เมื่อเร็วๆ นี้ ตัวแทนบริษัทมหาชนจำกัด Sao Da Lat ใน Lam Dong ได้รับคำตัดสินการตรวจสอบภาษี โดยมีเนื้อหาดังนี้: "การตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายภาษีเกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และรายได้ที่เกี่ยวข้องกับค่าเช่าที่ดิน" ระยะเวลาการตรวจสอบ “ตั้งแต่ปี 2561 ถึงปี 2566 และระยะเวลาที่เกี่ยวข้อง”

โดยเฉพาะอย่างยิ่งวลี “ช่วงเวลาที่เกี่ยวข้อง” ทำให้ตัวแทนธุรกิจรายนี้เกิดปฏิกิริยาตอบสนอง

ตัวแทนของบริษัทกล่าวกับ PV.VietNamNet ว่า " ระยะเวลาการตรวจสอบคือช่วงเวลาสำหรับการปฏิบัติตามนโยบาย กฎหมาย งานที่ได้รับมอบหมายและอำนาจ กฎระเบียบเกี่ยวกับความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพและเทคนิค และกฎการจัดการในอุตสาหกรรมและสาขาของวัตถุที่ถูกตรวจสอบ ซึ่งจะนำมาพิจารณาและประเมินระหว่างการตรวจสอบ "

เจ้าหน้าที่ตรวจสอบภาษี.jpg
ธุรกิจต่างๆ ตั้งคำถามถึงถ้อยคำในคำตัดสินการตรวจสอบภาษี ภาพ: นามขันห์

เมื่อเปรียบเทียบกฎหมายที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน บุคคลนี้กล่าวว่า “เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนในกิจกรรมการตรวจสอบ และเพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายการตรวจสอบ เมื่อดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบ หน่วยงานตรวจสอบจะต้องออกคำสั่งการตรวจสอบ โดยระบุขอบเขตของการตรวจสอบอย่างชัดเจน รวมถึงเนื้อหาการตรวจสอบ (โดยระบุว่างานใดที่จะถูกตรวจสอบ) และระยะเวลาการตรวจสอบ (โดยระบุว่าตั้งแต่ปีใดถึงปีใด) และไม่อนุญาตให้เขียนเป็นข้อความทั่วไปเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ถ้อยคำ แล้วจึงดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบเกินขอบเขตที่กฎหมายการตรวจสอบอนุญาต (ระยะเวลาการตรวจสอบไม่มีกำหนด) ”

ตามความเข้าใจทั่วไปเกี่ยวกับการบัญชีและภาษี วลี "ช่วงเวลาที่เกี่ยวข้อง" หมายถึงตั้งแต่เวลาที่จัดตั้งบริษัทจนกระทั่งเลิกบริษัท เนื่องจากตัวเลขทางบัญชีและภาษีจะมีค่าสะสมเสมอจากปีต่อปี ดังนั้น ช่วงเวลาใดๆ ก็สามารถเป็น "ช่วงเวลาที่เกี่ยวข้อง" ได้

ตามที่ตัวแทนธุรกิจรายนี้กล่าวไว้ หากกรมสรรพากรตั้งใจแนบวลี “รอบระยะเวลาที่เกี่ยวข้อง” แล้วบังคับให้ธุรกิจอธิบาย ธุรกิจก็จะต้องย้อนกลับไปดูบันทึกของปีที่ผ่านมาหลายปี รวมถึงปี (รอบระยะเวลาบัญชี) ที่ได้รับการตรวจสอบ ตรวจสอบ และปิดบัญชีโดยกรมสรรพากรหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ส่งผลให้ธุรกิจต้องสูญเสียเวลา ความพยายาม และทรัพยากรบุคคลเป็นจำนวนมาก ส่งผลกระทบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจที่ถูกต้องตามกฎหมาย

บุคคลนี้กล่าวว่า ตามระเบียบปฏิบัติในปัจจุบัน เมื่อหน่วยงานตรวจสอบได้ทำการตรวจสอบและออกผลการตรวจสอบแล้ว มีเพียงหน่วยงานที่ควบคุมดูแลหน่วยงานตรวจสอบเดิมเท่านั้น และเมื่อเกิด 1 ใน 5 กรณีตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 56 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการตรวจสอบ จึงจะตรวจสอบซ้ำได้ ระยะเวลาตรวจสอบมีระยะเวลาเพียง 2 ปี นับจากวันที่ลงนามและออกข้อสรุปการตรวจสอบ

