นายเหงียน เตี๊ยน โถว อดีตผู้อำนวยการกรมบริหารราคา (กระทรวงการคลัง) ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งประธานสมาคมประเมินค่าของเวียดนาม แสดงความหวังว่ากระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะระบุสาเหตุของการขาดแคลนพลังงานได้อย่างชัดเจนผ่านการตรวจสอบ . VietNamNet สัมภาษณ์นาย Thoa เกี่ยวกับปัญหาที่ก่อให้เกิดความโกรธแค้นในประชาชน
“สถานที่ที่มีมากเกินไปและสถานที่ที่มีไม่เพียงพอเป็นสิ่งที่น่าเจ็บปวดมาก”
- ความคิดเห็นของประชาชนไม่พอใจอย่างยิ่งต่อการขาดแคลนพลังงานและเรียกร้องให้รับผิดชอบ แล้วคุณคิดว่าใครคือผู้รับผิดชอบต่อปัญหาการขาดแคลนพลังงานครั้งนี้?
ต.ส. เหงียน เตี๊ยน โถ่: ผมอยากหาคำตอบว่าใครคือผู้รับผิดชอบต่อปัญหาการขาดแคลนพลังงาน
ก่อนอื่นเราต้องพูดคุยเกี่ยวกับการวางแผนการใช้พลังงาน มีปัญหาในการวางแผน การคำนวณ และการอนุมัติแผนการก่อสร้าง สะท้อนให้เห็นจากการพยากรณ์และการคำนวณที่ไม่ใกล้เคียงกับความต้องการ ความจำเป็น และศักยภาพในการพัฒนาเพื่อผลิตแหล่งพลังงานไฟฟ้าต่างๆ ได้อย่างสอดประสานกัน
ทุกคนทราบถึงศักยภาพในการพัฒนาพลังงานลมและแสงอาทิตย์ในภาคกลางและสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง แต่โครงข่ายส่งไฟฟ้าไม่สามารถส่งไฟฟ้าปริมาณนี้ไปยังสถานที่อื่นได้
ดังนั้นการดำเนินการระหว่างการผลิตในสถานที่และการบริโภคจึงไม่ได้กล่าวถึงอย่างเหมาะสม ดังนั้นการพัฒนาพลังงานหมุนเวียนจึงเพิ่มแรงกดดันในการส่งผ่าน ส่งผลให้เกิดสถานการณ์ขาดแคลนไฟฟ้าในบางสถานที่และมีไฟฟ้าเกินความต้องการในบางสถานที่ ไฟฟ้าเป็นสิ่งที่น่าปวดหัว โดยบางสถานที่มีไฟฟ้าเกิน และบางสถานที่ก็ขาดแคลน
ระยะเวลาก่อสร้างและนำโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ไปใช้ปฏิบัติจริงอยู่ที่เพียง 6-8 เดือนเท่านั้น ในขณะที่การสร้างสายส่งไฟฟ้า 220 กิโลโวลต์จะใช้เวลา 2-3 ปี และการสร้างสายส่งไฟฟ้า 500 กิโลโวลต์จะใช้เวลา 5 ปี ซึ่งไม่สามารถลงทุนได้ในระยะเวลาที่กำหนด
กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้ากำหนดให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าประสานงานกับท้องถิ่น แต่การประสานงานดังกล่าวไม่มั่นคง มีบางครั้งที่ท้องถิ่นคว่ำบาตรโรงไฟฟ้าถ่านหินและต้องการนำแหล่งพลังงานอื่นเข้ามา แต่กระทรวงและท้องถิ่นไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ ทำให้ไม่บรรลุเป้าหมายในการลงทุนแหล่งพลังงานใหม่ โครงการพลังงานความร้อนของหลายบริษัทไม่มีการรับประกัน รวมถึงโครงการ EVN, TKV, PVN และโครงการเอกชน
ดังนั้นความรับผิดชอบต่อปัญหาการขาดแคลนพลังงานครั้งนี้จึงไม่ใช่ใครคนใดคนหนึ่งแต่เพียงคนเดียว
ทำไมถึงผูกขาดแต่ขาดทุน?
- แล้ว EVN จะรับผิดชอบอย่างไรในกรณีไฟฟ้าขาดแคลนครับ?
