การไฟฟ้าและโทรคมนาคมจะต้องจ่ายค่าเช่าโครงสร้างพื้นฐานถนน

ทุนบำรุงรักษาใหม่ตรงตาม 40%

ในปัจจุบันทุนบำรุงรักษาถนนสามารถตอบสนองความต้องการได้เพียง 40% เท่านั้น จึงทำให้ต้องประสบปัญหาขาดแคลนทุนทรัพย์อยู่ตลอดเวลา

งานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคจำนวนมากได้แก่ สายไฟฟ้า สายเคเบิล ท่อส่งน้ำ และงานอื่นๆ ที่ติดตั้งในทางเดินถนน

ตามแผนโครงข่ายถนนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ความต้องการเงินลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนและการยกระดับทางหลวงแผ่นดินอยู่ที่ประมาณมากกว่า 3 ล้านล้านดอง เมื่อสร้างเสร็จแล้วยังต้องใช้เงินทุนบำรุงรักษาจำนวนมหาศาลทุกปี

อย่างไรก็ตาม ตามการคำนวณของทางการ พบว่างบประมาณบำรุงรักษาทางหลวงและทางหลวงแผ่นดินอยู่ที่เพียง 12,000 พันล้านดองต่อปีเท่านั้น ขณะที่ความต้องการอยู่ที่เกือบ 30,000 พันล้านดองต่อปี

นายเล ฮ่อง เดียป หัวหน้าแผนกบริหารจัดการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานการจราจร กรมทางหลวงเวียดนาม กล่าวว่า ค่าธรรมเนียมบำรุงรักษาถนนต่อรถยนต์ใหม่ 1 คันอยู่ที่ประมาณ 9,000 พันล้านดอง/ปี ซึ่งงบประมาณของรัฐบาลจะต้องชดเชยมากกว่า 3,000 พันล้านดอง ทางหลวงแผ่นดินมีระยะทางมากกว่า 25,000 กม. ซึ่งกว่า 10,000 กม. จำเป็นต้องซ่อมแซมและปรับปรุงใหม่ มีถนนลาดยางเรียบร้อยแล้ว แต่ไม่มีแหล่งเงินทุน

ในขณะเดียวกัน นายบุ้ย กวาง ไท ผู้อำนวยการฝ่ายบริหารถนนเวียดนาม กล่าวว่า ถึงแม้งบประมาณของรัฐบาลจะจัดสรรได้ไม่เพียงพอ แต่หน่วยงานนี้จะต้องวัดและซ่อมแซมแต่ละจุดหรือแต่ละช่วงถนนอย่างรอบคอบเพื่อให้ถนนมี "อายุการใช้งาน" ที่ยาวนาน

“เพื่อให้มีเงินทุนเพียงพอสำหรับกองทุนบำรุงรักษา รายได้ต่อคันรถจะต้องเพิ่มขึ้น 2-3 เท่า อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้จะกระทบต่ออุตสาหกรรมอื่น โดยเฉพาะต้นทุนด้านโลจิสติกส์ที่เพิ่มขึ้น เมื่อทรัพยากรของรัฐมีจำกัด เรายังพิจารณาการระดมทุนจากภาคเอกชนด้วย สำหรับทางด่วนที่มีอยู่ กรมทางหลวงเวียดนามคำนวณว่าจะใช้ทางเลือกในการจ้างนักลงทุนมาดำเนินการหรือทำสัญญา O&M เพื่อที่รัฐจะได้ไม่ต้องใช้ทรัพยากรไปกับงานบำรุงรักษา” นายไทยกล่าว

การใช้ที่ถูกเอารัดเอาเปรียบและจ่ายเงิน

นายเล ฮ่อง เดียป กล่าวว่า กฎหมายจราจรทางบกเคยบัญญัติให้ภายในพื้นที่ดินที่สงวนไว้สำหรับถนนสามารถดำเนินการงานที่จำเป็นได้หลายอย่าง เช่น งานที่ให้บริการจัดการและใช้ประโยชน์จากถนน งานโทรคมนาคม ไฟฟ้า ท่อประปาและระบายน้ำ น้ำมันเบนซิน ก๊าซธรรมชาติ ฯลฯ แต่ไม่ได้บัญญัติให้ผู้ประกอบการที่ดำเนินการในพื้นที่เหล่านี้ต้องจ่ายค่าธรรมเนียมให้กับรัฐบาล

กฎหมายถนนได้รับการออกแบบมาเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศในสถานการณ์ใหม่ ทำให้เกิดความจำเป็นในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคร่วมกันและเสนอกลไกในการเก็บค่าธรรมเนียมหรือราคา รัฐไม่สามารถแบกรับต้นทุนที่เป็นประโยชน์ต่อธุรกิจได้

