ราคาหนังสือเรียนที่ถูกสังคมนิยมสามารถ 'คงตัว' ได้หรือไม่?

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและผู้เชี่ยวชาญยังได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาเกี่ยวกับราคาหนังสือเรียนและวิธีแก้ไขเพื่อเอาชนะปัญหาที่น่าเจ็บปวดนี้

หนังสือเรียนชุดนี้ราคา สองเท่า ของชุดอื่น

ข้อเท็จจริงก็คือราคาหนังสือเรียนของสำนักพิมพ์มีความแตกต่างกันมาก โดยทั่วไปราคาหนังสือเรียนระหว่างหน่วยจะต่างกันมากกว่า 20% (ตามราคาปก) โดยบางเล่มมีราคาสูงกว่าถึงสองเท่าด้วยซ้ำ (อังกฤษ 1, อังกฤษ 2)

ราคาหนังสือเรียนที่สูงในช่วงการบังคับใช้นโยบายสังคมเป็นสิ่งที่ผู้บริโภคไม่สามารถยอมรับได้

ภาพถ่าย: เดา ง็อก ทัช

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมวิเคราะห์ว่าก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2567 หนังสือเรียนจะประกาศราคาตามพระราชบัญญัติราคา พ.ศ. 2555 ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงเป็นหน่วยงานที่รับแผนประกาศราคาหนังสือเรียนจากสำนักพิมพ์ ล่าสุดกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ประสานงานกับกระทรวงการคลังทบทวนแผนการประกาศราคาหนังสือเรียนของหน่วยงานต่างๆ และส่งเอกสารให้หน่วยงานจัดพิมพ์หนังสือเรียนหลายฉบับ เพื่อขอประหยัดสูงสุดและลดค่าใช้จ่ายส่วนกลางเพื่อลดราคาหนังสือเรียน ดำเนินการแก้ไขปัญหาเพื่อสนับสนุนการจัดเตรียมหนังสือเรียนให้กับนักเรียนผู้รับประโยชน์จากนโยบายสังคมอย่างสอดประสานและมีประสิทธิภาพ นักศึกษาในพื้นที่ห่างไกล ห่างไกลและด้อยโอกาส นักเรียนที่ยากจนและเกือบยากจนจึงมีหนังสือเรียนเพียงพอต่อการไปโรงเรียน

สำหรับสำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนาม (GDVN) ซึ่งเป็นหน่วยงานภายใต้การบริหารของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในปี 2567 ได้ประกาศลดราคาหนังสือเรียนที่พิมพ์ซ้ำเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ (ลดลงเฉลี่ย 9.6% และ 11.2% ขึ้นอยู่กับชุดหนังสือ)

การจัดตั้งสภาประเมินราคาตำราเรียนสูงสุด

ตามกฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2566 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 หนังสือเรียนจะอยู่ในรายชื่อสินค้าที่กำหนดราคาโดยรัฐ และกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นผู้กำหนดราคาสูงสุด รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 85/2024 ลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2024 โดยมีรายละเอียดมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยราคาดังนี้ กระทรวงการคลังได้ลงนามหนังสือเวียนประกาศใช้หลักเกณฑ์กำหนดราคาสินค้าและบริการแบบทั่วไปที่รัฐกำหนดราคา

จนถึงปัจจุบัน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกมาตรฐานด้านเศรษฐกิจและเทคนิคในการรวบรวม การแก้ไข และการพิมพ์หนังสือเรียนตามโครงการการศึกษาทั่วไป ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้กำหนด นี่คือพื้นฐานในการกำหนดราคาสูงสุดของหนังสือเรียนโดยยึดหลักการสร้างความกลมกลืนระหว่างหน้าที่การจัดการราคาของรัฐและนโยบายการจัดทำหนังสือเรียนแบบสังคม ประกันความมั่นคงทางสังคมและสิทธิของผู้บริโภค

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังได้จัดตั้งสภาเพื่อประเมินราคาหนังสือเรียนสูงสุดด้วย ตามความคิดเห็นของสภาการประเมินผลเกี่ยวกับแผนราคาหนังสือเรียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ออกคำสั่งฉบับที่ 3480 เมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน เกี่ยวกับการควบคุมราคาสูงสุดของหนังสือเรียน

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า ราคาเพดานที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำหนดไว้นั้น โดยพื้นฐานแล้วต่ำกว่าราคาขายของหน่วยการจัดพิมพ์ในปัจจุบัน หลังจากที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมออกราคาสูงสุดสำหรับหนังสือเรียน สำนักพิมพ์ต่างๆ ก็ปรับราคาหนังสือเรียนลงร้อยละ 5 - 20 ขึ้นอยู่กับหนังสือ เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่เกินราคาสูงสุดที่กำหนดไว้