นอกจากนี้ เราต้องชื่นชมว่า EVN พยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้แน่ใจว่ามีไฟฟ้าเพียงพอ น้ำในอ่างเก็บน้ำพลังน้ำอยู่ที่ระดับน้ำคงที่ ถ้าฝนไม่ตก EVN จะไม่สามารถจ่ายไฟฟ้าได้เพียงพอ โรงงานตามแผนงานคืบหน้าไปก็ไม่สามารถดำเนินการได้ ไฟฟ้าจะมีพอได้อย่างไร? นั่นเป็นปัญหาที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของ EVN
กำลังการผลิตติดตั้งของ EVN และหน่วยผลิตไฟฟ้าอยู่ที่เพียง 29,901 เมกะวัตต์ คิดเป็น 38.4% ของกำลังการผลิตระบบทั้งหมด ส่วนที่เหลือซื้อจากโรงงานอื่น ดังนั้นจึงมีปัญหาในการจ่ายไฟฟ้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อราคาเชื้อเพลิงขาเข้า เช่น ถ่านหิน เพิ่มสูงมาก ในขณะที่ราคาขายไม่ได้รับการปรับเปลี่ยนทันเวลา EVN ก็ต้องประสบภาวะขาดทุน
หาก EVN ตั้งใจที่จะไม่ดำเนินการเต็มกำลังเนื่องจากการสูญเสีย ทำให้การผลิตถูกจำกัด ส่งผลให้เกิดการขาดแคลนพลังงาน และไม่ได้ดำเนินการจัดการเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นอย่างจริงจัง ถือเป็นความรับผิดชอบของ EVN และการโทษ EVN ทั้งหมดนั้นไม่ถูกต้องเลย
ฉันได้ยินหลายๆ ความคิดเห็นว่าทำไม EVN ถึงขาดทุน ในขณะที่บริษัทผลิตพลังงานกลับมีกำไร นั่นเป็นเพราะ EVN จำเป็นต้องซื้อไฟฟ้าจากโรงงานในราคาตลาด ซึ่งแน่นอนว่ามีราคาสูงสุด แต่ราคาขายปลีกจะได้รับการกำหนดโดยรัฐบาล
สำหรับหน่วยสมาชิก EVN ที่มีเงินฝากธนาคาร นี่ถือเป็นเรื่องปกติ บริษัทจะต้องมีกระแสเงินสดเพื่อชำระหนี้และชำระค่าซื้อสินค้า ฉันยังมีเงินในธนาคารไว้จ่ายค่าใช้จ่ายในการดำรงชีพอีกด้วย ในการบัญชีทางการเงิน ไม่ใช่ดอกเบี้ยที่ EVN ฝากไว้ในธนาคาร
ข้อความดังกล่าวไม่ถูกต้องและไม่เข้าใจปัญหา
ราคาซื้อแหล่งไฟฟ้าหลายแห่งสูงกว่าราคาขายปลีกปัจจุบันที่ 1,920.3732 ดอง/kWh
- แล้วการขาดทุนหนักของ EVN จะส่งผลต่อการลงทุนของบริษัทเพื่อรับประกันอุปทานไฟฟ้าในอนาคตอย่างไร?
ใครที่ทำให้ภาคไฟฟ้าขาดทุน? เราจะต้องตอบคำถามนี้ หลายๆ คนบอกว่า EVN เป็นผู้ผูกขาดและยังคงขาดทุนอยู่ ฉันได้อธิบายไปแล้ว แต่หลายคนกลับแกล้งทำเป็นไม่เข้าใจ ในอุตสาหกรรมใดๆ การซื้อในราคาสูงและขายในราคาที่ต่ำถือเป็นการขาดทุน EVN ต้องซื้อปัจจัยการผลิตตามตลาด เช่น น้ำมัน ถ่านหิน แก๊ส ฯลฯ ผลผลิตคงที่ ไม่สามารถเพิ่มได้ แน่นอนว่าต้นทุนการผลิตจะสูงกว่าราคาขาย การสูญเสียจึงเป็นสิ่งที่ไม่อาจหลีกเลี่ยงได้
ไม่มีใครเพิ่มการขาดทุนนั้นเข้าไปในราคา EVN จะต้องจัดการกระแสเงินสดนั้นเอง เมื่อฉันกำหนดราคา ฉันสนใจแค่ว่าต้นทุนเท่าไร ระดับราคาใดที่รับประกันว่าจะครอบคลุมต้นทุนการผลิตและสร้างกำไร จากนั้นฉันจึงจะมั่นใจได้ว่าจะมีกระแสเงินสดสำหรับการผลิตปกติ
