ข้อเสนอให้ยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาแก่บุตรหลานครู: โรงเรียนเอกชนจะรับมืออย่างไร?

ต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าบุตรครูต้องได้รับการยกเว้นค่าเล่าเรียนเท่าใด

ร่าง พ.ร.บ. ครู สร้างขึ้นบนทัศนคติที่ไม่แบ่งแยกระหว่างครูภาครัฐและครูเอกชน ซึ่งหมายความว่าหากผ่าน นโยบายดังกล่าวจะนำไปใช้กับครูในโรงเรียนรัฐและเอกชน รวมถึงนโยบายยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนสำหรับบุตรครูด้วย

ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมเอกชนแห่งหนึ่งแสดงความกังวลว่าข้อเสนอนี้ไม่มีพื้นฐานเชิงปฏิบัติใดๆ

เขากล่าวว่าหากนโยบายนี้ถูกนำไปปฏิบัติ อาจสร้างภาระทางการเงินเพิ่มเติมให้กับโรงเรียนที่ไม่ใช่ของรัฐ และเพิ่มแรงกดดันทางอ้อมต่อค่าเล่าเรียนของนักเรียนที่ไม่ใช่บุตรของครู

“ร่างดังกล่าวเสนอให้ยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับบุตรครู แต่จำเป็นต้องทำความเข้าใจผู้รับประโยชน์ให้ชัดเจนและครบถ้วนยิ่งขึ้น

นักเรียนระดับประถมศึกษาได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนมานานแล้ว เด็กก่อนวัยเรียนอายุ 5 ขวบ ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาตั้งแต่เดือนกันยายน พ.ศ.2567 นักเรียนระดับมัธยมศึกษาตอนปลายได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาตั้งแต่เดือนกันยายน พ.ศ.2568

โปรดทราบว่านโยบายทั้งหมดนี้ใช้กับสถาบันการศึกษาของรัฐเท่านั้น

ดังนั้นข้อเสนอแนะเชิงปฏิบัติจึงมีความหมายเฉพาะกับบุตรหลานของครูซึ่งเป็นเด็กก่อนวัยเรียนอายุต่ำกว่า 5 ขวบ นักเรียนมัธยมปลาย และนักศึกษามหาวิทยาลัยเท่านั้น

ในขณะเดียวกัน ในสเปรดชีตงบประมาณที่คาดการณ์ไว้ ไม่มีปัจจัยต้นทุนที่แสดงให้เห็นว่านักเรียนโรงเรียนเอกชนซึ่งเป็นบุตรหลานของครูก็จะได้รับประโยชน์จากนโยบายนี้เช่นกัน" ผู้อำนวยการโรงเรียนระบุความเห็นของเขา

ครูทำหน้าที่คุมสอบในวันสอบปลายภาคเรียนที่ 2 ปีการศึกษา 2567 (ภาพ: ฮวง ฮ่อง)

เขากล่าวว่าตารางการคำนวณงบประมาณนั้นคาดว่าจะใช้ค่าเล่าเรียนเฉลี่ยตามพระราชกฤษฎีกา 81 และพระราชกฤษฎีกา 97 ดังนั้นค่าเล่าเรียนที่เรียกเก็บจากนักเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายคือ 370,000 ดอง/เดือน ค่าเล่าเรียนที่เรียกเก็บจากนักศึกษาในมหาวิทยาลัยคือ 1.3 ล้านดอง/เดือน “ตัวเลขนี้ไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริงเลย” ผู้อำนวยการกล่าว

ในความเป็นจริงค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัย 1.3 ล้านดองต่อเดือนเป็นรายได้ของสถาบันฝึกอบรมของรัฐที่ไม่สามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายประจำได้ สำหรับกลุ่มโรงเรียนที่เหลือค่าเล่าเรียนโดยทั่วไปจะอยู่ระหว่าง 1.7-2.2 ล้านดองต่อเดือน สำหรับโปรแกรมขั้นสูง ค่าเล่าเรียนอาจสูงถึง 5-6 ล้านดองต่อเดือน

ตัวอย่างเช่น ที่มหาวิทยาลัยแห่งชาติฮานอย ค่าเล่าเรียนของโรงเรียนสมาชิกโดยทั่วไปอยู่ที่ 2-3.5 ล้านดองต่อเดือน ขึ้นอยู่กับสาขาวิชาและโปรแกรมการฝึกอบรม

สำหรับสาขาวิชาเฉพาะบางสาขา ค่าเล่าเรียนมาตรฐานอาจสูงถึง 4-5 ล้านดองต่อเดือน ซึ่งค่าเล่าเรียนของมหาวิทยาลัยแพทย์และเภสัชศาสตร์อยู่ที่ 5.5 ล้านดอง/เดือน

“แล้วจะใช้ตัวเลขอะไรเป็นเกณฑ์ในการยกเว้นค่าเล่าเรียนของบุตรหลานครู ค่าเล่าเรียนทั้งหมดจะได้รับการยกเว้นเท่าไร โรงเรียนเอกชนจะได้รับงบประมาณสนับสนุนเท่าไร โรงเรียนจะต้องจ่ายเงินเท่าไร นี่คือเนื้อหาที่ต้องชี้แจงให้ชัดเจนก่อนจึงจะแสดงความคิดเห็น คัดค้าน หรือตกลงกันได้”

หากมีการผ่านนโยบายยกเว้นค่าเล่าเรียนบุตรครู แต่โรงเรียนเอกชนไม่ดำเนินการและยังคงเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาตามปกติ ถือว่าละเมิดกฎเกณฑ์หรือไม่?

