ธุรกิจจำเป็นต้องจัดเตรียมทรัพยากรในการตอบสนอง

การสอบสวนด้านการป้องกันการค้าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

ตามข้อมูลของกรมป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า การสอบสวนการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามกำลังเพิ่มจำนวนขึ้นอย่างรวดเร็ว หากในช่วงปี พ.ศ. 2544 - 2554 มีเพียง 50 คดี ในช่วงปี พ.ศ. 2555 - เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 มีจำนวน 205 คดี (เพิ่มขึ้นกว่า 4 เท่า)

มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด (ADJ) ถือเป็นมาตรการที่ตลาดการป้องกันการค้ากำหนดเป้าหมายต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามมากที่สุด โดยพบกรณีดังกล่าว 140 กรณี ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 นอกจากนี้ การสอบสวนกรณีหลบเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้าต่อเวียดนามยังมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะในสหรัฐอเมริกา จนถึงปัจจุบัน สหรัฐฯ ได้ทำการสอบสวนคดีต่อต้านการหลีกเลี่ยงภาษีการค้าการป้องกันประเทศกับสินค้าส่งออกของเวียดนามแล้ว 25 คดี

ความเป็นไปได้ที่บริษัทส่งออกของเวียดนามจะกลายเป็นประเด็นการสอบสวนด้านการป้องกันการค้ากำลังเพิ่มมากขึ้น ภาพ : VNA

นอกจากนี้ตลาดการสืบสวนกำลังขยายตัว ในปัจจุบัน ตลาดส่งออกแบบดั้งเดิมที่สำคัญส่วนใหญ่ได้เริ่มดำเนินการสอบสวนการป้องกันการค้ากับเวียดนามแล้ว นอกจากนี้ จำนวนคดีที่เกิดขึ้นในกลุ่มประเทศอาเซียนยังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และเม็กซิโกก็เริ่มดำเนินการสอบสวนเนื่องมาจากการบังคับใช้ข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ส่งผลให้การส่งออกของเราเพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็ว และแข่งขันกับอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศของประเทศผู้นำเข้า

ขอบเขตของผลิตภัณฑ์ที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบมีความหลากหลายเพิ่มมากขึ้น ดังนั้นการสอบสวนจะไม่จำกัดอยู่เฉพาะสินค้าที่มีมูลค่าการส่งออกสูง เช่น กุ้ง ปลาสวาย เหล็ก ไม้ แผงโซลาร์เซลล์ เป็นต้น แต่จะขยายไปยังผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าการส่งออกและปริมาณปานกลางและน้อย เช่น เครื่องตัดหญ้า น้ำผึ้ง จานกระดาษ เครื่องเย็บกระดาษ เป็นต้น ขอบเขตการสืบสวนยังขยายตัวเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ รวมไปถึงเนื้อหาใหม่ๆ เช่น การสืบสวนเพื่อทบทวนขอบเขตสินค้า การสืบสวนเพื่อหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า พร้อมกันนี้ ยังมีแนวโน้มการสอบสวนที่เข้มงวดยิ่งขึ้น โดยมีข้อกำหนดที่สูงกว่าสำหรับภาครัฐและรัฐวิสาหกิจที่ถูกสอบสวน (กำหนดเวลาในการตอบกลับ คำขอข้อมูลเพิ่มเติม ความยากลำบากในการร้องขอขยายเวลา ฯลฯ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาษีการป้องกันการค้าอาจถูกปรับเพิ่มเนื่องจากปัญหาเศรษฐกิจตลาด ในปัจจุบัน เนื่องจากประเทศบางประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา ไม่ยอมรับเวียดนามให้เป็นเศรษฐกิจตลาด จึงใช้ต้นทุนของประเทศที่สามในการคำนวณมูลค่าปกติในกรณีตอบโต้การทุ่มตลาด เช่น กรณีที่สหรัฐอเมริกาสอบสวนการทุ่มตลาดน้ำผึ้งของเวียดนาม

นางสาว Truong Thuy Linh รองอธิบดีกรมป้องกันการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า เหตุผลที่จำนวนการสอบสวนการป้องกันการค้าสินค้าส่งออกของเวียดนามเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เนื่องมาจากเวียดนามได้ลงนาม FTA ทวิภาคีและพหุภาคีหลายฉบับ ซึ่งเป็น FTA ยุคใหม่ จนถึงปัจจุบันเวียดนามได้ลงนามและกำลังเจรจา FTA 19 ฉบับ

