ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างรุนแรงในการตรากฎหมาย

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสุนทรพจน์สรุปในการประชุมพิเศษของรัฐบาลเกี่ยวกับการตรากฎหมายเมื่อเช้าวันที่ 27 สิงหาคม - ภาพ: VGP/Nhat Bac

เช้าวันที่ 27 สิงหาคม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เป็นประธานการประชุมรัฐบาลเรื่องการตรากฎหมาย โดยหารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 3 ฉบับ ได้แก่ ร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (แก้ไข) ร่างกฎหมายว่าด้วยครู โครงการกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล

นับเป็นการประชุมเชิงวิชาการทางกฎหมายครั้งที่ 2 ในเดือนสิงหาคม 2567 และเป็นการประชุมเชิงวิชาการทางกฎหมายครั้งที่ 8 ของรัฐบาลในปีนี้ ผู้ที่เข้าร่วมประชุม ได้แก่ รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี หัวหน้าส่วนราชการระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเหงียน คิม ซอน พูดถึงร่างกฎหมายครู - ภาพ: VGP/Nhat Bac

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล - ภาพ: VGP/Nhat Bac

ในการประชุมรัฐบาลได้รับฟังการนำเสนอรายงานสรุปและรายงานการรับความคิดเห็นการประเมิน และหารือเนื้อหานโยบายในร่างกฎหมาย

ส่วนร่าง พ.ร.บ.บริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ (ภายใต้การนำของกระทรวงการคลัง) รัฐบาลได้หารือถึงขอบเขตการกำกับดูแล หัวข้อการบังคับใช้ กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการโอนกองทุนเพื่อการพัฒนา การตรวจสอบ การกำกับดูแล การบริหารงานของรัฐ และหน้าที่ในการเป็นตัวแทนของเจ้าของทุนของรัฐ

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม - ภาพ: VGP/Nhat Bac

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู (ภายใต้การนำของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) รัฐบาลเห็นพ้องต้องกันว่าจำเป็นต้องปรับปรุงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับครูอย่างต่อเนื่อง การสืบทอดกฎเกณฑ์ที่ได้รับการพิสูจน์แล้วในการปฏิบัติจริงและมีการประยุกต์ใช้อย่างมีประสิทธิผล เสริมกฎระเบียบเพื่อรองรับข้อบกพร่องและปัญหาที่เกิดขึ้นในการปฏิบัติ

ส่วนร่าง พ.ร.บ.อุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล (สังกัดกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร) ผู้แทนเน้นให้ความเห็นในเนื้อหาหลายประเด็น เช่น กลไกการดำเนินโครงการพิเศษขนาดใหญ่ อำนาจอนุมัติกลไกทดสอบควบคุม ความสัมพันธ์ระหว่างร่าง พ.ร.บ.กับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง การจัดการปัญญาประดิษฐ์ เป็นต้น

รองนายกรัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม - ภาพ: VGP/Nhat Bac

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ให้ความเห็นโดยตรงเกี่ยวกับเนื้อหาการอภิปรายแต่ละรายการ โดยได้วิเคราะห์และเน้นย้ำมุมมองเพิ่มเติมบางประการเกี่ยวกับการร่างกฎหมาย

สำหรับมุมมองโดยทั่วไป นายกรัฐมนตรีได้ขอให้ติดตามและสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐในประเด็นที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดและเต็มรูปแบบ ปฏิบัติตามนโยบายที่รัฐบาลอนุมัติไว้ในการเสนอพัฒนากฎหมายอย่างใกล้ชิดและแสดงให้ชัดเจน

ควบคู่ไปกับการสร้างสรรค์นวัตกรรมแนวคิดในการตรากฎหมายไปในทิศทางดังต่อไปนี้: ติดตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด เคารพต่อความเป็นจริงเชิงวัตถุ ประเด็นต่างๆ ที่ครบถ้วน ชัดเจน พิสูจน์แล้วว่าถูกต้องในทางปฏิบัติ ได้รับการยอมรับจากเสียงส่วนใหญ่ และได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล ควรได้รับการรับรองให้เป็นกฎหมาย สำหรับประเด็นที่ยังไม่ชัดเจน ควรทำโครงการนำร่อง โดยได้รับประสบการณ์ระหว่างดำเนินการ และขยายอย่างค่อยเป็นค่อยไป ไม่สมบูรณ์พร้อม ไม่ใจร้อน ลบล้างความยากลำบาก อุปสรรค และจุดบกพร่องในการปฏิบัติงาน

ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างรุนแรง พร้อมทั้งจัดสรรทรัพยากร ปรับปรุงศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมาย และออกแบบเครื่องมือเพื่อเสริมสร้างการติดตาม ตรวจสอบ และควบคุมอำนาจ เสริมสร้างความแข็งแกร่งหลังการตรวจสอบ มอบหมายบุคลากร งาน ความรับผิดชอบ และสินค้าให้ชัดเจน ลดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ กำจัดกลไกการขอและการให้ และลดคนกลาง

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh วิเคราะห์และเน้นย้ำมุมมองเพิ่มเติมเกี่ยวกับการร่างกฎหมาย - ภาพ: VGP/Nhat Bac

หน่วยงานของรัฐให้ความสำคัญกับการปฏิบัติภารกิจด้านการจัดการของรัฐ รวมถึงการพัฒนากลยุทธ์ แผนงาน แผนการ สถาบัน กลไกนโยบาย เส้นทางกฎหมาย มาตรฐาน เกณฑ์ เครื่องมือสำหรับการติดตามและตรวจสอบ การดำเนินการทบทวนระหว่างกาลและครั้งสุดท้าย การให้รางวัล และการลงโทษ ฯลฯ

