การขจัดอุปสรรค ดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) สู่ภาคอุตสาหกรรมยา

ด้วยจำนวนประชากรมากกว่า 100 ล้านคน และค่าใช้จ่ายด้านยาโดยรวมมากกว่า 8 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี 2023 ตลาดยาของเวียดนามจึงมีความน่าดึงดูดใจอย่างมากและมีพื้นที่สำหรับการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจมากมาย กระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า ปี 2567 จะเป็นปีสำคัญในการทบทวนและแก้ไขกฎหมายและข้อบังคับที่สำคัญ เพื่อกำหนดทิศทางการดำเนินงานของอุตสาหกรรมการแพทย์และเภสัชกรรมในทศวรรษหน้า มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาระบบการดูแลสุขภาพที่ยั่งยืน และสร้างระบบนิเวศที่เอื้ออำนวยต่อการส่งเสริมนวัตกรรม

ภาพประกอบ (ที่มา: หนังสือพิมพ์ Binh Phuoc)

เนื้อหาสำคัญที่กระทรวงสาธารณสุขกำลังดำเนินการอยู่ คือ การจัดทำร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการเภสัชกรรม พ.ศ. 2559 ให้แล้วเสร็จ เพื่อนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติในสมัยประชุมเดือนตุลาคมนี้ แก้ไข พ.ร.บ.ยา เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดในอดีต หลีกเลี่ยงการขาดแคลนยาป้องกันและรักษาโรค มีการเสนอประเด็นใหม่ 5 ประเด็น ได้แก่ การสถาปนากลไกนโยบายพิเศษและเฉพาะเจาะจงทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนเภสัชกรรมในระหว่างการระบาดของโควิด-19 ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมยา; เพิ่มความหลากหลายให้กับระบบและวิธีการซื้อขายยาและส่วนผสมยา ลดความยุ่งยากของขั้นตอนการบริหารจัดการเกี่ยวกับการสั่งการและขั้นตอนการออกใบรับรองการขึ้นทะเบียนยา เพิ่มแนวทางแก้ไขเพื่อบริหารจัดการราคายาอย่างเคร่งครัด

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของร่างกฎหมายนี้คือการเปลี่ยนแปลง “กลยุทธ์” ของอุตสาหกรรมยา ดังนั้นการเปลี่ยนจากการผลิตยาสามัญไปสู่การพัฒนาเทคโนโลยีการวิจัยและพัฒนา การผลิตหรือการถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อผลิตสารทางเภสัชกรรม ยาใหม่ ยาที่มีตราสินค้าดั้งเดิม ยาหายาก ยาที่มีเทคโนโลยีขั้นสูง วัคซีนและผลิตภัณฑ์ทางชีวภาพ... เพื่อรองรับตลาดในประเทศและส่งออกไปยังตลาดขั้นสูง

ควบคู่ไปกับแผนพัฒนาอุตสาหกรรมยาที่ผลิตในประเทศถึงปี 2030 ที่มีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 และยุทธศาสตร์ชาติเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมยาของเวียดนามถึงปี 2030 ที่มีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ที่ออกโดยนายกรัฐมนตรี จะสร้างแรงผลักดันให้อุตสาหกรรมยาของเวียดนามบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ซึ่งก็คือการเป็นศูนย์กลางการผลิตยาที่มีมูลค่าสูงในภูมิภาค...

แนวทางสำคัญในการบรรลุเป้าหมายคือการส่งเสริมการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ในอุตสาหกรรมยา ในปัจจุบัน ประเทศเวียดนามมีบริษัทต่างชาติที่ลงทุนในอุตสาหกรรมยาเพียง 159 บริษัท โดยมีทุนจดทะเบียนรวมประมาณ 1.8 พันล้านเหรียญสหรัฐ ซึ่งถือว่าเป็นตัวเลขที่ค่อนข้างน้อย หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งก็คือ น้อยมากเมื่อเทียบกับตัวเลขทุนจดทะเบียนประมาณ 500 พันล้านเหรียญสหรัฐ หลังจากดึงดูดการลงทุนจากต่างชาติในเวียดนามมาเป็นเวลา 35 ปี จากโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่ได้ดำเนินการไปนั้น ยังขาดวิสาหกิจชั้นนำที่จะเป็นผู้นำการพัฒนาอุตสาหกรรมยาของโลกอีกด้วย

กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ต้องใช้มาตรการเพื่อขจัดอุปสรรคและปฏิรูปกฎหมายมากขึ้นกว่าเดิม เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนจากต่างประเทศที่น่าดึงดูดใจยิ่งขึ้นสำหรับอุตสาหกรรมยา

ดังนั้น กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ ต้องใช้มาตรการเพื่อขจัดอุปสรรคและปฏิรูปกฎหมายเพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนจากต่างประเทศที่น่าดึงดูดใจยิ่งขึ้นสำหรับอุตสาหกรรมยา เวียดนามสามารถดึงดูดการลงทุนได้อย่างต่อเนื่องโดยให้แรงจูงใจทางภาษีและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการออกใบอนุญาตสำหรับถ่ายทอดเทคโนโลยียา นอกจากนี้ การลดขั้นตอนการบริหารสามารถดึงดูดการลงทุนเฉพาะทางมากขึ้นจากบริษัทข้ามชาติ และในระยะยาวจะส่งเสริมการพัฒนาที่แข็งแกร่งของอุตสาหกรรมการผลิตยาในประเทศควบคู่ไปกับการรักษาห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก

ตัวแทนบริษัทยาต่างประเทศกล่าวว่าจำเป็นต้องผ่านกฎหมายการเภสัชกรรมฉบับใหม่เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดในการต่ออายุทะเบียนยาในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พร้อมกันนี้ควรมีการออกกฎหมายย่อย (คำสั่ง คำสั่งเวียน) ทันทีเพื่อไม่ให้เกิดช่องว่างทางกฎหมายระหว่างการบังคับใช้ ในบริบทของการแข่งขันที่รุนแรงเพิ่มมากขึ้นระหว่างประเทศในภูมิภาค เวียดนามจำเป็นต้องเพิ่มความพยายามในการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และนวัตกรรมอย่างรวดเร็ว

มีปัจจัยสำคัญสามประการที่เวียดนามจำเป็นต้องมุ่งเน้น ได้แก่ การสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับธุรกิจต่างๆ ที่จะดำเนินงานและลงทุนผ่านนโยบายที่ชัดเจน คาดเดาได้ และยั่งยืน เพื่อจูงใจบริษัทต่างๆ ให้ให้ความสำคัญกับการนำการบำบัดที่ก้าวหน้าที่สุดมาสู่เวียดนามเร็วขึ้น และพร้อมที่จะลงทุนในระยะยาวที่นี่ กำหนดนโยบายให้สิทธิพิเศษเพื่อให้ความสำคัญกับสาขาการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ และการประดิษฐ์คิดค้น เช่น การจัดตั้งศูนย์วิจัยและพัฒนา การส่งเสริมการลงทุนในระยะเริ่มต้นของกระบวนการวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์ เช่น การวิจัยทางคลินิก และการปรับปรุงกำลังการผลิต และในที่สุดก็มีวิธีแก้ปัญหาเฉพาะเจาะจงสำหรับการนำยุทธศาสตร์ชาติเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมยาไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผล

แหล่งที่มา