ตามมติของนายกรัฐมนตรีครั้งที่ 24 ระบุไว้ชัดเจนว่าราคาไฟฟ้าสามารถปรับได้หนึ่งครั้งในทุก 6 เดือน หากต้นทุนปัจจัยการผลิตมีการเปลี่ยนแปลงหรือผันผวน หากเพิ่ม 3% EVN จะเป็นผู้ตัดสินใจ และหากเพิ่ม 10% ขึ้นไป นายกรัฐมนตรีจะเป็นผู้ตัดสินใจ
ต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและกิจการปี 2565 อยู่ที่ 2,032.26 VND/kWh เพิ่มขึ้น 9.27% จากปี 2564 แต่ทำไม EVN ถึงไม่ปรับ? สิทธิที่จะปรับราคา 3% อยู่ในอำนาจของ EVN แต่ EVN ไม่กล้าทำ นั่นเป็นความรับผิดชอบของเขา นี่เป็นสิทธิของ EVN ทำไมคุณไม่ปรับมันล่ะ? ต้องมีคำอธิบายให้ชัดเจนว่าทำไม EVN ไม่ทำ หรือ EVN ไม่ได้รับอนุญาตให้ทำ
สำหรับปัจจัยเชิงเป้าหมายเหล่านี้ บริษัทต่างๆ ก็สามารถปรับตัวได้ ฉันเป็นผู้เชี่ยวชาญ ฉันไม่เห็นเอกสารที่ไม่อนุญาตให้ขึ้นราคา ดังนั้นฉันจึงคิดเอาเองว่าพวกเขาไม่ได้ขึ้นราคา จริงๆ ฉันเข้าใจว่าเขาไม่กล้าทำเพราะกลัวหลายสิ่งหลายอย่างแล้วเขาก็ขอ ไม่ใช่ว่าเขาไม่ขอ
ต้องมีไฟฟ้าเพียงพอจึงจะหวังราคาแข่งขันได้
- แล้วคุณคาดหวังว่าตลาดไฟฟ้าปลีกที่มีการแข่งขัน ซึ่งคาดว่าจะดำเนินการในปี 2568 จะสามารถแก้ไขปัญหาทั้งหมดนี้ได้หรือไม่?
แน่นอน. เมื่อพิจารณาดูปรากฏการณ์นี้ EVN กำลังผูกขาดการขายไฟฟ้า ตามรูปแบบตลาดผูกขาด ก็จะมีการผูกขาดด้านราคาด้วยเช่นกัน นั่นเป็นตรรกะเชิงทฤษฎี แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นเขาไม่ทราบว่านี่คือการผูกขาดของรัฐ ไม่ใช่การผูกขาดขององค์กร รัฐเป็นผู้กำหนดราคา ดังนั้นการกล่าวว่า EVN เป็นผู้ผูกขาดและควบคุมราคานั้นไม่ถูกต้อง เพราะถ้าหากพวกเขาควบคุมราคา พวกเขาคงขึ้นราคาไปนานแล้ว
ตลาดไฟฟ้าปลีกมีการแข่งขันกันสูง หมายถึง มีผู้ขายจำนวนมากในตลาด ฉันจะซื้อจากซัพพลายเออร์ที่มีไฟฟ้าเสถียร บริการดี และมีโปรโมชั่นดี ในตลาดนั้นผมสามารถเลือกบริษัทที่มีราคาดีได้ เมื่อถึงเวลานั้นจะไม่จำเป็นต้องมีอัตราค่าไฟฟ้าแบบขั้นบันไดเหมือนในปัจจุบันอีกต่อไป แน่นอนว่ามีการแข่งขัน ดังนั้นทั้งการซื้อและการขายตลาดก็จะดีขึ้น
ดังนั้นจึงจำเป็นต้องปรับปรุงตลาดขายส่งให้สมบูรณ์แบบโดยสร้างพื้นฐานสำหรับตลาดค้าปลีก สิ่งสำคัญคือการมีผู้ให้บริการหลายรายให้ผู้คนเลือก ภายในปี 2025 จะดีมากหากโครงการนี้เสร็จสมบูรณ์ ในอนาคตอันใกล้นี้ เราควรนำร่องให้ลูกค้ารายใหญ่เชื่อมต่อกับกริดด้วยแรงดันไฟฟ้า 110 กิโลโวลต์หรือสูงกว่าเพื่อซื้อไฟฟ้าในตลาดไฟฟ้าโดยตรง
- แต่หากไม่มีทรัพยากรเพียงพอ ก็ยากที่จะมีตลาดขายปลีกไฟฟ้าได้ใช่ไหมครับ?
