จะมีทางแก้ไขอย่างไรเพื่อยุติสถานการณ์ตำแหน่งประธานมหาวิทยาลัยว่าง?

วิธีแก้ปัญหาที่เสนอมาอย่างหนึ่งเพื่อแก้ไขสถานการณ์ที่ตำแหน่งผู้อำนวยการว่าง คือ หน่วยงานจัดการโดยตรงตัดสินใจมอบอำนาจให้กับผู้อำนวยการหรือผู้รับผิดชอบในสถานการณ์ที่จำเป็น

มากกว่า 5 ปีโดยไม่มีผู้มีอำนาจอย่างเป็นทางการ

การว่างตำแหน่งผู้อำนวยการเป็นเรื่องจริงในมหาวิทยาลัยหลายแห่งในปัจจุบัน ในบางโรงเรียนแม้ว่าผู้อำนวยการคนเก่าจะไม่ได้บริหารงานมานานหลายปีแล้วก็ตาม แต่กระบวนการแต่งตั้งผู้อำนวยการคนใหม่ก็ยังไม่เสร็จสิ้น เรื่องนี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการดำเนินงานของโรงเรียน

ในเดือนพฤษภาคมนี้ มหาวิทยาลัยเทคนิคแห่งนครโฮจิมินห์เข้าสู่ปีที่ 3 อย่างเป็นทางการโดยไม่มีผู้อำนวยการ เนื่องจากผู้อำนวยการคนเก่าหมดวาระในเดือนพฤษภาคม 2021 ในเวลานั้น สภามหาวิทยาลัยเทคนิคแห่งนครโฮจิมินห์มีมติขอให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมรับรองคณบดีเป็นผู้อำนวยการสำหรับภาคการศึกษาปี 2020-2025 อย่างไรก็ตาม กระทรวงไม่ยอมรับมติข้างต้น ด้วยเหตุนี้ กระทรวงจึงได้ขอให้สภานักเรียนพิจารณาถึงความรับผิดชอบของประธานสภานักเรียนในการลงนามในประกาศที่ไม่ได้เป็นไปตามมติของสภานักเรียน และไม่เป็นไปตามบทบัญญัติในมาตรา 10 มาตรา 1 กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาระดับอุดมศึกษา

Giải pháp nào chấm dứt tình trạng khuyết hiệu trưởng trường ĐH? - Ảnh 1. — เนื่องจากตำแหน่งผู้อำนวยการว่างลง นักศึกษาบางมหาวิทยาลัยจึงไม่สามารถรับใบประกาศนียบัตรได้ทันเวลา

ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 เป็นต้นมา มหาวิทยาลัยแห่งนี้มีรองอธิการบดีทำหน้าที่รับผิดชอบเพียง 1 คน และมีรองอธิการบดีอีก 1 คนเข้าร่วมในการบริหารจัดการคณะกรรมการบริหารของโรงเรียน

มหาวิทยาลัยการแพทย์และเภสัชนครโฮจิมินห์อยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2563 กระทรวงสาธารณสุขมีมติให้การรับรองสภามหาวิทยาลัยแห่งนี้ หลังจากที่ผู้อำนวยการคนเก่าย้ายไปเป็นประธานสภามหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยก็เข้าสู่ยุคที่ไม่มีผู้อำนวยการอย่างเป็นทางการ เมื่อนั้นได้มีรองผู้อำนวยการเป็นผู้มีอำนาจใช้อำนาจแทนผู้อำนวยการ คณะกรรมการโรงเรียนยังคงประกาศการตัดสินใจแต่งตั้งรองผู้อำนวยการอีก 2 คน แต่จำเป็นต้องเพิกถอนเนื่องจากไม่ปฏิบัติตามกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดระเบียบและกิจกรรมที่โรงเรียนออก หลังจากผ่านไปเป็นเวลานาน โรงเรียนมีรองผู้อำนวยการทำหน้าที่ดูแลเพียงคนเดียว และในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2565 โรงเรียนก็มีรองผู้อำนวยการเพิ่มขึ้นมาอีกคนหนึ่ง ในช่วงกลางเดือนเมษายนปีนี้ ทางโรงเรียนมีการเปลี่ยนผู้รับผิดชอบโรงเรียนอย่างต่อเนื่อง โดยสลับกันเป็นรองผู้อำนวยการ 2 คน แต่ยังคงปรับปรุงตำแหน่งผู้อำนวยการให้สมบูรณ์แบบเหมือนเดิม

