เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม สเปนได้รับเลือกอย่างเป็นทางการให้เป็นประธานสภายุโรปแบบหมุนเวียน (EC) เป็นเวลา 6 เดือน ในขณะที่ประเทศและภูมิภาคนี้ยังคงเผชิญกับปัญหาต่างๆ มากมาย...
 |
| นายกรัฐมนตรีสเปน เปโดร ซานเชซ (แถวบนที่ 3 จากซ้าย) พร้อมกับสมาชิกสภายุโรป (EC) ในกรุงมาดริด (ที่มา : ฟ.ฟ.) |
พื้นหลังที่ซับซ้อน
สเปนรับหน้าที่เป็นประธานคณะกรรมาธิการยุโรปแบบหมุนเวียน ท่ามกลางพัฒนาการที่สำคัญในสถานการณ์ภายในประเทศและระดับภูมิภาค
ที่บ้าน นายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ กำลังเผชิญกับการเลือกตั้งทั่วไปในช่วงปลายเดือนกรกฎาคม ตามที่ผู้นำประเทศได้ยืนยันว่า “นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่มีการเลือกตั้งเกิดขึ้นในประเทศที่ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการบริหารแบบหมุนเวียน” รวมถึงการเปลี่ยนรัฐบาลในช่วงเวลานี้ด้วย
ในความเป็นจริง ในปี 2022 นายเอ็มมานูเอล มาครงรับตำแหน่งประธาน EC แบบหมุนเวียนในระหว่างเข้าร่วมในการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีฝรั่งเศส ก่อนหน้านี้ สาธารณรัฐเช็กประสบกับความวุ่นวายในระดับรัฐบาลในระหว่างการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีแบบหมุนเวียนในปี 2009
อย่างไรก็ตาม การเลือกตั้งและความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลในช่วงแรกของการหมุนเวียนประธานาธิบดีนั้นเป็นอีกเรื่องหนึ่ง นายซานเชซยังเลื่อนการประกาศโครงการของเขาต่อรัฐสภายุโรป (EP) เพื่อมุ่งเน้นไปที่การรณรงค์หาเสียงของเขา คาดว่าผู้นำคนนี้หรือผู้สืบทอดตำแหน่งจะปรากฏตัวเพื่อแจ้งรายละเอียดวาระการประชุมก่อนที่ EP จะประชุมในเดือนกันยายนปีหน้าเท่านั้น
ในบริบทนั้น นักการทูตสเปนในสหภาพยุโรปได้ยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าไม่ว่าผลการเลือกตั้งจะเป็นอย่างไร ประธานาธิบดีก็ยังคงปฏิบัติตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ตามแผน
มาดริดใช้เวลาหลายเดือนหรือแม้แต่หลายปีในการเตรียมตัวสำหรับโอกาสนี้และมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับบรัสเซลส์และบูดาเปสต์ ซึ่งเป็นผู้ดำรงตำแหน่งประธานแบบหมุนเวียนของกลุ่มในปีหน้า พวกเขากล่าว นอกจากนี้ พรรคประชาชนสเปน (PP) ของนายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ ยังคงมีคะแนนนำและมีแนวโน้มที่จะชนะการเลือกตั้ง
ในภูมิภาคนี้สหภาพยุโรป (EU) กำลังเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญหลายประการ ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนและผลกระทบร้ายแรงบังคับให้กลุ่มประเทศต้องแก้ไขปัญหาที่ยากลำบากเกี่ยวกับความมั่นคง เศรษฐกิจ และพลังงานโดยเร็ว
โดยพื้นฐานแล้ว สหภาพยุโรปรักษาความสามัคคีพื้นฐานในการสนับสนุนเคียฟทางการเงินและการทหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรุกตอบโต้ของกองทัพยูเครน (VSU) แต่แพ็กเกจความช่วยเหลือที่มีราคาแพง ท่าทีแตกต่างของฮังการีเกี่ยวกับรัสเซีย ความระมัดระวังของเยอรมนีเกี่ยวกับความช่วยเหลือทางทหาร และท่าทีของกลุ่มตะวันออก/กลุ่มบอลติกเกี่ยวกับธัญพืชของยูเครน ล้วนท้าทายความสามัคคีดังกล่าว
| “นี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่มีการเลือกตั้งเกิดขึ้นในประเทศที่ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการการเลือกตั้งแบบหมุนเวียน” การเปลี่ยนรัฐบาล(ในช่วงเวลานี้)ก็เกิดขึ้นด้วย (นายกรัฐมนตรีสเปน เปโดร ซานเชส) |
นอกจากนี้ การหาแนวทางนโยบายยุโรปที่เป็นร่วมกัน ครอบคลุม และมีประสิทธิผลต่อจีนก็ไม่ใช่เรื่องง่ายในอีกหกเดือนข้างหน้าเช่นกัน ก่อนหน้านี้ ในการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 30 มิถุนายน ประเทศสมาชิกได้ตกลงกันเกี่ยวกับแนวทาง “การลดความเสี่ยง” กับปักกิ่ง ในทางกลับกัน พวกเขายืนยันว่าจะยังคงแสดงความเห็นเกี่ยวกับประเด็นทางการเมืองที่ "ร้อนแรง" กับจีน รวมถึงการเรียกร้องให้มหาอำนาจเอเชียมีบทบาทเชิงรุกและเป็นบวกมากขึ้นเกี่ยวกับยูเครน
ไม่ต้องพูดถึงเรื่องราวอื่นๆ อีกมากมายที่สหภาพยุโรปและประธานคณะกรรมาธิการยุโรปจำเป็นต้องให้ความสนใจในเร็วๆ นี้ เช่น การทบทวนงบประมาณกลางเทอมสำหรับปี 2021-2027 และการเสนอภาษีใหม่ การเพิ่มการอภิปรายเกี่ยวกับการออกกฎหมายโดยใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และไซเบอร์สเปซ หรือการเสนอแผนริเริ่มใหม่เกี่ยวกับความมั่นคงด้านพลังงาน พลังงานหมุนเวียน และการจัดการกับจำนวนผู้อพยพที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง...