เสริมสร้างการประสานงานที่ใกล้ชิดและมีประสิทธิผลระหว่างกระทรวง สาขา และหน่วยงานต่างๆ มีกลไกสร้างแรงจูงใจที่เหมาะสมกับสาขาที่ต้องการการสนับสนุน โดยอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศที่เหมาะสมกับเงื่อนไขและสถานการณ์ของเวียดนาม และความสามารถในการชำระเงินของเศรษฐกิจ

“กลไกนโยบายต้องเปิดกว้าง ปฏิบัติได้จริง แต่ควบคุมได้ ซึ่งรวมถึงนโยบายที่เหมาะสมและมีประสิทธิผลในการฝึกอบรมและส่งเสริมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงที่เกี่ยวข้องกับ 3 สาขาที่ควบคุมโดยร่างกฎหมาย 3 ฉบับ และการระดมทรัพยากรทางกฎหมายทั้งหมดเพื่อการพัฒนาประเทศ” นายกรัฐมนตรีกล่าว

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการทุนของรัฐและการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ นายกรัฐมนตรีได้ขอให้มีการติดตามและจัดทำเนื้อหาของมติที่ 12-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 ว่าด้วยการดำเนินการปรับโครงสร้าง พัฒนานวัตกรรม และปรับปรุงประสิทธิภาพของรัฐวิสาหกิจอย่างต่อเนื่องอย่างใกล้ชิด ให้ยึดถือผลประโยชน์ร่วมกัน ผลประโยชน์ของชาติ และผลประโยชน์ของชาติพันธุ์มาเป็นอันดับแรก

มีความจำเป็นต้องทบทวนและขจัดข้อบกพร่องและปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ สืบทอดกฎเกณฑ์ที่ได้รับการพิสูจน์แล้วในทางปฏิบัติ ใช้กฎหมายปัจจุบันอย่างมีประสิทธิผล ดูแลให้มีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนของรัฐ กฎหมายวิสาหกิจ กฎหมายการก่อสร้าง เป็นต้น

นายกรัฐมนตรี ยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการบริหารจัดการให้เป็นไปตามเป้าหมาย การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจที่เข้มงวดยิ่งขึ้น การให้ความเป็นอิสระแก่บริษัทมากขึ้น พร้อมด้วยการจัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสม การปรับปรุงศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมาย และการออกแบบเครื่องมือตรวจสอบและติดตาม ลดขั้นตอนการบริหารจัดการของธุรกิจ ลดการร้องขอ ส่งเสริมความคล่องตัว ความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำเพื่อประโยชน์ส่วนรวม ใส่ใจในการรับรองสิทธิที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงาน

จากนั้นปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุน เพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากรมหาศาลในองค์กรให้สูงสุด ส่งเสริมบทบาทผู้นำของรัฐวิสาหกิจในสาขาต่างๆ ตลอดจนบทบาทสำคัญโดยทั่วไปของรัฐวิสาหกิจในระบบเศรษฐกิจ ส่งเสริมบทบาทผู้นำของเศรษฐกิจของรัฐ

มุมมองเซสชั่น

เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า จำเป็นต้องติดตามอย่างใกล้ชิด เข้าใจอย่างถ่องแท้ และจัดทำนโยบายของพรรคตามมติที่ 19-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13 และแผน 13-KH/TW ของกรมการเมือง เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงให้ทันสมัยอย่างต่อเนื่องจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 มติที่ 52-NQ/TW ลงวันที่ 27 กันยายน 2562 ของโปลิตบูโรเรื่องแนวปฏิบัติและนโยบายหลายประการเพื่อมีส่วนร่วมเชิงรุกในยุคการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ มติที่ 23-NQ/TW ลงวันที่ 22 มีนาคม 2561 ของโปลิตบูโรว่าด้วยแนวทางการสร้างนโยบายพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งชาติถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588...

ส่วนร่าง พ.ร.บ. ครู นายกรัฐมนตรี เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนาคุณภาพบุคลากรครู ให้สอดคล้องกับความต้องการ ภารกิจ และภารกิจของบุคลากรครูในสภาวะการณ์ใหม่ๆ ด้วยมุมมองว่า “ครูคือพลังขับเคลื่อนและแรงบันดาลใจของนักเรียน”

ในช่วงสรุปการประชุม นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ชื่นชมความพยายามและการเตรียมการอย่างจริงจังและการนำเสนอเนื้อหาของกระทรวงการคลัง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร รับและชี้แจงความเห็นของคณะกรรมการนโยบายรัฐบาลและสมาชิกรัฐบาลอย่างจริงจัง เพื่อแก้ไขและปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ ความคิดเห็นที่ทุ่มเท รับผิดชอบ ปฏิบัติได้จริง และมีคุณภาพจากสมาชิกรัฐบาลและผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีดำเนินการรับฟังความเห็นที่ถูกต้องอย่างจริงจังและครบถ้วน และจัดทำร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมายและเอกสารที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 8 ตุลาคม 2567

เหล่านี้เป็นกฎหมายที่มีเนื้อหาใหม่และยากลำบากมากมาย นายกรัฐมนตรีขอให้รัฐมนตรีจัดตั้งคณะทำงานโดยมีผู้เชี่ยวชาญและทรัพยากรบุคคลจากกระทรวง สาขา และหน่วยงานอื่นๆ เข้าร่วม รับฟังผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างต่อเนื่อง ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานของรัฐสภา ทำงานด้านการสื่อสารที่ดี; มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรีในสังกัดรับผิดชอบดูแลและสั่งการโดยตรงในการจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จตามกำหนดและให้มีคุณภาพดีขึ้น

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/thu-tuong-day-manh-phan-cap-phan-quyen-triet-de-trong-xay-dung-phap-luat.html