ข้อเสนอให้สนับสนุนทางการเงินแก่สตรีที่คลอดบุตรคนที่สอง

ร่างกฎหมายประชากรเสนอให้จังหวัดและเมืองที่มีอัตราการเกิดต่ำให้การสนับสนุนทางการเงินครั้งเดียวเมื่อผู้หญิงคลอดบุตรคนที่สอง และลดหรือยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับเด็ก

ข้อมูลดังกล่าวได้รับการประกาศโดยนาย Mai Trung Son กรมประชากร กระทรวงสาธารณสุข ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ อัตราการเกิดต่ำในเวียดนาม: สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไข เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน ผู้เชี่ยวชาญและผู้กำหนดนโยบายร่วมกันพิจารณาสถานการณ์ปัจจุบันและเสนอแนวทางนโยบายและวิธีแก้ไขการแทรกแซงสำหรับปัญหานี้

ตามการสำรวจสำมะโนประชากรและเคหะล่าสุด อัตราการเกิดในภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคมส่วนใหญ่ลดลง ยกเว้นภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ซึ่ง "ลดลงอย่างมาก" ในปัจจุบันสตรีวัยเจริญพันธุ์ในภาคตะวันออกเฉียงใต้ให้กำเนิดบุตรเพียง 1.56 คนต่อคน และในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีลูก 1.8 คน

“หากอัตราการเจริญพันธุ์ต่ำกว่า 1.3 คนต่อสตรี 1 คน โอกาสที่ภาวะเจริญพันธุ์จะกลับคืนมาทดแทนได้แทบจะเป็นไปไม่ได้” นายซอนกล่าว โดยอ้างว่ามีปีหนึ่งที่อัตราการเจริญพันธุ์ในนครโฮจิมินห์อยู่ที่เพียง 1.24 คนเท่านั้น ท้องถิ่นนี้มีอัตราการเกิดต่ำที่สุดในประเทศมาหลายปีแล้ว

ในภูมิภาคที่เหลือ อัตราการเกิดลดลงแต่ยังคงอยู่ในระดับสูง ในพื้นที่สูงตอนกลางหรือเขตภูเขาทางตอนเหนือ โดยเฉลี่ยแล้วผู้หญิง 1 คนจะให้กำเนิดบุตรมากกว่า 2.4 คน ความแตกต่างของอัตราการเจริญพันธุ์ในแต่ละภูมิภาคนั้น “ไม่เพียงแต่มีนัยสำคัญ” เท่านั้น แต่ตามคำกล่าวของนายซอน “ช่องว่างดังกล่าวยังกว้างขึ้นเรื่อยๆ”

รองปลัดกระทรวงสาธารณสุขเหงียน ถิ เหลียน เฮือง ยอมรับว่าอัตราการเติบโตของประชากรเวียดนามได้รับการควบคุมจนไปถึงระดับการเจริญพันธุ์ทดแทนในช่วง 15 ปีที่ผ่านมา ซึ่งหมายความว่าโดยเฉลี่ยแล้วสตรีวัยเจริญพันธุ์แต่ละคนในเวียดนามจะให้กำเนิดบุตรประมาณ 2.1 คน อย่างไรก็ตาม เวียดนามกำลังเผชิญกับความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในเรื่องอัตราการเจริญพันธุ์ระหว่างภูมิภาค

ในปัจจุบันมี 33 จังหวัดและเมืองที่มีอัตราการเกิดสูง (เกิน 2.2 คน) 21 จังหวัดและเมืองมีอัตราการเกิดต่ำ (มีบุตรน้อยกว่า 2 คน) สถานที่บางแห่งมีอัตราการเกิดต่ำมาก โดยกระจุกตัวอยู่ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง และภาคกลางชายฝั่ง จังหวัดและเมืองที่มีอัตราการเกิดต่ำ ได้แก่ นครโฮจิมินห์ ด่งท้าป เหาซาง บาเรีย-หวุงเต่า บิ่ญเซือง คั๋งฮวา ลองอัน...

“จังหวัดที่มีอัตราการเกิดต่ำมีประชากรเกือบ 38 ล้านคน คิดเป็นเกือบร้อยละ 40 ของประชากรทั้งประเทศ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน” รองรัฐมนตรีเฮืองกล่าว

ทารกเพิ่งเกิดที่โรงพยาบาลแม่กลาง ภาพถ่าย: ทานห์เว้ — ทารกเพิ่งเกิดที่โรงพยาบาลแม่กลาง ภาพถ่าย: *ทานห์เว้*

ดังนั้น ผู้เชี่ยวชาญจึงกล่าวว่านโยบายการแทรกแซงอัตราการเกิดจะต้องแตกต่างกันในแต่ละภูมิภาค พื้นที่ และท้องถิ่น และไม่สามารถ “ทำให้เท่าเทียมกัน” ได้ ผู้แทนกรมประชากรกล่าวว่า กำลังหารือกันเรื่องร่าง พ.ร.บ.ประชากร ที่เสนอส่งเสริมการมีบุตร 2 คน ในจังหวัดและเมืองที่มีอัตราการเกิดต่ำ ร่างดังกล่าวยังเสนอให้สนับสนุนเงินครั้งเดียวเมื่อสตรีคลอดบุตรคนที่สอง โดยมีเป้าหมายเพื่อให้สตรีสามารถหยุดงานและพักฟื้นระหว่างตั้งครรภ์

พร้อมกันนี้ ร่างฯ ยังเสนอให้ยกเว้นและลดหย่อนค่าเล่าเรียน และสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการเรียนรู้สำหรับเด็กก่อนวัยเรียนและประถมศึกษา โดยเฉพาะในเขตอุตสาหกรรมและเขตประกอบการแปรรูปเพื่อการส่งออก การสร้างสภาพแวดล้อมชุมชนที่เหมาะสมเพื่อให้คู่สามีภรรยาสามารถมีลูกได้สองคน จังหวัดและเมืองที่มีอัตราการเกิดต่ำควรทบทวนและยกเลิกนโยบายที่ส่งเสริมการมีลูกน้อย และส่งเสริมการมีลูก 2 คนแทน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า อัตราการเกิดที่ต่ำส่งผลกระทบในระยะยาว โดยมีค่าใช้จ่ายด้านการดูแลสุขภาพที่สูงขึ้นและต้นทุนทางสังคมอื่นๆ แรงงานที่น้อยลงยังทำให้การแข่งขันทางเศรษฐกิจและผู้บริโภคลดน้อยลง ซึ่งส่งผลให้การเติบโตทางเศรษฐกิจและมาตรฐานการครองชีพลดลงตามไปด้วย

หลายประเทศที่เผชิญกับอัตราการเกิดต่ำได้ดำเนินมาตรการเพื่อหยุดยั้งการลดลงดังกล่าว เช่นเดียวกับเกาหลีใต้ ซึ่งมีอัตราการเกิดต่ำที่สุดในโลก รัฐบาลได้เพิ่มการใช้จ่ายด้านการคุมกำเนิดเป็นสามเท่าและเพิ่มเงินอุดหนุนอย่างมากเพื่อส่งเสริมให้ครอบครัวมีลูกมากขึ้น ในฮังการี สตรีที่ให้กำเนิดบุตร 4 คนขึ้นไปไม่ต้องเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาตลอดชีวิต

เล งา

ลิงค์ที่มา