แข็งแกร่งภายใน แข็งแกร่งภายนอก
ในบริบทนั้น ในแง่ของกิจการต่างประเทศ ตำแหน่งประธาน EC จะรักษาและส่งเสริมจุดยืนปัจจุบันของสหภาพยุโรป โดยเฉพาะในเรื่องความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน และความสัมพันธ์กับจีน
ในวันแรกของการดำรงตำแหน่งประธาน EC ของสเปน นายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ เดินทางไปเยือนยูเครน โดยยืนยันถึงความสำคัญของประเด็นนี้ ในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ต่อประธานาธิบดีเจ้าภาพ โวโลดิมีร์ เซเลนสกี เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน ในกรุงเคียฟ เขาได้กล่าวว่า “ความขัดแย้งในยูเครนจะเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญสูงสุดของเราในระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี โดยเน้นที่การสร้างจุดยืนที่เป็นหนึ่งเดียวในหมู่สมาชิก… สเปนยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นในการให้ความร่วมมือกับยูเครน เนื่องจากยูเครนกำลังมีความก้าวหน้าในการบรรลุเงื่อนไขการเข้าร่วมสหภาพยุโรป”
ขณะเดียวกัน สเปนมีความสัมพันธ์อันดีกับจีน และทั้งสองประเทศกำลังเฉลิมฉลองการสถาปนาความสัมพันธ์ครบรอบ 50 ปี เมื่อเดือนมีนาคมที่ผ่านมา นายกรัฐมนตรีเปโดร ซานเชซ ได้เข้าพบกับประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีน และเข้าร่วมการประชุมฟอรัมโป๋อ๋าวสำหรับเอเชีย ดังนั้น มาดริดจะใช้ประโยชน์จากความสัมพันธ์อันดีกับปักกิ่งในการส่งเสริมแนวทาง “ลดความเสี่ยง” ที่นางเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ประธานคณะกรรมการยุโรปกล่าวถึงเมื่อปลายเดือนมิถุนายน นอกจากนี้ สเปนอาจกลายเป็นหนึ่งในพลังขับเคลื่อนที่ผลักดันให้จีนมีบทบาทเชิงรุกและเป็นบวกมากขึ้นในประเด็นยูเครน
 |
| นายกรัฐมนตรีสเปน เปโดร ซานเชซ กล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุม Boao Forum for Asia ที่ประเทศจีนเมื่อปลายเดือนมีนาคม (ที่มา: Moncloa) |
ภายในประเทศ สเปนจะทำงานเพื่อดำเนินการปฏิรูปบางอย่างในระดับภูมิภาค นักวิจัยอาวุโส Federico Steinberg จากสถาบัน Elcano Royal (สเปน) ได้สรุปหัวข้อสำคัญ 7 ประการของมาดริด รวมถึง: การแก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับการเงินสาธารณะในข้อตกลงเสถียรภาพและการพัฒนา เสร็จสิ้นโครงการสหภาพธนาคาร; การแปลงสกุลเงินยูโรเป็นดิจิทัล การทบทวนกลางปีงบประมาณสหภาพยุโรป 2021-2027 การสร้างกฎหมาย AI; การปฏิรูปตลาดไฟฟ้าและการดำเนินการตามคำสั่งด้านพลังงานหมุนเวียน และขยายแนวคิดของความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์แบบเปิด เสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศละตินอเมริกาผ่านการประชุมสุดยอดสหภาพยุโรป-ประชาคมละตินอเมริกาและแคริบเบียน (CELAC) ในเดือนกรกฎาคมหน้า และส่งเสริมความตกลงการค้าเสรี (FTA) กับประชาคมตลาดอเมริกาใต้ (Mercosur) ชิลี และเม็กซิโก
ตามที่นักวิชาการผู้นี้ระบุ เป้าหมายของสเปนที่ EC ในอีก 6 เดือนข้างหน้าคือการรักษาโมเมนตัมการปฏิรูปของกลุ่มในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เสริมสร้างความสามัคคีระหว่างประเทศสมาชิก เจาะลึกกระบวนการบูรณาการ และเตรียมสหภาพยุโรปให้ยืนหยัดอย่างมั่นคงท่ามกลางความผันผวนและการแข่งขันที่รุนแรงมากขึ้นระหว่างมหาอำนาจ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)