สำนักพิมพ์ชี้ปัญหาการใช้หนังสือเรียนหลายชุด

ตัวแทนสำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามกล่าวว่า การส่งเสริมการใช้หนังสือเรียนจะเปิดโอกาสให้สำนักพิมพ์ต่างๆ เข้ามามีส่วนร่วม และจะมีหนังสือเรียนหลากหลายและมีมากขึ้น ช่วยให้นักเรียนและครูมีหนังสือเรียนให้เลือกมากมายเหมาะกับความต้องการด้านการเรียนรู้และการสอน การแข่งขันระหว่างผู้จัดพิมพ์บังคับให้ผู้จัดพิมพ์ต้องลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาเพิ่มมากขึ้นเพื่อจัดพิมพ์หนังสือที่มีมูลค่าสูง ซึ่งช่วยส่งเสริมการปรับปรุงคุณภาพเนื้อหาและรูปแบบของหนังสือเรียน

อย่างไรก็ตาม สำนักพิมพ์แห่งนี้ยังได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาหลายประการที่หน่วยงานการพิมพ์หนังสือเรียนโดยทั่วไปต้องเผชิญอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งหนังสือเวียนที่ชี้แนะการเลือกตำราเรียนที่ใช้ในสถาบันการศึกษาของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้รับการปรับปรุงในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการวางตลาดและการวางแผน

ในเรื่องการแข่งขันระหว่างตำราเรียน กฎระเบียบทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับประเภทวิสาหกิจต่างๆ ในการจัดระบบการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ การจัดพิมพ์ การพิมพ์และการจัดจำหน่ายตำราเรียน ก่อให้เกิดกลไกการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บริษัทเอกชนหรือบริษัทมหาชนจำกัดมีสิทธิที่จะจัดระบบการผลิตเชิงรุก จัดซื้อวัสดุสิ่งพิมพ์และบริการโดยตรงตามความต้องการจริงอย่างเชิงรุก โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนการประมูลที่เสียเวลาและเอกสารมากมายเหมือนรัฐวิสาหกิจ จึงประหยัดเวลาและความก้าวหน้าได้ดีกว่า

นอกจากนี้การที่สถานศึกษาเลือกหนังสือตามประกาศฯ ฉบับที่ 27 ทำให้ยากต่อการจัดหาหนังสือให้เพียงพอกับความต้องการที่แท้จริงของแต่ละท้องถิ่นในปริมาณน้อย (เนื่องจากแต่ละโรงเรียนเลือกวิชาจากชุดหนังสือเรียนที่ต่างกัน) ดังนั้นร้านหนังสือจำเป็นต้องมีพื้นที่ร้านที่ขยายใหญ่กว่าเดิมได้ถึง 3 เท่า เพื่อให้สามารถจัดแสดงชุดหนังสือเรียนได้ครบทุกชุด ต้นทุนแรงงานฝ่ายขายยังเพิ่มขึ้นเนื่องจากต้องมีพนักงานเพื่อเลือกหนังสือหรือแนะนำผู้ปกครองในการซื้อหนังสือที่ถูกต้องสำหรับบุตรหลานของตน

ความจริงที่ว่าหนังสือหลายชุดแข่งขันกันทำให้การคาดการณ์ความต้องการในการพิมพ์และการจัดจำหน่ายทำได้ยากกว่าเดิม แม้ว่าจะไม่มีผลลัพธ์ของการคัดเลือกหนังสือเรียนตามท้องถิ่นและไม่มีจำนวนหนังสือที่ลงทะเบียนจัดหา แต่สำนักพิมพ์จะต้องคำนวณและคาดการณ์ตลาดเพื่อดำเนินกระบวนการเสนอราคาสำหรับการจัดซื้อวัสดุและบริการพิมพ์หนังสือเรียนให้สอดคล้องกับกฎหมายเพื่อให้หนังสือเรียนพร้อมสำหรับปีการศึกษาใหม่ ขั้นตอนนี้ใช้เวลานานมาก และหากการประมูลล้มเหลวและต้องมีการจัดระเบียบการประมูลใหม่ เวลาในการพิมพ์จะขยายออกไป ส่งผลให้การพิมพ์หนังสือเรียนมีความเสี่ยงและยากต่อการรับรองความครบถ้วน ทันเวลา และซิงโครไนซ์เพื่อการแจกจ่ายให้หน่วยงานที่จัดพิธีเปิดประจำปี

สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามกล่าวว่า "นี่เป็นแรงกดดันมหาศาลต่อสำนักพิมพ์เช่นกัน ไม่ว่าจะเป็นแรงกดดันจากความคิดเห็นของสาธารณชนเกี่ยวกับการขาดแคลนหนังสือ 'กระแสหนังสือล้นโลก' การพิมพ์ผิดกฎหมาย การจัดจำหน่ายหนังสือปลอม และการจัดจำหน่ายหนังสือผิดกฎหมายที่แพร่หลาย ความคืบหน้าในการนำเข้าหนังสือที่ล่าช้าและล่าช้าส่งผลให้การจัดจำหน่ายไม่ครบถ้วนและไม่สอดประสานกัน ส่งผลให้ต้นทุนการขนส่งเพิ่มขึ้น และจำนวนหนังสือเรียนในสต๊อกตอนสิ้นปีเพิ่มขึ้น..."