พร้อมๆ กับการขยายตัวของความร่วมมือระหว่างประเทศซึ่งนำมาซึ่งโอกาสมากมายสำหรับสินค้า วิสาหกิจในประเทศยังต้องเผชิญกับอุปสรรคใหม่ๆ อีกด้วย การส่งออกสินค้าโภคภัณฑ์ที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ราคาส่งออกที่มีการแข่งขัน และมาตรการป้องกันการค้าแบบเดิม ก่อให้เกิดกรณีการป้องกันการค้าแบบใหม่ ในทางกลับกัน เนื่องมาจากข้อจำกัดในความสามารถในการคาดการณ์และเข้าใจข้อมูลแต่เนิ่นๆ เพื่อป้องกันการสืบสวนการป้องกันการค้าแต่เนิ่นๆ

เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของสินค้าและวิสาหกิจของเวียดนาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (กรมป้องกันการค้า) ได้ดำเนินการสนับสนุนอย่างแข็งขันและเชิงรุกเมื่อเร็วๆ นี้ เช่น การเตือนล่วงหน้าเกี่ยวกับความเสี่ยงในการสอบสวนการป้องกันการค้า เพื่อให้วิสาหกิจสามารถพัฒนาแผนการจัดการเชิงรุกได้ ปัจจุบัน กรมการค้าระหว่างประเทศได้ติดตามตรวจสอบความผันผวนของการส่งออกสินค้าเกือบ 40 รายการ และออกบัญชีเตือนเป็นระยะๆ ประมาณ 10 รายการ (สินค้าที่ถูกตรวจสอบ ได้แก่ ไม้อัด ที่นอนโฟม ยางรถยนต์ ท่อทองแดง น้ำผึ้ง เหล็กกันสนิม กระเบื้องเซรามิก ตู้ไม้ แผงโซลาร์เซลล์ ลวดเย็บกระดาษ ฯลฯ)

นอกจากนี้ ให้แลกเปลี่ยนข้อมูลกับสมาคมและธุรกิจต่างๆ เป็นประจำ เพื่อรายงานข้อมูล อัปเดตความคืบหน้าของเหตุการณ์ และตกลงกันเกี่ยวกับแผนการตอบสนอง ด้วยเหตุนี้ ธุรกิจและสมาคมจึงสามารถรับรู้ความเคลื่อนไหวของเหตุการณ์ได้อย่างทันท่วงที แบ่งปันข้อมูล และประสานงานเพื่อพัฒนาแผนการตอบสนอง “ กรมป้องกันการค้าได้ให้ข้อมูลเบื้องต้นเพื่อช่วยให้ธุรกิจต่างๆ เข้าใจหลักการ กระบวนการสืบสวน ภารกิจที่ต้องดำเนินการ และสถานการณ์ที่เป็นไปได้ เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ สามารถพัฒนากลยุทธ์ในการตอบสนองได้ ” นางลินห์ กล่าว

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ยังได้หารือและปรึกษาหารือกับหน่วยงานสืบสวนต่างประเทศเกี่ยวกับประเด็นทางกฎหมายและทางปฏิบัติ โดยเรียกร้องให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดขององค์การการค้าโลก (WTO) อีกด้วย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งจดหมาย/เอกสาร/คำชี้แจง/เอกสาร ระบุมุมมองและข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการสอบสวนหลายครั้งแล้ว ในขณะเดียวกัน ควรพิจารณาดำเนินคดีกับมาตรการป้องกันการค้าของหน่วยงานสืบสวนต่างประเทศ หากมีสัญญาณของการละเมิดกฎระเบียบของ WTO

ผลลัพธ์ดังกล่าวช่วยให้วิสาหกิจเวียดนามหลีกเลี่ยงภาษีป้องกันการค้าหรือใช้อัตราภาษีที่ต่ำ ส่งผลให้การส่งออกเติบโตอย่างต่อเนื่อง ตัวอย่างเช่น ออสเตรเลียได้ยุติการจัดเก็บภาษีสำหรับการสอบสวนด้านการทุ่มตลาด/การอุดหนุนหลายรายการ (ท่อเหล็กแม่นยำสูง, สายพานเหล็กเคลือบสี, ท่อทองแดง, อลูมิเนียมรีดขึ้นรูป, แอมโมเนียมไนเตรต เป็นต้น) อินเดีย มาเลเซีย อินโดนีเซีย... ยังได้ยุติการสอบสวนกรณีการทุ่มตลาดของแผ่นไม้ MDF พลาสติก PET เหล็กกล้ารีดเย็น... ต่อเนื่องกัน

