การลดตัวกลางในการเลือกหนังสือเรียน

คัดเลือกโดยกระทรวงฯ อนุมัติโดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

การจัดการคัดเลือกตำราเรียนแบบสังคมนิยมในอดีตได้ดำเนินการตามลำดับตามบทบัญญัติของหนังสือเวียน 3 ฉบับ โดยเฉพาะหนังสือเวียนที่ 01/2020/TT-BGDDT ที่ออกโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อวันที่ 30 มกราคม 2020 ระบุว่าสิทธิในการตัดสินใจเลือกตำราเรียนเป็นของสถาบันการศึกษาทั่วไป แปดเดือนต่อมา ในหนังสือเวียนฉบับที่ 25/2020/TT-BGDDT ที่ออกเมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2020 แทนหนังสือเวียนฉบับที่ 01/2020/TT-BGDDT กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า: คณะกรรมการการคัดเลือกตำราเรียนได้รับการจัดตั้งโดยคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด เพื่อช่วยให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจัดระเบียบการคัดเลือกตำราเรียนแทนที่จะมอบหมายให้กับแต่ละโรงเรียน เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2023 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 27/2023/TT-BGDDT เกี่ยวกับการควบคุมการคัดเลือกหนังสือเรียนในสถาบันการศึกษาทั่วไปที่มีเนื้อหาใหม่บางส่วน

ความคิดเห็นจำนวนมากแนะนำว่ากระบวนการคัดเลือกหนังสือเรียนควรสั้นลงเพื่อลดต้นทุนและอำนวยความสะดวกให้กับหน่วยต่างๆ ภาพ: ฮาบิ่ญ

ทั้งนี้ สิทธิในการอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนที่คัดเลือกโดยสถาบันการศึกษาในท้องถิ่น ถือเป็นความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด โดยอิงตามรายชื่อหนังสือเรียนที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมให้ความเห็นชอบไว้แล้วก่อนหน้านี้ กระบวนการมีขั้นตอนดังนี้: รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมอนุมัติรายการหนังสือเรียนที่จะใช้

จากนั้นสถาบันการศึกษาแต่ละแห่งจะจัดตั้งสภาการคัดเลือกตำราเรียนสำหรับหน่วยงานของตน สภามีหน้าที่ประชุมหารือ ประเมินผล คัดเลือกตำราเรียน และอนุมัติต่อประธานสภาสถาบัน ผลการคัดเลือกจะถูกส่งไปยังกรมการศึกษาและการฝึกอบรม (สำหรับโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา) / กรมการศึกษาและการฝึกอบรม (สำหรับโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย)

แผนก/สำนักงานประเมินผลการคัดเลือกหนังสือเรียนของสถาบันการศึกษา; สังเคราะห์ผลลัพธ์ จัดทำรายชื่อหนังสือเรียนและส่งให้กรมสามัญศึกษา คณะกรรมการประชาชนจังหวัดพิจารณาผลการคัดเลือกที่กรมการศึกษาและการฝึกอบรมส่งมา จึงมีมติอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนและนำไปลงสื่อมวลชนพร้อมกัน

ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้กำหนดไว้ โดยอาศัยบทบัญญัติของหนังสือเวียนฉบับที่ 27 กระทรวงได้ระดมสมาชิกจำนวนมากเข้าร่วมในสภาการประเมินตำราเรียนแห่งชาติเป็นครั้งแรก โดยมีผู้คนจากมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย สถาบันการศึกษา และโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายจากทั่วทุกภูมิภาคกว่า 1,400 คน เพื่อให้คำแนะนำแก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพื่ออนุมัติ

จากมุมมองเชิงบวก จะเห็นได้ว่าการคัดเลือกหนังสือเรียนดำเนินไปโดยใช้กระบวนการที่เข้มงวด เคารพและส่งเสริมสติปัญญาของครู ตลอดจนสร้างเงื่อนไขให้ครูได้เลือกหนังสือเรียนที่เหมาะสมกับสภาพสังคมเศรษฐกิจและองค์กรการเรียนการสอนในท้องถิ่นได้อย่างจริงจัง

กระบวนการคัดเลือกหนังสือเรียนช่วยให้ท้องถิ่น หน่วยงานบริหารการศึกษา และสถาบันการศึกษามีความกระตือรือร้นและรับผิดชอบในกิจกรรมการสอนและการเรียนรู้มากขึ้น ผลการคัดเลือกตำราเรียนที่สภารายวิชาจะตรงกับตำราเรียนที่สถาบันการศึกษาทั่วไปเลือกมากที่สุด

อย่างไรก็ตาม ความเห็นจำนวนมากระบุว่ากระบวนการดังกล่าวยุ่งยากและไม่เหมาะสม เนื่องจากมีความซับซ้อน ใช้เวลานาน และมีค่าใช้จ่ายในการประเมินแพงถึงสองเท่า (กระทรวง เมือง) นี่ไม่เพียงแต่มีค่าใช้จ่ายสูงแต่ยังใช้เวลานานสำหรับทั้งสองฝ่ายอีกด้วย

ข้อเสนอให้ย่นระยะเวลาดำเนินการ

ในการประชุมเพื่อประเมินผลการจัดทำตำราเรียนในช่วงปีการศึกษา 2561-2567 ที่จัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อกลางเดือนธันวาคม 2567 เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารหลายท่านได้เสนอให้มอบอำนาจในการอนุมัติรายชื่อตำราเรียนที่ใช้ในท้องถิ่นให้กับกรมการศึกษาและการฝึกอบรม แทนที่จะเป็นคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดเหมือนในปัจจุบัน

นายไทยเวียดเติง ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม จังหวัดกวางนาม กล่าวว่า ความยากอย่างหนึ่งในการคัดเลือกหนังสือเรียนคือ กระบวนการปรึกษาหารือกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติ ซึ่งใช้เวลานานและต้องมีเอกสารจำนวนมาก (รายงาน คำอธิบาย รายชื่อหนังสือเรียนของแต่ละโรงเรียน ฯลฯ) ซึ่งส่งผลกระทบต่อการดำเนินการ ดังนั้น นายไทยเวียดเติง จึงได้เสนอให้มอบหมายให้กรมการศึกษาและฝึกอบรมอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนที่ใช้อยู่ในจังหวัด

รองผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมของ An Giang, Tran Tuan Khanh เปิดเผยว่าจังหวัดนี้มีสถาบันการศึกษาจำนวนมาก โดยมีโรงเรียนประถมศึกษา 307 แห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษา 155 แห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย 54 แห่ง และศูนย์การศึกษาต่อเนื่อง 9 แห่ง ซึ่งทำให้เกิดปัญหาในการให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติรายชื่อสำหรับแต่ละหน่วยงาน เพื่อความสะดวกจึงให้กรมการศึกษาและฝึกอบรมเป็นผู้รับผิดชอบในการคัดเลือกหนังสือ

จากการปฏิบัติในการคัดเลือกหนังสือเรียนในสถาบันการศึกษา นางสาว Tran Thi Bich Hanh ผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษาประจำเมือง Ha Hoa (เขต Ha Hoa จังหวัด Phu Tho) ก็เห็นด้วยกับแผนที่จะมอบหมายให้กรมการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นผู้ตัดสินใจในการคัดเลือกหนังสือเรียนสำหรับท้องถิ่นของตนด้วย

ตามที่นางสาว Tran Thi Bich Hanh กล่าว กรมการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ซึ่งทำหน้าที่ให้คำปรึกษาและช่วยเหลือคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดในการบริหารจัดการด้านการศึกษาและการฝึกอบรมในท้องถิ่นตามบทบัญญัติของกฎหมาย และปฏิบัติภารกิจและอำนาจอื่นๆ ตามระเบียบ กรมการศึกษาและการฝึกอบรมใช้หลักเกณฑ์และมาตรฐานในการเลือกตำราเรียนตามสภาพความเป็นจริงในท้องถิ่นเป็นแนวทางให้กรมการศึกษาและการฝึกอบรมและสถาบันการศึกษาภายใต้การบริหารดำเนินการวิจัยและเสนอวิธีการคัดเลือกตำราเรียนที่เหมาะสมและมีคุณภาพมากที่สุด

“ปัจจุบัน ตามหนังสือเวียนหมายเลข 27/2023/TT-BGDDT กรมการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นหน่วยงานที่ให้คำแนะนำต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการอนุมัติการตัดสินใจเกี่ยวกับรายชื่อหนังสือเรียน หากโอนหน้าที่นี้ไปที่กรม จะช่วยเพิ่มความคิดริเริ่ม ลดขั้นตอน และยังคงรับประกันคุณภาพของการคัดเลือก” นางสาวทราน ทิ บิช ฮันห์ กล่าว

นอกเหนือจากข้อเสนอแนะข้างต้น ความเห็นยังชี้ให้เห็นด้วยว่า เพื่อที่จะคัดเลือกหนังสือเรียนได้ดีขึ้น สถาบันการศึกษาและครูจำเป็นต้องทำการวิจัยอย่างจริงจังเพื่อเลือกหนังสือเรียนคุณภาพดีที่สุดที่เหมาะสมที่สุดสำหรับท้องถิ่นของตน ในระหว่างกระบวนการสอนครูจำเป็นต้องเรียนรู้จากประสบการณ์และให้ความเห็นอย่างต่อเนื่องเพื่อที่หนังสือเรียนจะได้รับการปรับปรุงและเสริมให้เหมาะสมยิ่งขึ้น

ทางด้านสำนักพิมพ์ก็จำเป็นต้องจัดทำตำราเรียนให้ครบชุดเพื่อให้สถาบันการศึกษาและครูได้ศึกษา นอกจากนี้ในปัจจุบันยังไม่มีการกล่าวถึงกฎระเบียบในการจัดเตรียมหนังสืออ้างอิงในห้องสมุดแต่อย่างใด กฏการเลือกสมุดงานยังเปิดอยู่ หนังสือเรียนเกี่ยวกับเนื้อหาการศึกษาท้องถิ่นก็ยังไม่ชัดเจน ดังนั้น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและหน่วยงานอื่นๆ จำเป็นต้องเน้นเนื้อหาเหล่านี้ เพื่อให้การเรียนการสอนในโรงเรียนสามารถดำเนินไปได้อย่างราบรื่น

 

ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่าทุกปี กระทรวงจะออกแผนและกำกับดูแลการดำเนินการตรวจสอบและการตรวจสอบโดยมุ่งเน้นที่การเลือกหนังสือเรียนในท้องถิ่นเป็นหลัก ในช่วงปีการศึกษา 2563 - 2567 กระทรวงจะจัดให้มีการตรวจติดตามและประเมินผลการดำเนินงานและการจัดวางภารกิจช่วงต้นปีการศึกษาให้กับกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรม โดยมีเนื้อหาบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับการจัดตำราเรียน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ดำเนินการตรวจสอบ 10 ครั้ง ตรวจสอบตามแผน 36 ครั้ง และการตรวจสอบแบบกะทันหัน 3 ครั้ง ใน 6 จังหวัดและเมือง เกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนการศึกษาทั่วไปปี 2561 และการเลือกหนังสือเรียนในท้องถิ่น

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/giam-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa.html