ภายในปีการศึกษาใหม่นี้ หลักสูตรและตำราเรียนใหม่ได้ถูกนำไปใช้อย่างเต็มรูปแบบในทุกระดับการศึกษาแล้ว

ภาพ: หยกพีช

อย่าเข้าสังคมไปเสียหมด

แล้วจะลดราคาหนังสือเรียนเมื่อสังสรรค์รายการนี้ได้ไหม? รองศาสตราจารย์ Ngo Tri Long อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยราคาตลาด (กระทรวงการคลัง) ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าว Thanh Nien ว่านโยบายสังคมนิยมหนังสือเรียนนั้นถูกต้อง แต่หนังสือเรียนเป็นผลิตภัณฑ์พิเศษ ดังนั้นจึงควรมีการสังคมนิยมเฉพาะในแต่ละขั้นตอน เช่น ขั้นตอนการรวบรวมหนังสือเรียน รัฐจะอุดหนุนสนับสนุนบางช่วงให้ราคาหนังสือเรียนเหมาะสมกับทุกครอบครัว ไม่ใช่ให้สังคมทุกช่วงผลิตหนังสือเรียนได้เหมือนอย่างทุกวันนี้

นายลองกล่าวว่า รัฐควรใช้เงินงบประมาณเพื่อดึงดูด จ่ายค่าใช้จ่าย และจัดให้มีแรงจูงใจที่เหมาะสมเพื่อให้บุคคลที่มีความสามารถและประสบการณ์เข้ามามีส่วนร่วมในการรวบรวมตำราเรียน ด้วยการสนับสนุนด้านงบประมาณ ราคาของหนังสือเรียนจะลดลงอย่างมากและคุณภาพของเนื้อหาจะเพิ่มขึ้น ดังนั้น เราจึงมีทีมผู้เชี่ยวชาญที่ดีที่สุดในการเขียนหนังสือเรียน และผู้คนไม่จำเป็นต้องซื้อหนังสือเรียนในราคาที่สูงเกินไป

ในการอภิปรายประเด็นนี้เมื่อเร็วๆ นี้ ศาสตราจารย์ Hoang Van Cuong สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา ยังได้เสนอแนวทางแก้ไขในการลดราคาหนังสือเรียนที่จัดในระบบสังคมนิยมด้วย “รัฐควรใช้เงินงบประมาณเพื่อซื้อลิขสิทธิ์คืน และจากนี้ไปไม่ต้องนำค่าลิขสิทธิ์มาคำนวณในการจัดจำหน่ายอีกต่อไป รัฐบาลจ่ายเงินค่าลิขสิทธิ์ทั้งหมดแล้ว ภาคเอกชนเพียงพิมพ์และจัดจำหน่ายเท่านั้น ไม่ต้องคำนวณค่าลิขสิทธิ์อีกต่อไป ด้วยวิธีนี้ เราจะสร้างการแข่งขันที่เท่าเทียมกัน ทุกหน่วยงานเหมือนกันหมด ทุกหน่วยงานมีจุดเริ่มต้น” นายเกวงวิเคราะห์

ครูมีส่วนร่วมในการเขียนตำราเรียนครั้งแรก?

โดยดำเนินการตามนโยบายการรวมกลุ่มผู้รวบรวมตำราเรียน สำนักพิมพ์และบริษัทมหาชนจำกัด ตามมาตรฐานผู้รวบรวมตำราเรียนรายบุคคล ตามที่กำหนดในหนังสือเวียนที่ 33/2017/TT-BGDDT ได้ทำการคัดเลือกและลงนามสัญญากับบรรณาธิการ บรรณาธิการบริหาร และผู้แต่งที่มีส่วนร่วมในการรวบรวมตำราเรียน

โดยมีจำนวนศาสตราจารย์คิดเป็นร้อยละ 6.8 รองศาสตราจารย์คิดเป็นร้อยละ 21.2 อัตราการศึกษาปริญญาเอก 36.2% อัตราการศึกษาปริญญาโท 33.9% จำนวนอาจารย์เข้าร่วม 343 คน คิดเป็น 1.9% จำนวนผู้เขียนที่มีตำแหน่งทางวิชาการและวุฒิการศึกษาระดับปริญญาเอกขึ้นไปมีสัดส่วนเกือบ 3 ใน 4 ของจำนวนผู้เขียนทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การรวบรวมตำราเรียนเป็นครั้งแรกที่ดึงดูดครูผู้สอนในโรงเรียนทั่วไปให้เข้าร่วมในการรวบรวม

ที่มา: https://thanhnien.vn/gia-sgk-xa-hoi-hoa-co-binh-on-duoc-khong-185241219221418407.htm