แนวทางส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐในภาคสาธารณสุข

การเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐในภาคสาธารณสุขยังไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง แม้จะพยายามอย่างเต็มที่แล้วก็ตาม นายโด ซวน เตวียน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุข กล่าวว่า กระทรวงจะจัดสรรโซลูชั่นเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าของการดำเนินโครงการและการเบิกจ่าย

นายโด ซวน เตวียน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงสาธารณสุข

เรียนท่านครับ ผลการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วงเดือนแรกของปี 2567 เป็นอย่างไรบ้าง ?

ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 1603/QD-TTg ลงวันที่ 11 ธันวาคม 2566 เรื่องการมอบหมายแผนการลงทุนงบประมาณ พ.ศ. 2567 จนถึงปัจจุบัน กระทรวงสาธารณสุขได้จัดสรรงบประมาณไปแล้ว 56.7% ให้กับโครงการที่ได้ดำเนินขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว เงินส่วนที่เหลือยังไม่ได้รับการจัดสรร เนื่องจากโครงการกลุ่ม B บางโครงการเกินกำหนดเวลาการจัดสรรทุนตามระเบียบข้อบังคับ กระทรวงสาธารณสุขได้ส่งเอกสารไปยังกระทรวงแผนงานและการลงทุน และกระทรวงการคลังแล้ว กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกำลังดำเนินการสรุปและรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อขออนุญาตขยายระยะเวลาการจัดสรรเงินทุน

ณ วันที่ 20 พฤษภาคม 2567 กระทรวงสาธารณสุขได้เบิกจ่ายเงินทุนทั้งหมดที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายไปแล้วร้อยละ 8.4 กระทรวงสาธารณสุขมุ่งมั่นจะเบิกจ่ายแผนการลงทุนที่ได้รับมอบหมายทั้งหมดให้เสร็จสิ้นภายในสิ้นปี 2567 หลังจากโครงการเปลี่ยนผ่านได้รับอนุญาตให้ขยายระยะเวลาการจัดเตรียมเงินทุน งบประมาณที่ได้รับอนุมัติสำหรับโครงการใหม่ และโครงการต่างๆ ก็ได้รับการขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ออกไป

หลายความเห็นบอกว่าการลงทุนภาครัฐในภาคสาธารณสุขไม่ประสบประสิทธิผลเนื่องจากอุปสรรคหลายประการ? คุณคิดอย่างไรเกี่ยวกับความคิดเห็นนี้?

จากการตรวจสอบพบว่ากระทรวงสาธารณสุขพบว่าโครงการปัจจุบันบางโครงการไม่ได้ผล และกระทรวงสาธารณสุขกำลังดำเนินการแก้ไขอย่างแข็งขันเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคอันเนื่องมาจากเหตุผลทั้งเชิงวัตถุและเชิงอัตนัย

โดยภาพรวมแล้ว ความผันผวนของสถานการณ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจโลกส่งผลต่อเศรษฐกิจภายในประเทศ ส่งผลต่อเสถียรภาพด้านอุปทานและราคาของวัตถุดิบ สถาบันด้านการลงทุนภาครัฐ การก่อสร้าง และเอกสารที่เกี่ยวข้องยังไม่สอดคล้องกันอย่างแท้จริง และอยู่ระหว่างการตรวจสอบและปรับปรุง ความต้องการทุนลงทุนมีจำนวนมาก ขณะที่ความสามารถในการจัดสมดุลทุนลงทุนเพื่อการพัฒนาจากงบประมาณแผ่นดินยังคงเป็นเรื่องยาก ไม่สอดคล้องกับความต้องการลงทุนด้านสถานพยาบาล

ตามความเห็นส่วนตัวคุณภาพของการเตรียมการของบางโครงการอยู่ในระดับต่ำ งานสำรวจและออกแบบโครงการยังมีจำกัด ทำให้มีโครงการจำนวนหนึ่งที่ได้รับการอนุมัตินโยบายการลงทุนและการตัดสินใจลงทุนแล้วแต่ยังไม่เข้าเกณฑ์การเบิกจ่าย เนื่องจากมีปัญหาด้านผังเมือง ทำเลที่ตั้ง ที่ดิน การเคลียร์พื้นที่ ต้องปรับราคาหน่วยและประมาณการเพื่อเปลี่ยนแปลงหรือปรับเปลี่ยนโครงการ งานเคลียร์พื้นที่พบเจอความยากลำบากและอุปสรรคมากมายจึงทำให้ความคืบหน้าของโครงการล่าช้าลง โครงการบางโครงการจำเป็นต้องปรับการลงทุนทั้งหมดเนื่องจากต้นทุนการเคลียร์พื้นที่ที่เพิ่มขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อยอดคงเหลือของเงินทุน และความล่าช้าของโครงการในการแล้วเสร็จตามกำหนดเวลา

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการเบิกจ่ายลงทุนภาครัฐ กระทรวงสาธารณสุขจะมีแนวทางแก้ไขอย่างไรในอนาคต?

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการเบิกจ่ายลงทุนภาครัฐ กระทรวงสาธารณสุขจะเดินหน้าดำเนินมาตรการส่งเสริมความก้าวหน้าการดำเนินโครงการและการเบิกจ่าย

ประการแรก จัดการประชุมร่วมกับนักลงทุนเป็นประจำ เพื่อกระตุ้นการเบิกจ่ายและขจัดปัญหาต่างๆ การดำเนินการโครงการ การก่อสร้างเป็น 3 กะ 4 ทีม จะนำโครงการไปใช้งานจริงในเร็วๆ นี้ ดำเนินการรับสินค้าครบตามปริมาณและชำระเงินให้เป็นไปตามระเบียบ

ประการที่สอง ให้หัวหน้าหน่วยงานและนักลงทุนดำเนินการส่งเสริมให้เกิดความรู้สึกถึงความรับผิดชอบในการเป็นผู้นำ ทิศทาง การกำกับดูแล การตรวจสอบ และระบุการจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐให้เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับรางวัลประจำปี

สาม พิจารณาทบทวนและจัดการปัญหาอุปสรรคในการดำเนินการเพื่อเพิ่มการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐโดยเร่งด่วน มุ่งมั่นเบิกเงินทุน เงินทุนที่ไม่อาจเบิกได้ ให้โอนเข้าโครงการอื่นที่อาจเบิกได้

ประการที่สี่ ประสานงานกับท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการเคลียร์พื้นที่โครงการ

ประการที่ห้า จัดให้มีการตรวจสอบและกำกับการลงทุนในโครงการเพื่อเร่งรัดความก้าวหน้าในการดำเนินงาน และขจัดความยุ่งยากอุปสรรคในการดำเนินการ

คุณสามารถเล่าให้เราฟังเกี่ยวกับบทเรียนที่ได้รับจากประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและทั่วโลกในการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะอย่างมีประสิทธิผล เพื่อมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาภาคส่วนสุขภาพอย่างยั่งยืนได้หรือไม่?

ในยุคปัจจุบัน ประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและในโลกได้นำนโยบายต่างๆ เกี่ยวกับการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐมาใช้ เพื่อสร้างรากฐานและพลังขับเคลื่อนในการเพิ่มการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ญี่ปุ่นใช้หลักการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์เพื่อประเมินประสิทธิผลของโครงการลงทุนสาธารณะ กำหนดมาตรฐานและเผยแพร่กระบวนการและวิธีการประเมินเพื่อให้เกิดความโปร่งใส

ขณะเดียวกัน จีนได้ตราพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง กฎหมายการวางแผนการพัฒนา และกฎหมายการวางแผนและงบประมาณ เพื่อบริหารการใช้จ่ายของรัฐบาล โดยมุ่งเน้นไปที่โครงการสวัสดิการสังคมและโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและส่งเสริมบทบาทผู้นำของการลงทุนสาธารณะในการเป็นผู้นำการลงทุนทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ด้อยโอกาสและด้อยพัฒนา

ในประเทศเกาหลี ประเทศได้จัดตั้งศูนย์จัดการลงทุนสาธารณะและเอกชนเพื่อดำเนินการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะขนาดใหญ่ และจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะกิจระหว่างกระทรวงเพื่อแก้ไขปัญหาการลงทุนสาธารณะ

สหรัฐอเมริกากำลังดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะขนาดใหญ่ด้านโครงสร้างพื้นฐาน

ขณะเดียวกัน สหราชอาณาจักรได้เพิ่มทรัพยากรการลงทุนสาธารณะสำหรับการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีทางการแพทย์และทางชีวภาพ

จากประสบการณ์ในต่างประเทศ กระทรวงสาธารณสุขสามารถเรียนรู้อะไรจากการกระจายเงินลงทุนภาครัฐได้บ้าง?

ประการแรก ให้ให้ความสำคัญในการจัดสรรงบประมาณแผ่นดินเพื่อลงทุนในด้านการดูแลสุขภาพเบื้องต้น การดูแลสุขภาพเชิงป้องกัน การดูแลสุขภาพในพื้นที่ด้อยโอกาส สถานตรวจโรคระดับภูมิภาค สถาบันวิจัยทางการแพทย์ โรงพยาบาลโรคเรื้อน และโรงพยาบาลโรคจิต

ประการที่สอง ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ส่งเสริมบทบาทของเทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารจัดการและการดำเนินการโครงการลงทุนภาครัฐ รวมถึงโครงการในภาคสาธารณสุข

ประการที่สาม ให้ดำเนินการอย่างจริงจังและเด็ดขาดตามแนวทางส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเสนอมาตั้งแต่ต้นปี นำโครงการและงานทางการแพทย์ที่สำคัญไปปฏิบัติและใช้งานตั้งแต่เนิ่นๆ มีส่วนร่วมในการบรรลุเป้าหมายการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคม

ประการที่สี่ ทบทวนและเสนอแนะการปรับปรุงกลไก นโยบาย และกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อขจัดความยุ่งยาก อุปสรรค และเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนอย่างทันท่วงที

ห้า ปรับปรุงคุณภาพตั้งแต่ขั้นตอนการสำรวจและการวางแผนโครงการ เพื่อหลีกเลี่ยงการต้องแก้ไขโครงการหลายครั้ง

ประการที่หก เสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัด ควบคุมเป้าหมายและประสิทธิภาพการใช้เงินทุนการลงทุนอย่างเคร่งครัดเพื่อให้เกิดความยุติธรรม เปิดเผย และโปร่งใส การต่อต้านการทุจริต ต่อต้านผลประโยชน์ของกลุ่ม

ที่มา: https://baodautu.vn/giai-phap-thuc-day-giai-ngan-dau-tu-cong-nganh-y-te-d217964.html