แน่นอนว่าข้อกำหนดเบื้องต้นประการหนึ่งคือการมีทรัพยากรเพียงพอ และในตลาดที่มีการแข่งขัน สินค้าจะต้องมีมากมาย มิฉะนั้นแล้ว บริษัทขนาดใหญ่จะเข้ามาครอบครองและกลายเป็นพันธมิตรผูกขาด
จะต้องมีการแก้ไข พ.ร.บ. ไฟฟ้า เพื่อชี้แจงกลไกการก่อตั้งตลาดไฟฟ้าให้ชัดเจนยิ่งขึ้น แต่ในปัจจุบันธรรมบัญญัติพูดเพียงในแง่ทั่วไปเท่านั้นซึ่งเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ นอกจากนี้ จะต้องมีการทบทวนกลไกการบริหารจัดการในทิศทางของการรองรับตลาดไฟฟ้าที่มีการแข่งขันตั้งแต่การผลิตจนถึงการขายปลีก
- ธุรกิจมักกล่าวว่าความคืบหน้าที่ล่าช้าของการลงทุนด้านพลังงานนั้นเกิดจากขั้นตอนต่างๆ คุณคิดว่าเหตุผลนี้น่าเชื่อถือหรือไม่
เหตุผลก็ตรงตามที่บอกไว้เลยครับ คือ ขั้นตอนการลงทุนในโครงการ การคัดเลือกผู้รับเหมา การอนุมัติสถานที่ หรือขั้นตอนการบริหารจัดการอื่นๆ ดังนั้นกระบวนการดำเนินโครงการจึงไม่เกิดความก้าวหน้า
ขั้นตอนการลงทุนในโครงการนั้น ๆ ขึ้นอยู่กับแต่ละท้องถิ่น แน่นอนว่ายังมีกลไกนโยบายบางอย่างในระดับกลางด้วย แต่ก็มีขั้นตอนภายใต้หน่วยงานท้องถิ่นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข เช่น การอนุมัติสถานที่และขั้นตอนการบริหาร
ดังนั้นเมื่อนายกรัฐมนตรีลงนามแผนพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 สื่อมวลชนถาม ฉันจึงตอบไปสองเรื่องพื้นฐาน ประการแรก หน่วยงานในพื้นที่ต้องทบทวนขั้นตอนการบริหารจัดการทันทีเพื่อให้การจัดการง่ายขึ้น ประการที่สอง จัดเตรียมเงื่อนไขต่างๆ เกี่ยวกับทรัพยากรบุคคล ที่ดิน การอนุมัติพื้นที่ และการเข้าถึงแหล่งเงินทุน เพื่อให้สามารถดำเนินโครงการแหล่งพลังงานได้ หากไม่เป็นเช่นนั้น ก็ไม่แน่ใจว่าโครงการใดๆ จะสามารถดำเนินการได้ภายใน 2-3 ปีหรือไม่
แล้วเหตุใดไฟฟ้าจึงขาดแคลนล่ะ? ประการหนึ่งเกิดจากการวางแผน ประการที่สองเกิดจากการดำเนินการตามแผน การดำเนินการตามแผนงานจะพิจารณาจากกระบวนการก่อสร้างเป็นหลัก จะเห็นได้ชัดเจนว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบ
- แผนพลังงาน VIII ได้ถูกออกแล้วแต่ไม่สามารถลงทุนทรัพยากรได้ในชั่วข้ามคืน แล้วอีกไม่กี่ปีไฟฟ้าจะมีโอกาสขาดแคลนไหมครับ?
แผนการใช้พลังงาน VIII ถือว่าดีมาจนถึงตอนนี้ แผน VIII มีเป้าหมายหลายประการที่ได้รับการแก้ไข โดยเฉพาะการพัฒนาแหล่งพลังงานอย่างกลมกลืน การหลีกเลี่ยงปัญหาการขาดแคลนพลังงาน และการบรรลุเป้าหมายการปล่อยพลังงานสุทธิเป็นศูนย์
สิ่งที่สำคัญคือการชี้นำการดำเนินการตามแผนและกลไกที่ต้องจัดการเพื่อดำเนินการตามแผน นี่คือสิ่งที่แผนการใช้พลังงานก่อนหน้านี้เคยพบเจอ
การเติมเต็มช่องว่างอำนาจไม่สามารถทำได้ทันที ดังนั้นเราจึงไม่สามารถคาดหวังว่าการวางแผนจะจัดหาไฟฟ้าเพียงพอได้ทันที ในส่วนของภาคการผลิตไฟฟ้า อีก 2-3 ปี โครงการต่างๆ ในแผนพัฒนาฯ และแผนพัฒนาฯ 8 จะแล้วเสร็จล่าช้าหรือไม่ สามารถทำสายส่งได้ทันทีเลยไหม? ขั้นตอนการผลิตไฟฟ้าโซลาร์เซลล์บนหลังคาแบบ “ผลิตเองและใช้เอง” เป็นอย่างไร?
เหล่านี้คือปัญหาที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขในเร็วๆ นี้ มิฉะนั้นก็ยังคงมีความเสี่ยงที่จะเกิดการขาดแคลนพลังงาน
ขอบคุณ!
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)