ภาษาไทยตอบคำถามของหนังสือพิมพ์ VietNamNet เรื่อง “คำวินิจฉัยตรวจสอบระบุระยะเวลาตรวจสอบพร้อมวลีเพิ่มเติมว่า “ระยะเวลาที่เกี่ยวข้อง” ตามกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบหรือไม่” กรมสรรพากรจังหวัดลำด่งได้อ้างอิงมาตรา 113 แห่งกฎหมายการบริหารภาษีหมายเลข 38/2019/QH14 ซึ่งกำหนดกรณีการตรวจสอบภาษี ได้แก่ “ 1. เมื่อมีสัญญาณของการละเมิดกฎหมายภาษี 2. เพื่อแก้ไขข้อร้องเรียน การร้องเรียน หรือการดำเนินการตามมาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริต 3. ตามคำขอของหน่วยงานจัดเก็บภาษีตามผลการจำแนกความเสี่ยงในหน่วยงานจัดเก็บภาษี

นอกจากนี้ กรมสรรพากรยังได้อ้างถึงมาตรา 10 มาตรา 2 แห่งกฎหมายการตรวจสอบฉบับที่ 11/2022/QH15 เกี่ยวกับระยะเวลาการตรวจสอบอีกด้วย

จากหลักเกณฑ์ดังกล่าวข้างต้น ในกรณีที่บริษัทใดแสดงสัญญาณความเสี่ยงด้านภาษี กรมสรรพากรจะรวมบริษัทดังกล่าวเข้าในแผนการตรวจสอบและตรวจสอบ เพื่อดำเนินการตรวจสอบและสอบสวนเพื่อจัดการกับการละเมิดกฎหมายภาษีในช่วงที่เกิดการละเมิด เพื่อป้องกันการสูญเสียรายได้จากงบประมาณแผ่นดิน

ตามที่หน่วยงานภาษี บริษัทมหาชนจำกัด Sao Da Lat มีสิทธิพิเศษยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลที่กำหนดเองสำหรับโครงการ "รีสอร์ทหรู Sao Da Lat" ใน Lam Dong ตามใบรับรองสิทธิพิเศษการลงทุน

อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากกฎระเบียบของรัฐเกี่ยวกับแนวทางการบังคับใช้กฎหมายการลงทุนและกฎระเบียบของรัฐเกี่ยวกับการใช้กฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล โครงการของบริษัทจึงไม่อยู่ในรายชื่อพื้นที่ที่ให้แรงจูงใจการลงทุน บริษัทดำเนินธุรกิจเกี่ยวกับการให้บริการ (รายได้จากการจำหน่ายตั๋วท่องเที่ยว)

ดังนั้น บริษัทฯ จึงไม่เข้าข่ายได้รับการยกเว้นหรือลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2007/ND-CP ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2550 ของรัฐบาล

จากการวิเคราะห์ความเสี่ยง กรมสรรพากรจังหวัดลัมดงได้ออกเอกสารเลขที่ 4686 ลงวันที่ 8 กันยายน 2023 ให้กับบริษัทมหาชนจำกัดซาวดาลัต เกี่ยวกับการตรวจสอบและปรับปรุงภาระผูกพันภาษีที่เกิดจากการไม่ได้รับสิทธิประโยชน์ด้านภาษีเงินได้นิติบุคคล

อย่างไรก็ตาม บริษัทไม่ได้ยื่นแบบแสดงรายการภาษีเงินได้นิติบุคคลเพิ่มเติม และไม่มีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์ใดๆ

“จากความเสี่ยงและเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียรายได้งบประมาณแผ่นดิน เจ้าหน้าที่กรมสรรพากรจึงรวมแผนการตรวจสอบและสอบสวนเพื่อดำเนินการตรวจสอบและสอบสวนเพื่อจัดการกับการละเมิดกฎหมายภาษีในช่วงที่มีการละเมิด” ดังนั้นการตัดสินใจตรวจสอบโดยระบุระยะเวลาตรวจสอบพร้อมข้อความเพิ่มเติมว่า 'ระยะเวลาที่เกี่ยวข้อง' จึงเป็นไปตามกฎหมาย" เจ้าหน้าที่กรมสรรพากรยืนยัน

ล่าสุด บริษัท Sao Da Lat เพิ่งยื่นฟ้องกรมสรรพากรจังหวัด Lam Dong ต่อศาลประชาชนจังหวัด Lam Dong