หากโรงเรียนเอกชนต้องยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนสำหรับบุตรหลานของครู มีแนวโน้มสูงมากที่โรงเรียนจะเพิ่มรายได้จากกลุ่มที่เหลือเพื่อชดเชยต้นทุน และโดยไม่ได้ตั้งใจ นักเรียนคนอื่นๆ ก็ได้รับความสูญเสียเนื่องมาจากนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่นักเรียนซึ่งเป็นบุตรของครู" ผู้อำนวยการโรงเรียนได้แสดงความกังวล

“ถ้าไม่เป็นธรรมกับครูทุกคนก็ไม่ควรรวมอยู่ในกฎหมาย”

ผู้อำนวยการโรงเรียนระดับกลางที่ไม่ได้สังกัดรัฐอีกรายหนึ่งกล่าวว่า ข้อเสนอให้ยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับบุตรครูถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมที่มีความปรารถนาที่จะสร้างเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับครูและดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเข้าสู่ภาคอุตสาหกรรม

อย่างไรก็ตาม ความเป็นไปได้ของข้อเสนอนี้ยังไม่สูงนัก

“ในขั้นตอนนี้ ผมคิดว่าถึงแม้ข้อเสนอจะได้รับการอนุมัติก็ตาม แต่การดำเนินการทันทีก็คงเป็นเรื่องยาก เพราะสภาพเศรษฐกิจของประเทศไม่เอื้ออำนวย”

ผมขออ้างอิงมาตรา 99 วรรคสาม พระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2562 ว่า นักเรียนประถมศึกษาในสถานศึกษาของรัฐไม่ต้องจ่ายค่าเล่าเรียน ในพื้นที่ที่ไม่มีโรงเรียนของรัฐเพียงพอ นักเรียนระดับประถมศึกษาในสถาบันการศึกษาเอกชนจะได้รับการสนับสนุนจากรัฐสำหรับค่าธรรมเนียมการเรียนการสอน โดยระดับการสนับสนุนนั้นจะถูกกำหนดโดยสภาประชาชนแห่งจังหวัด

แต่ในความเป็นจริงแล้ว นักเรียนระดับประถมศึกษาในสถาบันการศึกษาที่ไม่ได้สังกัดรัฐไม่ได้รับการสนับสนุนค่าเล่าเรียน

ดังนั้นจึงไม่มีการรับประกันว่านโยบายค่าเล่าเรียนฟรีสำหรับบุตรหลานครูจะไปถึงครูในโรงเรียนเอกชนหรือไม่

ครูในโรงเรียนเอกชนทุกคนคาดหวังว่านโยบายและกฎระเบียบของรัฐต้องสอดคล้องกันระหว่างโรงเรียนของรัฐและเอกชน เพราะไม่ว่าครูจะอยู่ในสถาบันการศึกษาแห่งใด ความมุ่งมั่นต่อวิชาชีพก็เหมือนกัน

ดังนั้น หากไม่สามารถบรรลุความยุติธรรมสำหรับครูทุกคน ก็ไม่ควรให้มีการรวมความยุติธรรมนี้ไว้ในกฎหมาย” ผู้อำนวยการกล่าวความเห็นของเขา

จากมุมมองอื่น ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษาอิสระ Bui Khanh Nguyen กล่าวว่าข้อเสนอนี้มีหลายประเด็นที่จำเป็นต้องมีการชี้แจงเพิ่มเติม

“ประการแรก นโยบายนี้ช่วยแก้ปัญหาสังคมด้านใด มีวัตถุประสงค์เพื่ออะไร หากนโยบายนี้ต้องการสร้างแรงบันดาลใจให้ครู พวกเขาได้สำรวจและวิจัยความต้องการของครูส่วนใหญ่หรือไม่ เป็นความจริงหรือไม่ที่ครูต้องการค่าเล่าเรียนฟรีสำหรับบุตรหลานครู

ประการที่สอง นโยบายดังกล่าวจะส่งผลอย่างไร? นโยบายดังกล่าวจะยุติธรรมกับทุกอาชีพและนักเรียนทุกคนหรือไม่” นายเหงียนถาม

นายเหงียนเน้นย้ำว่า หากต้องสนับสนุนกลุ่มนักศึกษา ก็ควรเป็นกลุ่มที่อ่อนแอกว่า ไม่ใช่เพราะว่าพวกเขาเป็นลูกของใคร ไม่ต้องพูดถึงว่าครูก็เป็นกำลังสำคัญที่มีรายได้ประจำและเงินเดือนสูงในหมู่ข้าราชการ

ที่มา: https://dantri.com.vn/giao-duc/de-xuat-mien-hoc-phi-con-giao-vien-truong-tu-xoay-so-ra-sao-20241010112144473.htm