เอาใบเหลืองออกดูจากประเทศอื่น

หลังจากที่ทีมตรวจสอบไปเยือนเวียดนามในปี 2561 ในเดือนพฤศจิกายน 2562 คณะกรรมาธิการยุโรปได้ประกาศถอนคำแนะนำกลุ่ม 9 กลุ่มออกไปเหลือ 4 กลุ่ม ได้แก่ กรอบทางกฎหมาย เฝ้าระวัง ตรวจสอบ ควบคุมกิจกรรมของเรือประมง บริหารจัดการกองเรือ; การรับรองการผลิตและการตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์ทางน้ำตั้งแต่การใช้ประโยชน์; การบังคับใช้กฎหมาย

ในช่วงหกปีที่ผ่านมา เราไม่สามารถแก้ไขปัญหานี้ได้ แม้ว่าจะมีวิธีแก้ไขหลายวิธีก็ตาม เราจำเป็นต้องเรียนรู้จากบทเรียนจากประเทศอาเซียน 2 ประเทศที่สามารถปลดใบเหลืองได้สำเร็จ นั่นก็คือ ฟิลิปปินส์ (หลังจากถูกลงโทษมา 9 เดือน) โดยเฉพาะไทย ที่มีลักษณะและสถานการณ์ใกล้เคียงกับเวียดนามมากกว่า และสามารถปลดใบเหลืองได้สำเร็จหลังจากผ่านไป 4 ปี

ไทยถูกคณะกรรมการสหภาพยุโรปปรับในปี 2558 โดยในช่วงแรกได้ดำเนินการบางอย่าง แต่ไม่ประสบผลสำเร็จ เนื่องจากขาดความร่วมมือจากชาวประมงที่เคยทำงานอย่างอิสระและกลัวต้นทุน แม้จะต้องใช้เงินแต่ก็จำเป็นต้องทำ ประเทศนี้มีระบบติดตามตำแหน่งเรือประมงแบบครบวงจร (VMS) ซึ่งต้องติดตั้งบนเรือทุกลำ โดยมีค่าใช้จ่ายประมาณ 1,000 ดอลลาร์สหรัฐต่อลำ นอกจากนี้ เจ้าของเรือจะต้องชำระค่าธรรมเนียมบริการ VMS 25 เหรียญสหรัฐต่อเดือน

ต้องขอบคุณระบบ VMS ที่ทำให้กรมประมงเข้าใจตำแหน่งการทำประมงของชาวประมงเป็นอย่างดี และแจ้งเตือนและเข้าแทรกแซงอย่างทันท่วงทีเมื่อจำเป็น และด้วย VMS ก็สามารถติดตามแหล่งที่มาของอาหารทะเลได้อย่างง่ายดาย ไม่มีใครสามารถโกงต้นทางได้ ดังนั้น แทนที่จะรอให้พันธมิตรในสหภาพยุโรปตรวจสอบแหล่งกำเนิดก่อนที่จะอนุญาตให้นำเข้า ประเทศนี้ก็ก้าวไปข้างหน้าอีกหนึ่งก้าว

นอกจากนี้ ประเทศไทยยังได้จัดตั้งศูนย์ติดตามการประมง (ที่จังหวัดสมุทรสาคร ติดกับกรุงเทพมหานคร) โดยมีเจ้าหน้าที่คอยปฏิบัติหน้าที่ตลอด 24 ชั่วโมง กิจกรรมต่างๆ ของเรือประมงนอกชายฝั่งจะปรากฏบนจอภาพซึ่งตั้งอยู่บริเวณศูนย์กลางแห่งนี้ เมื่อเรือใดละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ เจ้าหน้าที่ศูนย์จะออกประกาศขอให้เรือกลับเข้าเทียบท่า สำหรับเจ้าของเรือ การติดตั้งแอปบนอุปกรณ์พกพา "ของตนเอง" ถือเป็นข้อผูกพันที่จำเป็นในการลงทะเบียนเวลาเข้าและออกเรือจากท่าเรือ และต้องทราบตารางเดินเรือทุกวัน ทุกชั่วโมง และทุกนาที

อีกทั้งยังผ่านระบบควบคุมแบบดิจิทัลที่ครอบคลุม ขั้นตอนการทำงานและใบอนุญาตต่างๆ ก็โปร่งใสและปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัดอีกด้วย ป้องกันการจ้างงานและการแสวงประโยชน์จากคนงานบนเรืออย่างผิดกฎหมาย เพื่อเป็นการแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาล ในปี 2561 ประเทศไทยได้ให้สัตยาบันต่ออนุสัญญาต่อต้านแรงงานบังคับขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ

ที่น่าสังเกตคือ ประเทศไทยมีมาตรการลงโทษที่รุนแรงมากต่อผู้ที่ละเมิดหรือกระทำผิดซ้ำ และยังมีมาตรการที่เข้มแข็งในการห้ามการทำประมงอย่างถาวร ตามรายงานของหนังสือพิมพ์กรุงเทพโพสต์ ระบุว่า ปัจจุบัน เจ้าของเรือประมงต้องปฏิบัติตามกฎหมายมากกว่า 300 ฉบับ เจ้าของเรือและชาวประมงในสมัยนั้นคิดว่ากฎดังกล่าวเข้มงวดและอึดอัด แต่หน่วยงานของรัฐยังคงยืนกรานและไม่ผ่อนปรนกฎเกณฑ์ใดๆ

และอีกแนวทางที่ดีคือให้ประเทศไทยเชิญชวนผู้ประกอบการอาหารทะเลชั้นนำเข้ามามีส่วนร่วม ไทยยูเนี่ยน ซึ่งครองส่วนแบ่ง 20% ของผลิตภัณฑ์ปลาทูน่ากระป๋องทั่วโลก เปิดตัวแคมเปญ “Change the Ocean” เน้นการช่วยให้ภาคีต่างๆ สามารถติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์ได้

ด้วยมาตรการเข้มงวดต่างๆ มากมายดังที่กล่าวไว้ข้างต้น ในช่วงต้นปี 2562 สหภาพยุโรปได้ปลดใบเหลืองอาหารทะเลของไทยจากการทำ IUU

บทเรียนที่ได้รับจากประเทศไทย คือ การกำหนดมาตรฐานเหล็กและการประยุกต์ใช้ระบบดิจิทัล ถ้าประเทศของคุณทำได้ เราก็ทำไม่ได้...

แหล่งที่มา