ตอบสนองต่อความเสี่ยงอย่างเชิงรุก

แม้จะมีข้อได้เปรียบของ FTA แต่ก็ยังมีพื้นที่อีกมากในการขยายตลาดสำหรับสินค้าส่งออกของเวียดนาม แต่ก็มีปัญหาและข้อจำกัดมากมายที่รอธุรกิจอยู่ ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดประการหนึ่งคือจุดยืนด้านการคุ้มครองทางการค้า ซึ่งสร้างอุปสรรคต่อประเทศและดินแดนที่นำเข้าสินค้าของเวียดนาม ด้วยเหตุนี้ กรมการค้าระหว่างประเทศจึงประเมินว่าความเป็นไปได้ที่ธุรกิจส่งออกของเวียดนามจะตกเป็นเป้าหมายการสอบสวนมีเพิ่มมากขึ้น

แม้ว่าประสบการณ์การตอบสนองขององค์กรต่างๆ จะดีขึ้น แต่ตามที่ทนายความ Nguyen Thanh Ha ประธานสำนักงานกฎหมาย SB กล่าว องค์กรต่างๆ ในเวียดนามส่วนใหญ่ยังคงประสบปัญหาในการตอบสนองต่อมาตรการป้องกันการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดความเข้าใจเกี่ยวกับข้อบังคับทางกฎหมายการป้องกันการค้า ในขณะเดียวกัน กระบวนการและขั้นตอนการสืบสวนของแต่ละประเทศค่อนข้างซับซ้อนและยาวนาน ดังนั้น เพื่อดำเนินคดี ธุรกิจต่างๆ ต้องมีทรัพยากรเพียงพอ

ดังนั้น นางสาว Truong Thuy Linh จึงเน้นย้ำว่า นอกเหนือจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องแล้ว รัฐบาลและหน่วยงานบริหารท้องถิ่นยังต้องบริหารจัดการและเฝ้าติดตามกิจกรรมทางธุรกิจในพื้นที่ เพื่อตรวจจับและป้องกันการเลี่ยงภาษีอีกด้วย พิจารณาเมื่อออกนโยบายที่อาจถูกกล่าวหาว่าเป็นการอุดหนุน ให้ข้อมูลทันท่วงทีกรณีต้องดำเนินการคดีสืบสวนป้องกันการค้าต่างประเทศ ให้ความร่วมมือในการสืบสวนตามคำร้องขอของหน่วยงานสืบสวนต่างประเทศ

สำหรับธุรกิจนั้น ตามคำกล่าวของผู้นำกระทรวงกลาโหมการค้า จำเป็นต้องคว้าข้อมูลอย่างทันท่วงที มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและเชิงรุก และมีส่วนร่วมในกระบวนการทั้งหมด สร้างกลยุทธ์การส่งออกที่หลากหลายและหลีกเลี่ยงการแสวงหาประโยชน์มากเกินไปในตลาดใดตลาดหนึ่ง การเสริมความรู้ด้านกฎหมายการป้องกันการค้า รวมถึงการเตรียมทรัพยากรเพื่อรับมือกับความเสี่ยงจากการฟ้องร้องด้านการป้องกันการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าอย่างเคร่งครัด ไม่ช่วยเหลือในการกระทำฉ้อโกงถิ่นกำเนิดสินค้า และหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันการค้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการตอบสนองเชิงรุกแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกลเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง ผู้นำกระทรวงการป้องกันการค้าแนะนำว่าธุรกิจต่างๆ ต้องมีมาตรการในการตอบสนองการสอบสวนก่อนที่จะเกิดเหตุการณ์ เช่น มุ่งเน้นไปที่การแข่งขันในด้านคุณภาพ มากกว่าการแข่งขันในด้านราคา ให้ความรู้พื้นฐานด้านการป้องกันการค้า สร้างและดูแลรักษาระบบเพื่อติดตามแหล่งผลิตวัตถุดิบที่ใช้ในการผลิตสินค้าส่งออก งบประมาณในการจ้างทนายความ; อัปเดตข้อมูลกับสมาคมและหน่วยงานภาครัฐ (กรมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศ) กับผู้นำเข้า เกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะเกิดเหตุเป็นประจำ ดูรายชื่อสิ่งของที่เสี่ยงต่อการถูกสอบสวนกรณีหลีกเลี่ยงภาษีโดยกรมคุ้มครองการค้า

ที่มา: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html