การสร้างกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลที่เป็นหนึ่งเดียวโดยมีกฎหมายเฉพาะที่เกี่ยวข้อง

เมื่อวันที่ 13 มีนาคม คณะผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อเสนอแนวคิดสำหรับโครงการกฎหมายอุตสาหกรรมดิจิทัล ซึ่งคาดว่าจะได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 9 ที่จะถึงนี้

Tạp chí Doanh Nghiệp•14/03/2025

ผู้แทนเห็นด้วยอย่างยิ่งถึงความเร่งด่วนในการประกาศใช้กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อสร้างมาตรฐานให้กับมุมมองของพรรคและรัฐเกี่ยวกับความจำเป็นในการปรับปรุงกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ การประกาศใช้พระราชบัญญัติอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลจะตอบโจทย์ความต้องการในทางปฏิบัติของสังคมปัจจุบัน ซึ่งอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลจะเป็นหนึ่งในแรงขับเคลื่อนสำคัญต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ ดิจิทัลและสังคมดิจิทัล

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายจำเป็นต้องมีการปรับปรุง เพิ่มเติม และชี้แจงในแนวคิดบางประการ เพื่อให้แน่ใจถึงความถูกต้อง ทางวิทยาศาสตร์ ความสอดคล้องของระบบกฎหมาย และความเป็นไปได้ในการนำกฎหมายไปปฏิบัติจริง

ดร.เหงียน วินห์ ฮุย รองประธานสมาคมธุรกิจนครโฮจิมินห์ อาจารย์ประจำมหาวิทยาลัยเปิดนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวจำเป็นต้องกำหนดขอบเขต ของเทคโนโลยีดิจิทัล ให้ชัดเจน ระบุพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล และชี้แจงความแตกต่างระหว่างเทคโนโลยีดิจิทัลกับเทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ซ้ำซ้อนกับกฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ในปัจจุบันแนวคิดเรื่อง “อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล” ยังมีความกว้างขวางและทับซ้อนกับสาขาอื่นๆ เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศ โทรคมนาคม และความปลอดภัยทางไซเบอร์ ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดคำจำกัดความที่เฉพาะเจาะจง ครอบคลุมถึงด้านต่างๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) บิ๊กดาต้า บล็อกเชน คลาวด์คอมพิวติ้ง และอินเทอร์เน็ตของทุกสรรพสิ่ง (IoT) การกำหนดขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายอย่างชัดเจนจะช่วยหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกับเอกสารกฎหมายในปัจจุบัน ทำให้แน่ใจถึงความสอดคล้องของกฎหมาย

ในประเด็นนี้ นางสาวไท ทิ เตี๊ยต ดุง จากมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ กล่าวว่า แนวคิดเรื่อง “ผลิตภัณฑ์และบริการด้านเทคโนโลยีดิจิทัลที่สำคัญ” ที่กำหนดไว้ในมาตรา 15 ของร่างกฎหมายนั้น โดยทั่วไปแล้วจะหมายถึง “มูลค่าเพิ่มสูง” และ “ความต้องการสูง” เท่านั้น สิ่งนี้อาจนำไปสู่ความเข้าใจและการประยุกต์ใช้ที่ไม่สอดคล้องกันระหว่างหน่วยงานบริหาร โดยเฉพาะเมื่อมีการมอบหมายให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีออกรายการสำหรับแต่ละช่วงเวลาโดยไม่มีมาตรฐานเฉพาะเจาะจง

นางสาวไท ถิ เตวียต ดุง เสนอให้เพิ่มภาคผนวกหรือมอบหมายให้รัฐบาลออกรายการโดยละเอียดเกี่ยวกับแนวคิดนี้ โดยอาจมีเกณฑ์เช่น มีส่วนสนับสนุนต่อ GDP สูงหรือเพิ่มมูลค่าให้กับเศรษฐกิจ มีอิทธิพลอย่างมากต่อกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นวัตกรรมทางเทคโนโลยี และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ความต้องการที่สูงในตลาดภายในประเทศหรือมีศักยภาพในการส่งออกที่สูง การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลเชิงกลยุทธ์มีผลกระทบอย่างสำคัญต่ออุตสาหกรรมและสาขาที่มีความสำคัญระดับสูง

ในขณะเดียวกัน นางสาว Truong Thi Kim Chi จากบริษัท Quang Trung Software Park Development One Member จำกัด มีความกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของกฎหมายเมื่อนำไปใช้จริง จึงได้เสนอให้เพิ่ม “ระบบปัญญาประดิษฐ์” ในการผลิตผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัลตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 13 ของร่างกฎหมาย เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับธุรกิจในกระบวนการผลิตและธุรกิจ โดยไม่ต้องอธิบายและพิสูจน์กับหน่วยงานของรัฐ โดยเฉพาะในด้านภาษี

ตามที่ Ms. Truong Thi Kim Chi กล่าวไว้ มีความจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมแนวคิดและคำศัพท์ต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีดิจิทัลลงในเนื้อหาของบทความและข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องในกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ จำนวนมาก เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายการวางผังเมืองและชนบท และกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดประสานกัน

นางสาวเล ทิ ทิ ธนาคารแห่งรัฐ สาขา 2 กล่าวว่า นอกเหนือจากนโยบาย แรงจูงใจ การส่งเสริม และการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับวิสาหกิจที่ผลิตผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัลเชิงยุทธศาสตร์ ผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีดิจิทัลอื่นๆ ที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายแล้ว ยังจำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับนโยบายของธนาคารแห่งรัฐในการสนับสนุนการทดสอบบางส่วนด้วย กำหนดนโยบายการแบ่งปันผลกำไรเมื่อโครงการดำเนินการสำเร็จ

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบและหลักการในการแก้ไขข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับองค์ประกอบต่างประเทศในสาขานี้ด้วย บทบัญญัติเพิ่มเติมเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลและความเป็นส่วนตัว กฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบและการลงโทษสำหรับองค์กรและธุรกิจที่ละเมิดการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ใช้...

ร่าง พ.ร.บ. อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ประกอบด้วย 9 บท 56 มาตรา ที่ควบคุมอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล เช่น การพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล การพัฒนาวิสาหกิจเทคโนโลยีดิจิทัล เขตรวมเทคโนโลยีดิจิทัล กลไกทดสอบควบคุม อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ สินทรัพย์ดิจิทัล สิทธิและความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง