฐกิจนอกชายฝั่งที่รวมเข้ากับการสร้างหน่วยป้องกันทางทะเลในฐานะ "อาวุธขยาย" เพื่อเชื่อมโยงการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลเข้ากับการป้องกันประเทศและความมั่นคงของทะเลและเกาะต่างๆ

มุมมองและนโยบายการพัฒนาดังกล่าวข้างต้นนั้นมีการกล่าวถึงอย่างชัดเจนในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลของเวียดนามอย่างยั่งยืนถึงปี 2030 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 และจะยังคงได้รับการนำไปปฏิบัติในบริบทของการปฏิวัติ เพื่อจัดเตรียมและปรับกลไกของระบบการเมืองของประเทศของเราให้มีประสิทธิภาพ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับยุคแห่งการพัฒนาชาติ

อำนวยความสะดวกในการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค

- หากมีนโยบายรวมจังหวัดและท้องถิ่นเข้าด้วยกัน มองจังหวัดและเขตชายฝั่งอย่างไร?

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน จู ฮอย : เมื่อเร็วๆ นี้ ด้วยจิตวิญญาณของ "การวิ่งและเข้าแถวในเวลาเดียวกัน" ในช่วงเวลาสั้นๆ ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพของโปลิตบูโร สำนักเลขาธิการและเลขาธิการโต ลัม องค์กรและกลไกของพรรค รัฐสภา รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรสังคมมวลชน... ทั่วประเทศ ได้รับการเสริมสร้างความแข็งแกร่ง บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ และได้รับฉันทามติและความไว้วางใจจากประชาชน

เศรษฐกิจทางทะเลกลายเป็นแรงขับเคลื่อนหลักในการเจริญเติบโตและการพัฒนาในจังหวัดชายฝั่งทะเล ภาพ: ทู ฮวง

ด้วยแนวทางที่สอดประสาน ครอบคลุม และละเอียดถี่ถ้วน คณะกรรมการกลางพรรคได้สรุปและดึงบทเรียนต่างๆ อย่างรวดเร็ว และกำกับดูแลการปฏิบัติตามการจัดเตรียมและการปรับกระบวนการในระดับท้องถิ่น (จังหวัดและตำบล) แบบ "รวดเร็วทันใจ" แทนที่จะจัดระเบียบที่ระดับอำเภอ

โดยพื้นฐานแล้ว การจัดการจังหวัดและเมืองในส่วนกลาง (และระดับรากหญ้า) ในครั้งนี้เป็นแนวทางในการ "จัดระเบียบพื้นที่ใหม่" เพื่อการพัฒนาที่รวดเร็ว มีประสิทธิผล และยั่งยืนในบริบทของ "โลกที่แบนราบ" ซึ่งมีการแทรกแซงจากการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) อย่างเข้มงวดมากขึ้น

การเลือกตัวเลือกการควบรวมกิจการนั้นยึดตามหลักการดังต่อไปนี้: การใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบในระดับภูมิภาค การเคารพในคุณค่าหลัก การส่งเสริมการเชื่อมต่อและปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยระบบนิเวศทางธรรมชาติ (เช่น ลุ่มน้ำที่เชื่อมโยงกับพื้นที่ชายฝั่งและเกาะ)... เพื่อสร้างพื้นที่ใหม่และพื้นที่พัฒนา ลดความขัดแย้งในการใช้ทรัพยากรและความขัดแย้งทางผลประโยชน์อันเกิดจากการทับซ้อนหรือแบ่งแยกโดยหน่วยงานบริหารที่แตกต่างกัน

การรวมกันเพื่ออำนวยความสะดวกในการเชื่อมโยงการพัฒนาระดับภูมิภาค การบูรณาการทางวัฒนธรรม การปลดปล่อยทรัพยากรที่มีอยู่ และอำนวยความสะดวกในการกระจายอำนาจ ส่งเสริม "สี่สถานที่" และเพิ่มความสามารถในการเชื่อมโยงการพัฒนาเศรษฐกิจกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม รับรองความปลอดภัยและการป้องกัน "ตั้งแต่พื้นที่ภูเขาไปจนถึงพื้นที่ชายฝั่งทะเล"

จากหลักการข้างต้น แผนการรวมจังหวัด/เมืองชายฝั่งทะเลเข้ากับจังหวัดในลุ่มน้ำที่สอดคล้องกันจะนำมาซึ่งประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และผลผลิตในการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลอย่างแน่นอน

การควบรวมกิจการมีส่วนช่วยเพิ่มความสามารถในการฟื้นตัวของเศรษฐกิจทางทะเล ภาพประกอบ : ธู่เฮือง

มันสร้างหน่วยอาณาเขตใหม่ที่มีความคล้ายคลึงกัน มีความสามารถในการเพิ่มคุณค่าในภูมิภาค ใช้ประโยชน์จากลักษณะข้ามพรมแดนของภูมิภาคธรรมชาติและระบบนิเวศในการเชื่อมโยงภูมิภาค และลด "อาการพัฒนาผิดปกติ" ในจังหวัดชายฝั่งทะเลบางแห่ง

นอกจากนี้ยังช่วยรวมการบริหารของรัฐในจังหวัดชายฝั่งทะเลที่เพิ่งรวมกันใหม่ สร้างพื้นที่เปิดโล่ง และดึงดูดการลงทุนเพิ่มเติมเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจทางทะเลในอนาคต

ขอบคุณมาก!

ที่มา: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-goc-nhin-tu-kinh-te-bien-378907.html