ที่น่าสังเกตคือ ในช่วงปลายเดือนเมษายน มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์นครโฮจิมินห์ยังคงมีการเปลี่ยนแปลงผู้นำ แต่ยังไม่ได้ตัดสินใจแต่งตั้งผู้อำนวยการอย่างเป็นทางการ โรงเรียนมีรองผู้อำนวยการคนใหม่เข้ามารับหน้าที่แทนผู้ดำรงตำแหน่งเดิมซึ่งพ้นจากตำแหน่งผู้บริหารแล้ว สถานการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้นต่อเนื่องมานานกว่า 5 ปีแล้ว นับตั้งแต่ผู้อำนวยการคนเก่าเกษียณอายุราชการเมื่อเดือนมีนาคม 2561 นอกเหนือจากผู้รับผิดชอบแล้ว คณะกรรมการบริหารของโรงเรียนยังมีรองผู้อำนวยการอีกเพียงคนเดียวเท่านั้น

หลังจากที่อธิการบดีคนเก่าเกษียณอายุราชการ ตั้งแต่ต้นปี 2564 จนถึงปัจจุบัน มหาวิทยาลัยเกษตรและป่าไม้นครโฮจิมินห์ก็อยู่ในภาวะขาดแคลนอธิการบดีเช่นกัน ตามมติของคณะกรรมการโรงเรียน รองผู้อำนวยการ 1 ใน 3 คน จะได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการจนกว่าจะมีการตัดสินใจเกี่ยวกับบุคลากรของผู้อำนวยการ

นอกจากนี้ มหาวิทยาลัยอื่นๆ หลายแห่งก่อนที่จะมีผู้อำนวยการอย่างเป็นทางการ ก็เคยประสบปัญหาที่คล้ายกัน เช่น มหาวิทยาลัยการขนส่งนครโฮจิมินห์ มหาวิทยาลัยการแพทย์ Pham Ngoc Thach มหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมอาหารนครโฮจิมินห์...

ในบางโรงเรียนการขาดผู้อำนวยการโรงเรียนส่งผลโดยตรงต่อนักเรียน ตัวอย่างเช่น นักศึกษาของมหาวิทยาลัยการศึกษาเทคนิคนครโฮจิมินห์มากกว่า 4,000 คนมีสิทธิ์สำเร็จการศึกษาแต่ไม่สามารถรับประกาศนียบัตรได้หลังจากรอคอยมานานกว่าหนึ่งปี ในช่วงปลายปี 2563 นักศึกษาจำนวนหลายพันคนของมหาวิทยาลัย Ton Duc Thang ไม่สามารถสำเร็จการศึกษาได้เนื่องจากไม่มีใครเซ็นใบประกาศนียบัตรให้...

Giải pháp nào chấm dứt tình trạng khuyết hiệu trưởng trường ĐH? - Ảnh 2. — ในเดือนพฤษภาคมนี้ มหาวิทยาลัยการศึกษาเทคนิคนครโฮจิมินห์ได้เข้าสู่ปีที่ 3 อย่างเป็นทางการโดยไม่มีผู้อำนวยการ เนื่องจากผู้อำนวยการคนเก่าได้หมดอายุลงในเดือนพฤษภาคม 2564

ทำไม?

รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งกล่าวว่า เหตุผลที่ผู้อำนวยการโรงเรียนบางแห่งต้องหยุดงานเป็นเวลานานนั้น เนื่องมาจากไม่สามารถจัดประชุมสมัชชาพรรคได้สำเร็จ สมัชชาล้มเหลวในการเลือกคณะกรรมการพรรคชุดใหม่ ดังนั้นจึงไม่มีผู้นำพรรคในการทำงานด้านบุคลากร ซึ่งส่งผลกระทบต่อการวางแผนและการคัดเลือกบุคลากร ปัจจัยเหล่านี้ส่งผลโดยตรงต่อปัญหาการรวมคณะกรรมการโรงเรียนและบุคลากรของโรงเรียน

ศาสตราจารย์ ดร. บุย วัน กา อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ยังได้ตระหนักว่าเหตุผลที่สำคัญอยู่ที่การวางแผนและการเตรียมการของโรงเรียนรุ่นต่อไป ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115 ของรัฐบาลว่าด้วยการสรรหา การใช้และการจัดการข้าราชการ หน่วยงานจะต้องดำเนินการแต่งตั้ง/แต่งตั้งใหม่ผู้บังคับบัญชาอย่างน้อย 90 วันก่อนวันสิ้นสุดระยะเวลา อย่างไรก็ตาม งานนี้ไม่ได้รับการดำเนินการโดยดีในโรงเรียน ส่งผลให้เกิดความยากลำบากมากมายในการดำเนินการตามกระบวนการสำหรับผู้อำนวยการคนใหม่หลังจากผู้อำนวยการคนเก่าเกษียณอายุ

“หากโรงเรียนดำเนินการเสร็จก่อนกำหนด 3 เดือน สถานการณ์เช่นนี้ก็จะไม่เกิดขึ้น” นายกาว กล่าวเสริม

การตัดสินใจของหน่วยงานจัดการโดยตรงเกี่ยวกับหลักการ?

เมื่อเผชิญกับความจริงที่ว่ามหาวิทยาลัยหลายแห่งตกอยู่ในภาวะวิกฤตทางองค์กรและไม่มีผู้อำนวยการมาหลายปี กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจึงได้เสนอแก้ไขพระราชกฤษฎีกา โดยเนื้อหาที่สำคัญที่สุดเกี่ยวข้องกับบทบาทของหน่วยงานบริหารโดยตรง ด้วยเหตุนี้ กระทรวงจึงเสนอให้แก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 99 โดยให้หน่วยงานบริหารจัดการโดยตรงทำหน้าที่เป็น “ผู้มีอำนาจในการแต่งตั้งและรับรอง” โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงานบริหารโดยตรงจะตัดสินใจมอบหมายผู้อำนวยการหรือมอบหมายความรับผิดชอบสำหรับโรงเรียนในสองกรณีต่อไปนี้: กับมหาวิทยาลัยที่เพิ่งจัดตั้งใหม่ โดยมหาวิทยาลัยที่ไม่มีผู้อำนวยการมาเป็นเวลาเกินกว่า 6 เดือน และยังไม่ได้ยื่นคำร้องขอรับรองผู้อำนวยการต่อหน่วยงานบริหารจัดการโดยตรง

ศาสตราจารย์ Tran Diep Tuan ประธานสภามหาวิทยาลัยแพทย์และเภสัชศาสตร์นครโฮจิมินห์ กล่าวว่าเขาเห็นด้วยกับการแก้ไขที่เสนอข้างต้น หากผู้อำนวยการหรือผู้รับผิดชอบโรงเรียนในสองกรณีขึ้นอยู่กับข้อเสนอของสภามหาวิทยาลัย

นายบุย วัน กา กล่าวว่า ผู้อำนวยการคือบุคคลสำคัญของมหาวิทยาลัย เป็นผู้รับผิดชอบการดำเนินงานหลักของโรงเรียน เป็นเจ้าของบัญชี เป็นผู้ลงนามในใบรับรองการสำเร็จการศึกษา... หากไม่มีผู้อำนวยการ โรงเรียนก็ไม่สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น ตามความเห็นของนายกา ในกรณีเหตุสุดวิสัย หน่วยงานจัดการจำเป็นต้องตัดสินใจโดยตรงว่าจะมอบหมายผู้อำนวยการหรือมอบหมายความรับผิดชอบให้กับโรงเรียน “อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวจะจัดการเฉพาะสถานการณ์ที่ไม่คาดคิดเท่านั้น และบุคคลที่ได้รับมอบหมายอำนาจจะรอเพียงช่วงเวลาหนึ่งเท่านั้นจึงจะได้เป็นพนักงานอย่างเป็นทางการ” นายกา กล่าวเสริม

ลิงค์ที่มา