นายเล ฮ่อง เดียป หัวหน้าแผนกบริหารจัดการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานการจราจร กรมทางหลวงเวียดนาม

“ระบบสารสนเทศ โทรทัศน์เคเบิล และน้ำประปาใช้เพื่อวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์ ในขณะเดียวกัน รัฐบาลต้องจ่ายเงินจำนวนมากเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน ดังนั้น ธุรกิจต่างๆ จึงไม่สามารถได้รับประโยชน์ฟรีๆ ได้ นอกจากนี้ การที่รัฐบาลลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานโดยไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมอาจทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมกันในการแข่งขันระหว่างธุรกิจ” นายเดียปกล่าว

ในพระราชบัญญัติทางหลวงที่ผ่านโดยรัฐสภาเมื่อเร็ว ๆ นี้ นอกเหนือจากการเพิ่มกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับทางด่วนที่รัฐบาลลงทุนแล้ว พระราชบัญญัติทางหลวงยังเพิ่มกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดเก็บค่าธรรมเนียมจากการแสวงหาประโยชน์และใช้โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรและการใช้งานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคร่วมกันอีกด้วย

นายเหงียน วัน เควียน ประธานสมาคมขนส่งยานยนต์เวียดนาม กล่าวว่า ในระบบถนนมีงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคต่างๆ มากมาย เช่น สายไฟ สายเคเบิล ท่อส่งน้ำ และงานอื่นๆ ที่ติดตั้งอยู่ในเส้นทางถนน ซึ่งดำเนินการโดยบุคคลและองค์กรต่างๆ

“องค์กรและบุคคลทั่วไปทำสิ่งนี้เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ ดังนั้น การที่ต้องเสียกำไรส่วนหนึ่งเพื่อจ่ายค่าใช้จ่ายจึงสอดคล้องกับกลไกตลาด” นายเควียนกล่าว

จัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมเพื่อบำรุงรักษาถนน

ผู้เชี่ยวชาญด้านการจราจรกล่าวว่ารายได้ต่อปีของธุรกิจโทรคมนาคมหรือหน่วยน้ำสะอาดมีมูลค่าสูงถึงหลายพันล้านดอง หากสามารถจัดเก็บรายได้จากธุรกิจที่ใช้โครงสร้างพื้นฐานด้านถนนได้เพียงเล็กน้อย จำนวนเงินที่จ่ายเข้างบประมาณแผ่นดินด้านการขนส่งก็จะเพิ่มขึ้นอย่างมาก

“การเก็บค่าธรรมเนียมจากการใช้ระบบโครงสร้างพื้นฐานทางถนนอาจทำให้ราคาไฟฟ้า ค่าโทรคมนาคม และค่าเชื้อเพลิงสูงขึ้น แต่การเพิ่มทรัพยากรในการบำรุงรักษาถนนจะช่วยปรับปรุงคุณภาพถนน ทำให้การจราจรสะดวกและปลอดภัยมากขึ้น ปริมาณการจราจรที่เพิ่มขึ้นจะช่วยลดค่าธรรมเนียมการขนส่ง ส่งผลให้ต้นทุนทางสังคมลดลง” เขากล่าว

นายเล ฮ่อง เดียป กล่าวว่า กฎหมายถนนกำหนดว่า เมื่อมีการก่อสร้างถนนในเมือง จะต้องมีการใช้โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคร่วมกันโดยการขุดใต้ดิน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องขุดถนนและทางเท้าหลายครั้ง

“ธุรกิจที่ดำเนินการในสาขาเหล่านี้และต้องการใช้ประโยชน์ร่วมกันจะต้องเช่าและจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้งาน รายได้จากการให้เช่าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ใช้ร่วมกันจะจ่ายเข้างบประมาณของรัฐ ซึ่งจะช่วยเพิ่มรายได้ของประเทศและอำนวยความสะดวกในการจัดสรรงบประมาณ รวมถึงการบำรุงรักษาถนน” นายเดียปยืนยัน

เพื่อบรรลุข้อบังคับนี้ นาย Diep กล่าวว่า กระทรวงคมนาคมและกระทรวงการคลังจะประสานงานกันเพื่อพัฒนาพระราชกฤษฎีกาที่กำหนดระดับการจัดเก็บและวิธีการจัดเก็บ หากมีการเก็บตามกลไกราคา กระทรวงคมนาคมจะออกราคาค่าเช่าให้ ราคาค่าเช่าจะคำนวณตามต้นทุนการลงทุนและระยะเวลาการใช้โครงสร้างพื้นฐานร่วมกัน หากปฏิบัติตามกลไกค่าธรรมเนียมก็จะได้รับการพัฒนาและออกโดยกระทรวงการคลัง

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/dien-luc-vien-thong-phai-tra-phi-thue-ha-tang-duong-bo-19224071600091027.htm